Постановление № 5-67/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 5-67/2019

Дело № 5-67/2019

УИД 26RS0035-01-2019-000225-71


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 февраля 2019 года г.МихайловскСудья Шпаковского районного суда Ставропольского края Шестакова Т.В.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, работающего -, зарегистрированного и проживающего по <адрес>

УСТАНОВИЛ

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом старшим государственным инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Шпаковскому району Ставропольского края капитаном полиции ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №, в отношении ФИО1, действия которого квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 совершил нарушение п. 13 ОП ПДД РФ, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут на <адрес>, являясь ответственным должностным лицом за содержание улично-дорожной сети <адрес>, в безопасности для дорожного движения состояния допустил отсутствие горизонтальной дорожной разметки и отсутствие освещения на наземном пешеходном переходе, чем создал угрозу безопасности дорожного движения.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, обстоятельства совершенного административного правонарушения подтвердил, что в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КРФоАП, суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Заслушав ФИО1, исследовав представленные материалы, суд считает доказанной вину последнего в совершении указанного административного правонарушения.

Согласно ст. 2.4 КРФоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КРФоАП под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КРФоАП несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействия) юридических и должностных лиц, выразившихся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в силу п. