Решение № 2А-642/2017 2А-642/2017~М-462/2017 М-462/2017 от 3 августа 2017 г. по делу № 2А-642/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 августа 2017 года г.Слюдянка

Слюдянский районный суд Иркутской области в составепредседательствующего судьи Газимзянова А.Р., при секретаре Мишиной Г.Н.,

с участием помощника прокурора Слюдянского района Иркутской области Новогородского О.И.,

представителя административного истца ФИО1 - адвоката Масаева Т. И., действующего на основании доверенности от "ДАТА" № ***,

представителя административного ответчика Слюдянской территориальной избирательной комиссии ФИО2, действующей на основании доверенности от "ДАТА" № ***,

представителя административного ответчика Слюдянской территориальной избирательной комиссии ФИО3, действующей на основании доверенности от "ДАТА" № ***,

заинтересованного лица ФИО4, его представителя – адвоката Моноева Р. А., представившего удостоверение № ***, выданное "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ", ордер № *** от "ДАТА",

представителя заинтересованного лица - председателя регионального отделения политической партии «Казачья партия Российской Федерации» в Иркутской области ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-642/2017 по административному иску зарегистрированного кандидата на должность главы Байкальского муниципального образования ФИО1 к Слюдянской территориальной избирательной комиссии о признании незаконным и подлежащим отмене решения Слюдянской территориальной избирательной комиссии «О регистрации ФИО4 кандидатом на должность главы Байкальского муниципального образования» № *** от "ДАТА",

У С Т А Н О В И Л:

В обоснование административного иска указано, что "ДАТА" Слюдянской территориальной избирательной комиссией было принято решение за № *** «О регистрации ФИО4 кандидатом на должность главы Байкальского муниципального образования».

Решение является незаконным и подлежащим отмене по нижеприведенным основаниям.

1. В соответствие с п.1 ст.38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях реализации избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата осуществляется при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата и при наличии решения политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), в случае выдвижения кандидата избирательным объединением, а также иных документов, предусмотренных с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата.

Указанное решение избирательного объединения и подписи избирателей являются основанием регистрации кандидата.

Согласно п.2 ст.51 Закона Иркутской области от 11 ноября 2011г. № 116-03 «О муниципальных выборах в Иркутской области» выдвижение кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях».

Согласно п. 3 ст. 51 Закона решение о выдвижении кандидата принимается в срок, указанный в части 1 статьи 48 Закона, и оформляется протоколом (иным документом), в котором указываются дата принятия решения, фамилия, имя, отчество выдвинутого кандидата, число зарегистрированных делегатов (участников) соответственно съезда политической партии, конференции (общего собрания) ее регионального отделения, участников общего собрания иного структурного подразделения политической партии, либо иного органа, предусмотренного уставом политической партии, участников съезда (конференции) или общего собрания иного общественного объединения, его регионального или местного отделения, число делегатов (участников), необходимое для принятия указанного решения в соответствии с уставом политической партии, иного общественного объединения, решение о выдвижении кандидата, а также итоги голосования по указанному решению. Решение заверяется подписью руководителя политической партии, ее регионального отделения (иного структурного подразделения), иного общественного объединения, его регионального или местного отделения, а если избирательное объединение является юридическим лицом - также печатью соответственно политической партии, ее регионального отделения (иного структурного подразделения), иного общественного объединения, его регионального или местного отделения.

В соответствии с п. 4 ст.51 Закона уполномоченный представитель избирательного объединения до истечения срока, указанного в ч.1 ст.48 Закона, одновременно представляет в избирательную комиссию муниципального образования: 1) решение о назначении уполномоченного представителя (уполномоченных представителей) избирательного объединения, предусмотренное ч.2 ст.44 настоящего Закона; 2) нотариально удостоверенную копию документа о государственной регистрации избирательного объединения, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, а если избирательное объединение не является юридическим лицом, - также решение о его создании; 3) для общественных объединений (за исключением политических партий, их региональных отделений и иных структурных подразделений) - копию устава общественного объединения, заверенную постоянно действующим руководящим органом общественного объединения; 4) решение о выдвижении кандидата, предусмотренное ч.3 настоящей статьи; 5)документ, подтверждающий согласование лица, выдвинутого кандидатом, с соответствующим органом политической партии, ее регионального отделения, иного общественного объединения, его регионального отделения, если такое согласование предусмотрено уставом политической партии, иного общественного объединения.

"ДАТА" в Слюдянскую ТИК были представлены документы избирательного объединения - Региональное отделение Политической партии «Казачья партия Российской Федерации» в Иркутской области для выдвижения ФИО4 кандидатом на должность главы Байкальского муниципального образования.

Из анализа и буквального толкования представленных документов можно сделать вывод об их несоответствии требованиям избирательного законодательства.

Так решение от "ДАТА" о назначении уполномоченных представителей Регионального отделения Политической партии «Казачья партия Российской Федерации» в Иркутской области содержит сведения о его принятии Политическим советом Регионального отделения.

В соответствии с п.7 ст.24 Устава Политической партии «Казачья партия Российской Федерации» Политический совет вправе назначать и прекращать полномочия уполномоченных представителей регионального отделения Партии при наличии соответствующего решения Конференции (Общего собрания) регионального отделения и согласия Федерального политического совета.

В тексте решения о назначении уполномоченных представителей Регионального отделения Политической партии имеется ссылка на решение Конференции Регионального отделения Политической партии «Казачья партия Российской Федерации» в Иркутской области от "ДАТА" (Протокол конференции № *** от "ДАТА"), при этом данный документ, равно как и документ, подтверждающий согласие Федерального политического совета в Слюдянскую ТИК не предоставлялся.

Выписка из протокола Внеочередной Конференции Регионального отделения Политической партии «Казачья партия Российской Федерации» в Иркутской области от "ДАТА" не содержит сведений о назначении уполномоченных представителей Регионального отделения Политической партии.

"ДАТА" от Регионального отделения Политической партии «Казачья партия Российской Федерации» в Иркутской области в Слюдянскую ТИК поступил дополнительный пакет документов, среди которых имеется решение Регионального отделения Политической партии «Казачья партия Российской Федерации» в Иркутской области от "ДАТА" о назначении уполномоченного представителя.

Из текста решения следует, что данный документ издан Региональным отделением Политической партии «Казачья партия Российской Федерации» в Иркутской области, что противоречит п.2 ст.44 Закона, в соответствии с которым уполномоченные представители избирательного объединения, в том числе по финансовым вопросам, назначаются решением органа избирательного объединения, уполномоченным в соответствии с Федеральным законом от 11 июля 2001г. № 95-ФЗ «О политических партиях», уставом избирательного объединения.

Пункт 12 ст. 22 Устава Политической партии «Казачья партия Российской Федерации» предоставил право назначать уполномоченных представителей регионального отделения Конференции (Общему собранию) регионального отделения Партии, а также Политическому совету Регионального отделения Партии при наличии соответствующего решения Конференции (Общего собрания) регионального отделения и согласия Федерального политического совета (п.7 ст.24 Устава).

Буквальное толкование дополнительно представленного "ДАТА" решения о назначении уполномоченного представителя, приводит к выводу о том, что уполномоченный представитель Регионального отделения назначен решением Конференции Регионального отделения Политической партии «Казачья партия Российской Федерации» в Иркутской области от "ДАТА" (Протокол конференции № *** от "ДАТА"), при этом данный документ в Слюдянскую ТИК не предоставлялся.

Таким образом, решение о назначении уполномоченного представителя (уполномоченных представителей) Регионального отделения Политической партии «Казачья партия Российской Федерации» в Иркутской области в Слюдянскую ТИК не предоставлено, следовательно, лицо, которое предоставляло в избирательную комиссию документы для выдвижения не подтвердило свои полномочия, комиссия не владела информацией об их объеме и содержании.

Вышеприведенные обстоятельства должны были стать поводом для отказа в регистрации кандидату ФИО4 кандидатом на должность главы Байкальского муниципального образования на основании подпунктов "б" и "в", пункта 24 статьи 38 Федерального закона, а в настоящем деле являются основанием для отмены решения «О регистрации ФИО4 кандидатом на должность главы Байкальского муниципального образования» № *** от "ДАТА" на основании пункта 6 статьи 76 Федерального закона.

2. В заявление о согласии баллотироваться кандидат ФИО4 указал, что дает согласие баллотироваться избирательному объединению - Политическая партия «Казачья партия Российской Федерации», при этом из других документов, представленных в Слюдянскую ТИК следует, что кандидат выдвигается абсолютно другим субъектом -Региональным отделением Политической партии «Казачья партия Российской Федерации» в Иркутской области.

В п.10 ст.32 Федерального закона установлен запрет на дачу кандидатом согласия на выдвижение на одних и тех же выборах более чем одному инициатору выдвижения, что означает запрет на выдвижение кандидата на одних и тех же выборах несколькими избирательными объединениями. Отсутствие письменного заявления выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу согласно положениям пп."в" п.24 ст.38 Федерального закона является основанием для отказа избирательной комиссией в регистрации кандидата.

В соответствии с п.10 ст.239 КАС РФ с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

"ДАТА" Слюдянской территориальной избирательной комиссией было принято решение «О регистрации ФИО1 кандидатом на должность главы Байкальского муниципального образования» № ***, которым при предоставлении документов для выдвижения и регистрации были выполнены все требования действующего избирательного законодательства. Указанное обстоятельство свидетельствует о нарушении оспариваемым решением права равенства участников избирательного процесса, предусмотренного ст. 39 ФЗ «Об основных гарантиях реализации избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Учитывая изложенное, административный истец ФИО1 в лице представителя Масаева Т.И. просил признать незаконным и отменить решение Слюдянской территориальной избирательной комиссии «О регистрации ФИО4 кандидатом на должность главы Байкальского муниципального образования» № *** от "ДАТА".

В настоящее судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием своего представителя Масаева Т.И.

Представитель Масаев Т.И. административный иск просил удовлетворить по основаниям, указанным в иске и пояснил, что решение Слюдянской ТИК подлежит отмене по дополнительным основаниям.

Так, в соответствии сп.3 ст.51 закона решение о выдвижении кандидата оформляется протоколом. Из выписки из протокола Внеочередной Конференции Регионального отделения Политической партии «Казачья партия Российской Федерации» в Иркутской области от "ДАТА" следует, что информация о числе делегатов (участников), необходимом для принятия указанного решения, отсутствует.

В составе Регионального отделения Политической партии «Казачья партия Российской Федерации» в Иркутской области местные парторганизации отсутствуют. Вместе с тем согласно ст. 21 Устава Партии при наличии местных отделений на территории регионального отделения высшим руководящим органом регионального отделения Партии является Конференция, при отсутствии местных отделений - Общее собрание регионального отделения. Следовательно, орган, который наделен правом принятия решения о выдвижении кандидата, должен именоваться как Общее собрание, а не Конференция, как указано в выписке из протокола от "ДАТА", то есть решение о выдвижении кандидата ФИО4 принято неуполномоченным органом.

При проведении "ДАТА" конференции в ее работе приняли участие 7 делегатов от местных отделений, председатель и секретарь, что свидетельствует об отсутствии кворума для принятия решения. То есть имеет место нарушение пунктов 7,8 Устава Партии.

Также основанием для отказа в регистрации кандидата в силу подпункта "в.2" пункта 24 Федерального закона N 67-ФЗ является тот факт, что в заявлении о согласии баллотироваться на главу Байкальского муниципального образования ФИО4 указал, что привлекался к уголовной ответственности по ч.1 ст. 285-1 УК РФ, освобожден от наказания на основании ст.78 УК РФ. При этом, в нарушение Федерального закона №67-ФЗ, Закона Иркутской области № 116-оз кандидат не указал в полном объеме все необходимые сведения, такие как наименование статьи УК РФ, данные о дате снятия или погашении судимости.

Также кандидат ФИО4 не указал сведения о привлечении его к уголовной ответственности по ст. 264 ч.2 УК РФ, уголовное дело прекращено за примирением сторон. В предоставленных документах кандидат по-разному указал свою должность – «зам. генерального директора», «заместитель генерального директора». Также в правке о доходах ФИО4 не указал источник дохода.

Административный ответчик Слюдянская территориальная избирательная комиссия в лице представителей ФИО2, ФИО3 с иском не согласился. Представитель ФИО2 суду пояснила, что при принятии оспариваемого решения от "ДАТА" № *** не допущено значительных нарушений требований избирательного законодательства.

Региональное отделением Политической партии «Казачья партия Российской Федерации» в Иркутской области выдвинуло ФИО4 на должность главы Байкальского муниципального образования. "ДАТА" уполномоченным представителем данного избирательного объединения А. в Слюдянскую ТИК был представлен необходимый пакет документов: решение о назначении уполномоченного представителя от "ДАТА", список уполномоченных представителей избирательного объединения, заявление о согласии А. быть уполномоченным представителем, нотариально заверенная копия свидетельства о государственной регистрации избирательного объединения, выписка из протокола внеочередной Конференции Регионального отделения Партии «Казачья партия Российской Федерации» В Иркутской области от "ДАТА", выписка из протокола заседания Федерального политического совета «Казачья партия Российской Федерации» от "ДАТА". Одновременно с представлением уполномоченным представителем документов, подтверждающих выдвижение партией кандидата, ФИО4 в Слюдянскую ТИК было представлено заявление о согласии баллотироваться на должность главы Байкальского муниципального образования. К заявлению кандидатом были представлены все необходимые в соответствии со статьями 51, 49 Закон Иркутской области от 11.11.2011 N 116-03 "О муниципальных выборах в Иркутской области" документы. "ДАТА" ФИО4 был представлен первый финансовый отчет в целях рассмотрения вопроса о его регистрации в качестве кандидата на должность главы Байкальского муниципального образования. "ДАТА" от уполномоченного представителя избирательного объединения А. поступило заявление в Слюдянскую ТИК о приобщении к ранее поданным документам партии о выдвижении кандидата ФИО4 аналогичных документов с уточнением в них в части оформления и надлежащего заверения.

Слюдянская ТИК правомерно дала оценку представленным Региональным отделением Политической партии «Казачья партия Российской Федерации» в Иркутской области и кандидатом ФИО4 документам, признала их соответствие требованиям статей 51, 49, 59 Закон Иркутской области от 11.11.2011 N 116-03 "О муниципальных выборах в Иркутской области" и положила в основу решения от "ДАТА" № ***. Указанные в качестве основания административного иска ФИО1 основания Слюдянская ТИК относит к незначительным нарушениям, связанным с оформлением документов.

По поводу того, что ФИО4 дал согласие баллотироваться не Региональному отделению Политической партии «Казачья партия Российской Федерации» в Иркутской области, а иному избирательному объединению - Политической партии «Казачья партия Российской Федерации», Слюдянская ТИК полагает данное обстоятельство допустимы с учетом положений части 2 статьи 43 Закона Иркутской области от 11.11.2011 N 116-03, согласно которой допускается использование полного наименования политической партии, в том числе в избирательном бюллетене, протоколах об итогах голосования.

Поскольку от ответа Информационного цента МВД по Республике Бурятия от "ДАТА" за № *** следует отсутствие обвинительного приговора в отношении ФИО4 (уголовное дело № *** прекращено Иволгинским РОВД Республики Бурятия "ДАТА") кандидат имел право не указывать данную информацию в заявлении о согласии баллотироваться на должность главы Байкальского муниципального образования.

В отношении неполного указания данных в заявлении ФИО4 о согласии баллотироваться - отсутствие наименования статьи Уголовного кодекса РФ, а именно «Нецелевое расходование бюджетных средств», комиссия считает данный недостаток оформления документа незначительным нарушением избирательного законодательства, поскольку информирование избирателей о данном факте, влияющим, несомненно, на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность, будет осуществлено при подготовке информационных плакатов и размещении их в помещениях избирательных комиссий, а также путем указания полной информации в избирательном бюллетене.

Заинтересованное лицо ФИО4 административный иск не признал и пояснил, что административный истец ФИО1 предъявил необоснованные требования; пытается через суд отстранить своего соперника. Он (ФИО4) знаком избирателям, имеет высокие шансы на победу; в то же время ФИО1 избирателям не известен, на территории Байкальского городского поселения не проживает. Избирателям необходимо дать шанс на честные выборы, это они должны решать, кого выбирать главой органа местного самоуправления.

Представитель ФИО4 – Моноев Р.А. иск не признал и указал, что решение о выдвижении А. уполномоченным представителем принято решением Политсовета партии, данное право регламентировано ст.24 п.7 Устава партии. Выдвижение кандидата обсуждалось на Конференции партии, согласовано с Федеральным политсоветом. Кворум при работе Конференции имелся, поскольку из 10 местных отделений присутствовали делегаты от 6 отделений, и один представитель регионального отделения, то есть более половины. ФИО4 указал сведения о привлечении его к уголовной ответственности по ст. 285.1 УК РФ. То обстоятельство, что не было указано наименование статьи не нарушает права избирателей на их достоверное информирование о биографических сведениях кандидата. Сведения о снятии или погашения судимости не были указаны, поскольку ФИО4 немедленно был освобожден от наказания на основании ст. 78 УК РФ. Производство по уголовному делу по ст.264 ч.2 УК РФ было прекращено за примирением сторон на стадии предварительного следствия, то есть обвинительный приговор не выносился.

Заинтересованное лицо Региональное отделение Политической партии «Казачья партия Российской Федерации» в Иркутской области в лице председателя Партии ФИО5 иск не признал и указал следующее.

Слюдянская ТИК до принятия оспариваемого решения, вопреки положениям пункта 1.1 ст.38 Федерального закона от 12 июня 2002г. № 67 не уведомила кандидата, избирательное объединение, выдвинувшее кандидата о выявлении недостатков в оформлении документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата. Тем самым Слюдянская ТИК лишила кандидата, избирательное объединение, выдвинувшее кандидата права внести изменения и дополнения в документы, представленные для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата.

В поведении административного истца усматриваются признаки злоупотребления правом, поскольку, будучи на момент принятия оспариваемого решения зарегистрированным кандидатом на должность главы Байкальского муниципального образования он имел возможность лично либо путём назначения члена Слюдянской ТИК с правом совещательного голоса участвовать в заседаниях рабочей группы по приёму и проверке документов и высказывать свои замечания. Однако административный истец заявил о нарушении своих избирательных прав только путем обращения с административным иском. Это свидетельствует о злоупотреблении правом.

Отмена решения избирательной комиссии о регистрации кандидатом на выборную должность, выступающая в качестве санкции за совершенное правонарушение, как связанная с ограничением избирательных прав, должна осуществляться на основе вытекающего изстатьи 55 ч. 3 Конституции Российской Федерации принципа соразмерности. Какая-либо ответственность может возникать при наличии вины лица, не исполнившего обязанность, либо исполнившего её ненадлежащим образом. Без наличия вины кандидата права избирателей не могут быть защищены за счёт необоснованного ограничения права и возможности кандидата быть избранным. Для объективной оценки обстоятельств дела необходимо именно установление соответствия между пропорциональностью мер по отношению к заявителю и преследуемой законной целью.

Помощник прокурора Слюдянского района Новогородский О.И. дал заключение о том, что административный иск подлежит удовлетворению, поскольку заявленные требования являются обоснованными.

В силу ч.3 ст.243 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие административного истца ФИО1

Заслушав лиц, участвующих в деле, приняв во внимание мнение прокурора Новогородского О.И., проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению исходя из следующего.

В силу ч.10 ст.239 КАС РФ с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

Законодательной основой регулирования отношений, в рамках которых реализуется конституционное право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, является Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", имеющий прямое действие и подлежащий применению на всей территории Российской Федерации (пункты 1 и 2 статьи 1).

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24-26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Выдвижение кандидатов в составе списка кандидатов может быть осуществлено политической партией, имеющей в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, либо ее региональным отделением или иным структурным подразделением, имеющими в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах соответствующего уровня. Кандидат не может дать согласие на выдвижение на одних и тех же выборах более чем одному инициатору выдвижения (ст.32 Федерального закона № 67-ФЗ).

В силу ч.2 ст.35 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" выдвижение кандидатов, списков кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях".

Согласно ч.2 ст.25 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях" решения о выдвижении региональными отделениями политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления принимаются на конференции или общем собрании региональных отделений политической партии.

Решения по вопросам, указанным в пунктах 1 - 3, 5 и 5.1 настоящей статьи, принимаются в соответствии с уставом политической партии, но не менее чем большинством голосов от числа присутствующих на съезде политической партии или конференции ее регионального отделения делегатов, участников общего собрания регионального отделения политической партии, членов коллегиального постоянно действующего руководящего органа политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения (ч.6 ст. 25).

Список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением, представляется в избирательную комиссию, организующую выборы, вместе с документами, указанными в пунктах 2, 2.2 и 3 (при проведении выборов в законодательный (представительный) орган государственной власти - также в пункте 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона (ч.14 ст.35 Федерального закона № 67-ФЗ).

Согласно ч.14.1 ст.35 Федерального закона № 67-ФЗ в случае выдвижения избирательным объединением кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком и необходимости в соответствии с законом субъекта Российской Федерации его заверения организующей выборы избирательной комиссией уполномоченный представитель избирательного объединения вместе с заявлением каждого кандидата, указанным в пункте 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, представляет в организующую выборы избирательную комиссию следующие документы:

а) список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, в котором указываются фамилия, имя и отчество каждого включенного в него кандидата, дата и место его рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, а также номер и (или) наименование одномандатного (многомандатного) избирательного округа, по которому выдвигается кандидат;

в) решение о назначении уполномоченного представителя избирательного объединения, в котором указываются его фамилия, имя и отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий);

г) нотариально удостоверенную копию документа о государственной регистрации избирательного объединения, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, а если избирательное объединение не является юридическим лицом, также решение о его создании. Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрен иной способ удостоверения указанного документа;

е) решение съезда политической партии (конференции или общего собрания ее регионального отделения, общего собрания иного структурного подразделения политической партии, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", соответствующего органа политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения), съезда (конференции, собрания) иного общественного объединения, его регионального или местного отделения о выдвижении кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком;

ж) документ, подтверждающий согласование с соответствующим органом политической партии, иного общественного объединения кандидатур, выдвигаемых в качестве кандидатов, если такое согласование предусмотрено уставом политической партии, иного общественного объединения.

Согласно ч.1 ст.38 Федерального закона № 67-ФЗ регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также документов, указанных в пункте 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи), или (и) при наличии необходимого количества подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований в соответствии с пунктом 17 статьи 37 настоящего Федерального закона либо при наличии решения политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), на которую распространяется действие пунктов 2 - 7 статьи 35.1 настоящего Федерального закона или пункта 16 настоящей статьи.

11 ноября 2011г. принят Закон Иркутской области N 116-ОЗ "О муниципальных выборах в Иркутской области", который в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом Иркутской области определял порядок подготовки и проведения в Иркутской области выборов глав муниципальных образований, иных выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, членов выборного органа местного самоуправления (ст.1 Закона).

Согласно ст.51 Закона № 116-оз избирательное объединение вправе выдвинуть только одного кандидата.

Согласно ч.3 ст.51 Закона № 116-оз решение о выдвижении кандидата принимается в срок, указанный в части 1 статьи 48 настоящего Закона, и оформляется протоколом (иным документом), в котором указываются дата принятия решения, фамилия, имя, отчество выдвинутого кандидата, число зарегистрированных делегатов (участников) соответственно съезда политической партии, конференции (общего собрания) ее регионального отделения, участников общего собрания иного структурного подразделения политической партии либо иного органа, предусмотренного уставом политической партии, участников съезда (конференции) или общего собрания иного общественного объединения, его регионального или местного отделения, число делегатов (участников), необходимое для принятия указанного решения в соответствии с уставом политической партии, иного общественного объединения, решение о выдвижении кандидата, а также итоги голосования по указанному решению. Решение заверяется подписью руководителя политической партии, ее регионального отделения (иного структурного подразделения), иного общественного объединения, его регионального или местного отделения, а если избирательное объединение является юридическим лицом - также печатью соответственно политической партии, ее регионального отделения (иного структурного подразделения), иного общественного объединения, его регионального или местного отделения.

Уполномоченный представитель избирательного объединения до истечения срока, указанного в части 1 статьи 48 настоящего Закона, одновременно представляет в избирательную комиссию муниципального образования: 1) решение о назначении уполномоченного представителя (уполномоченных представителей) избирательного объединения, предусмотренное частью 2 статьи 44 настоящего Закона; 2) нотариально удостоверенную копию документа о государственной регистрации избирательного объединения, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, а если избирательное объединение не является юридическим лицом, - также решение о его создании; 3) для общественных объединений (за исключением политических партий, их региональных отделений и иных структурных подразделений) - копию устава общественного объединения, заверенную постоянно действующим руководящим органом общественного объединения; 4) решение о выдвижении кандидата, предусмотренное частью 3 настоящей статьи; 5) документ, подтверждающий согласование лица, выдвинутого кандидатом, с соответствующим органом политической партии, ее регионального отделения, иного общественного объединения, его регионального отделения, если такое согласование предусмотрено уставом политической партии, иного общественного объединения (ч.4 Закона № 116-оз).

Согласно ст.44 Закона № 116-оз уполномоченные представители избирательного объединения, в том числе по финансовым вопросам, назначаются решением органа избирательного объединения, уполномоченным в соответствии с Федеральным законом от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях", уставом избирательного объединения.

Статьей 24 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях" определено, что высшим руководящим органом политической партии является съезд политической партии. Высшим руководящим органом регионального отделения политической партии является конференция или общее собрание регионального отделения политической партии.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Постановлением Избирательной комиссии Иркутской области от 10 декабря 2015 года № 99/1131 сформирована Слюдянская территориальная избирательная комиссия, определен состав членов избирательной комиссии (л.д.31).

Решением Думы Байкальского городского поселения от "ДАТА" № *** назначены выборы главы Байкальского муниципального образования на "ДАТА" (л.д.30).

Решением Слюдянской территориальной избирательной комиссии от "ДАТА" № *** ФИО1, выдвинутый Иркутским региональным отделением политической партии «Города России», зарегистрирован кандидатом на должность главы Байкальского муниципального образования (л.д.73).

Решением Слюдянской территориальной избирательной комиссии от "ДАТА" № *** ФИО4, выдвинутый Иркутским региональным отделением политической партии «Казачья Партия Российской Федерации», зарегистрирован кандидатом на должность главы Байкальского муниципального образования (л.д.103).

Согласно «Подтверждению получения документов о выдвижении кандидата», ФИО4 "ДАТА" представил в Слюдянскую ТИК: Заявление о согласии баллотироваться; копию паспорта; заверенную кандидатом копию документа о профессиональном образовании; справку с основного места работы; справку о принадлежности к политической партии, статусе в политической партии; сведения о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах; справку ГУ МВД № *** (л.д.75).

Кроме того, "ДАТА" ФИО4 представил в Слюдянскую ТИК первый финансовый отчет, что следует из «Подтверждения о приеме документов» (л.д.96).

Из «Подтверждения получения документов о выдвижении кандидата на должность главы Байкальского МО», выданного уполномоченному представителю избирательного объединения - Регионального отделения политической партии «Казачья Партия Российской Федерации» от "ДАТА" А. следует, что Решение о назначении уполномоченных представителей избирательного объединения принято Политсоветом Регионального отделения политической партии «Казачья Партия Российской Федерации» в Иркутской области "ДАТА". Данное Решение принято в соответствии со ст.44 Закона Иркутской области «О муниципальных выборах в Иркутской области» и ст. 24 параграф 7 Устава партии с учетом Решения Конференции Регионального отделения политической партии «Казачья Партия Российской Федерации» в Иркутской области от "ДАТА" (протокол № *** от "ДАТА"). Уполномоченными назначены: в том числе гражданин А. (л.д.105).

"ДАТА" А. представил Заявление о даче согласия быть уполномоченным представителем избирательного объединения - Регионального отделения политической партии «Казачья Партия Российской Федерации» в "АДРЕС" при проведении муниципальных выборов главы Байкальского МО (л.д.113).

Из Устава Политической партии «Казачья партия Российской Федерации» (л.д.145) следует, что высшим руководящим органом регионального отделения Партии является: Конференция (при наличии местных отделений на территории регионального отделения) или Общее собрание регионального отделения (при отсутствии на территории регионального отделения местных отделений Партии) (ст.21 Устава).

Конференция регионального отделения правомочна, если в ее работе участвуют более половины делегатов, избранных Общими собраниями местных отделений и представляющих более половины местных отделений, и более половины делегатов, избранных собраниями членов Партии, состоящих на учете непосредственно в региональном отделении и не учитываемых в составе местных отделений (ч.7 ст.21 Устава).

В силу ст.22 ч.8 Устава Конференция регионального отделения правомочна выдвигать по согласованию с Федеральным политическим советом партии в том числе, кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органы местного самоуправления.

Как следует из ст.23 Устава Партии Политический совет Регионального отделения партии является постоянно действующим коллегиальным руководящим органом регионального отделения партии.

Политсовет партии в случае выдвижения региональным отделением Партии кандидатов (списка кандидатов) в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации, представительный орган муниципального образования, кандидатов на иные выборные должности в органах местного самоуправления и при наличии соответствующего решения Конференции (Общего собрания) регионального отделения и согласия Федерального политического совета, вправе назначать и прекращать полномочия уполномоченных представителей регионального отделения Партии, в том числе уполномоченных представителей по финансовым вопросам (ч.7 ст.24 Устава).

В силу п.8 ст.24 Устава Политсовет партии полномочен по согласованию с Федеральным политическим советом принять решение о создании местного отделения партии.

Из Решения Политического совета Регионального отделения политической партии «Казачья Партия Российской Федерации» в Иркутской области от "ДАТА" (выписка из протокола за № ***) следует, что по согласованию с Федеральным политическим советом партии Политсовет принял решение о создании 10 местных отделений партии без права юридического лица, именно: в Ангарском муниципальном образовании, в МО «Город Иркутск», МО «город Братск», МО «город Саянск», МО «город Черемхово», МО «Куйтунский район», Ольхонском районном МО, МО «Эхирит-Булагатский район», Зиминском районном МО, МО «Усть-Удинский район».

Своим Решением от "ДАТА" Федеральный политический совет партии согласовал решение Политического совета Регионального отделения политической партии «Казачья Партия Российской Федерации» в Иркутской области о создании 10 местных отделений партии без права юридического лица.

По состоянию на "ДАТА" единственным членом, состоящим на учете непосредственно в Иркутском региональном отделении политической партии «Казачья партия Российской Федерации» и не учитываемым в составе местных отделений является ФИО5. Иных членов, состоящих в региональном отделении, не имеется (справка от "ДАТА" Регионального отделения политической партии «Казачья партия Российской Федерации» за подписью ФИО5).

Судом установлено и следует из Выписки из протокола Внеочередной Конференции Регионального отделения политической партии «Казачья Партия Российской Федерации» в Иркутской области от "ДАТА", что по состоянию на "ДАТА" в региональном отделении партии сформировано 10 местных отделений, без образования юридического лица. Присутствуют уполномоченные делегаты 7 местных отделений. Конференция регионального отделения правомочна; кворум имеется (л.д.116).

На Конференции, в том числе было решено выдвинуть в качестве кандидата на выборах главы Байкальского МО Слюдянского района Иркутской области на главу Байкальского МО ФИО4. Решение переслать в Федеральный политический совет партии для согласования.

Согласно Выписке из протокола заседания Федерального политического совета партии от "ДАТА", было принято решение о согласовании решения Конференции Регионального отделения политической партии «Казачья Партия Российской Федерации» в Иркутской области выдвинуть ФИО4 в качестве кандидата на выборах главы Байкальского МО Слюдянского района Иркутской области (л.д.119).

Таким образом, выдвижение кандидата ФИО4, а также назначение уполномоченного представителя регионального отделения партии А. было проведено в соответствии с требованиями Устава партии, а также нормами действующего избирательного законодательства.

Доводы административного истца о том, что уполномоченный представитель не подтвердил свои полномочия, поскольку отсутствует Решение Конференции (Общего собрания) о назначении уполномоченного представителя не могут быть приняты судом во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм права, нормативного правового акта.

По мнению административного истца, поскольку в Региональном отделении партии отсутствуют местные отделения, то в силу ст. 21 Устава решение о выдвижении кандидата на должность главы Байкальского МО должно было быть принято Общим собранием регионального отделения партии, а не Конференцией.

В подтверждение указанных доводов суду предоставлен ответ Минюста России по Иркутской области от "ДАТА" № ***, согласно которому на "ДАТА" в ведомственном некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Иркутской области, сведений о регистрации местных отделений Регионального отделения политической партии «Казачья Партия Российской Федерации» в Иркутской области не выявлено.

Вместе с тем, согласно исследованным выше судом письменным доказательствам, в региональном отделении партии имеется 10 местных отделений.

Вследствие чего высшим руководящим органом Регионального отделения политической партии «Казачья Партия Российской Федерации» в Иркутской области является именно Конференция, в полномочия которой входит принятие решения о выдвижении кандидатов в органы местного самоуправления.

Согласно Справке партии от "ДАТА", "ДАТА" участие в Конференции регионального отделения принимали участие следующие делегаты: ФИО5 - от Регионального отделения «Казачья партия Российской Федерации» в Иркутской области» и по доверенности от Местного отделения Партии в Эхирит-Булагатском МО; Б. - от Местного отделения Партии в МО г.Иркутск; В. - от Местного отделения Партии в МО г.Черемхово; Г. - от Местного отделения Партии в МО Куйтунский район; Д. - от Местного отделения Партии в Ангарском МО Иркутской области; Е. - от Местного отделения Партии в МО г.Братск; Ж. - от Местного отделения Партии в МО Усть-Удинский район.

Таким образом, "ДАТА" в конференции регионального отделения Политической партии «Казачья партия Российской Федерации» в Иркутской области принимали участие делегаты от 7 местных отделений из 10.

То обстоятельство, что в решении Конференции от "ДАТА" не указано число делегатов конференции, необходимое для принятия соответствующего решения, не свидетельствует о принятии данного решения неуполномоченным органом, поскольку в протоколе указано количество делегатов, принявших участив в Конференции. Согласно Уставу партии (ст.21 ч.7) Конференция регионального отделения была признана правомочной; кворум имелся. Сведений о том, что от официальных лиц, присутствующих на Конференции, а именно: З. – члена избирательной комиссии г.Иркутска с правом решающего голоса, ФИО3 – члена Слюдянской ТИК с правом решающего голоса, поступили возражения о правомочии данного органа, также об отсутстувии кворума, не имеется.

В силу положений ст.24 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ 24 основаниями отказа в регистрации кандидата являются: б) для кандидатов, выдвинутых политической партией, - несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях"; в) отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата; е) сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона.

Проверив соответствие порядка выдвижения гражданина Российской Федерации ФИО4 на должность главы Байкальского муниципального образования требованиям Закона Иркутской области от 11 ноября 2011 года № 116-03 «О муниципальных выборах в Иркутской области» и представленные для регистрации кандидата документы, в соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 32, частью 2 статьи 34, частью 1 статьи 62 указанного Закона, Слюдянская территориальная избирательная комиссия приняла решение о регистрации ФИО4 кандидатом на должность главы Байкальского МО.

Доказательств того, что при подаче документов Слюдянской ТИК были выявлены недостатки и избирательному объединению, кандидату в депутаты было направлено уведомление об их устранении, суду не представлено.

Доводы административного истца о наличии оснований для отказа в регистрации ФИО4 кандидатом в силу пп в.2 ч.24 ст.38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-РФ несостоятельны на основании следующего.

Согласно пункту в.2 части 24 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-РФ основанием отказа в регистрации кандидата является отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также сведений, предусмотренных пунктом 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, иным законом.

Согласно п.2.1 ч.2 ст.33 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-РФ если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

В силу ст.86 Уголовного кодекса РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

Согласно части второй статьи 86 УК РФ лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым; освобождение от наказания возможно, в частности, в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности (статья 78 УК РФ).

В соответствии с действующим правовым регулированием наличие у кандидата судимости само по себе не является препятствием к реализации его пассивного избирательного права, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 3.2 статьи 4 Федерального закона № 67-ФЗ. Однако сокрытие кандидатом сведений о судимости является основанием для отказа в его регистрации, для его исключения из заверенного списка кандидатов (подпункт "е" пункта 24 и подпункт "б" пункта 26 статьи 38 данного Федерального закона), а также для отмены его регистрации судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу (подпункт "з" пункта 7 статьи 76 данного Федерального закона).

Оперируя в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" понятием "сведения о судимости кандидата", федеральный законодатель определяет их как сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера и наименования статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой был осужден кандидат, а если судимость снята или погашена - также сведения о дате снятия или погашения судимости (пункт 2.1 статьи 33).

Из Заявления о согласии баллотироваться от "ДАТА" (л.д.76), предоставленного кандидатом ФИО4 в Слюдянскую ТИК следует, что он указал сведения: «привлекался к уголовной ответственности по ч.1 ст.285-1 УК РФ; освобожден от наказания в связи с истечением срока давности на основании ст. 78 УК РФ».

Согласно справке ИЦ ГУ МВД России по Иркутской области ФИО4 осужден приговором "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" от "ДАТА" по ч.1 ст.285.1 УК РФ, назначено наказание в виде штрафа; освобожден от наказания в связи с истечением сроков давности на основании ст. 78 УК РФ (л.д.78).

Таким образом, ФИО4 исполнил обязанность по предоставлению сведений о привлечении к уголовной ответственности. При этом, исходя из положений Уголовного кодекса РФ, он, как лицо, освобожденное от наказания, считался несудимым. При таких обстоятельствах сведения о дате снятия или погашения судимости им предоставлены быть не могли.

Согласно справке ИЦ МВД России по Республике Бурятия ФИО4 привлекался к уголовной ответственности по ст.264 ч.2 УК РФ; производство по делу прекращено Иволгинским РОВД Республики Бурятия "ДАТА" по ст.25 УПК РФ – за примирением сторон (л.д.131).

Исходя из положений ст.86 УК РФ, подпункта 58 статьи 2 Федерального закона N 67-ФЗ, факт неизвещения о привлечении к уголовной ответственности по ст.264 ч.2 УК РФ, производство по которому было прекращено на стадии предварительного следствия по ст. 25 УПК РФ, не свидетельствует о сокрытии кандидатом ФИО4 сведений о судимости.

Также в обоснование иска указано, что Заявлением о согласии баллотироваться (л.д.76) кандидат ФИО4 дает согласие баллотироваться избирательному объединению - Политическая партия «Казачья партия Российской Федерации». Вместе с тем согласно иным документам, представленным в Слюдянскую ТИК, кандидат выдвигается другим субъектом - Региональным отделением Политической партии «Казачья партия Российской Федерации» в Иркутской области.

Данную позицию суд находит несостоятельной на основании следующего.

Согласно ч.10 ст.32 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" кандидат не может дать согласие на выдвижение на одних и тех же выборах более чем одному инициатору выдвижения.

При этом в ч.3 ст.3 Федерального закона от 11 июля 2001 года №95-ФЗ «О политических партиях» указано, что под региональным отделением политической партии в настоящем Федеральном законе понимается структурное подразделение политической партии, созданное по решению ее уполномоченного руководящего органа и осуществляющее свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что кандидат ФИО4 дал согласие на выдвижение на вышеуказанных выборах только одному инициатору выдвижения.

Доводы административного истца о недостверности предоставленных кандидатом ФИО4 сведений – о занимаемой должности, о доходах суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно Заявлению о согласии баллотироваться от "ДАТА" (л.д.76) ФИО4 указал занимаемую должность как «"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"». В справке работодателя от "ДАТА" (л.д.82) занимаемая ФИО4 должность указана «"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"».

Суд находит, что примененное кандидатом в наименовании должности сокращение не препятствует однозначному восприятию сведений о занимаемой должности; указанное кандидатом сведение полностью соответствует требованиям пп. «е» п.1.4 ч.1 ст.38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ,

В «Сведениях о размере и об источниках дохода…» (л.д.79) кандидат ФИО4 в графе «Доходы за 2016г.; источник выплаты дохода, сумма (руб.-5)» указал: «заработная плата 540000 руб., пенсия 145620,97 руб.». Согласно приложенным разъяснениям, примечание 5 означает – «доход, полученный в иностранной валюте. Указывается в рублях по курсу ЦБ РФ на дату получения дохода». Вместе с тем, как видно из «Сведений…», кандидатом были указаны размер дохода в рублях, а также источник дохода.

Из п.31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.03.2011 N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" следует, что исходя из пункта 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ решение о регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, если будет установлено, что избирательная комиссия приняла это решение с нарушением требований законов, в том числе положений пунктов 24 - 26 статьи 38 указанного Федерального закона об обстоятельствах, которые имеются на момент рассмотрения избирательной комиссией вопроса о регистрации кандидата (списка кандидатов) и препятствуют регистрации кандидата (списка кандидатов).

Регистрация кандидата (списка кандидатов) может быть отменена по основаниям, предусмотренным пунктами 7 - 9 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ, за нарушения законодательства о выборах, допущенные после регистрации кандидата (списка кандидатов), а также за ряд значительных нарушений законодательства, которые имелись на момент рассмотрения избирательной комиссией вопроса о регистрации кандидата (списка кандидатов) и препятствовали регистрации кандидата (списка кандидатов), но о них не было и не могло быть известно избирательной комиссии, например, в связи с сокрытием кандидатом сведений о своей судимости.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что на регистрацию ФИО4 были представлены все предусмотренные избирательным законом документы, при оформлении которых нарушений не допущено. На основании этого основания для отказа в регистрации у избирательной комиссии отсутствовали.

Оснований полагать, что нарушения, на которые ссылается административный истец, привели к принятию Слюдянской территориальной избирательной комиссией неверного решения, у суда не имеется.

В соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации каждому гражданину принадлежит право и возможность голосовать и быть избранным на периодических выборах, проводимых на основе всеобщего и равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей без необоснованных ограничений (пункт 3 статьи 21 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г., статья 25 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г., статья 3 Европейской хартии местного самоуправления от 15 октября 1985 г., статья 3 Протокола N 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах - участниках Содружества Независимых Государств от 7 октября 2002 г.).

Произвольное вмешательство суда в выборный процесс, только исходя из формальных оснований, приведет к умалению значения формируемых выборных органов и нивелирует волеизъявление избирателей, являющихся высшим носителем суверенной государственной власти в Российской Федерации.

Поскольку избирательная комиссия располагала всеми сведениями и документами, с обязательным наличием которых закон связывает регистрацию кандидата на должность главы муниципального образования, суд признает обжалуемое решение законным, вследствие чего в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Срок обращения, установленный ст.ч.2 ст.240 КАС РФ не пропущен.

Оснований для прекращения производства по делу по основаниям, предусмотренным пп. а-в п.1, п.2 ч.2 ст.242 КАС РФ, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 244, ч.3 ст.298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Отказать административному истцу ФИО1 вудовлетворении административного иска к Слюдянской территориальнойизбирательной комиссии о признании незаконным и подлежащим отмене решенияСлюдянской территориальной избирательной комиссии «О регистрации ФИО4 кандидатом на должность главы Байкальского муниципального образования» № *** от "ДАТА".

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение пяти дней со дня его принятия.

Судья: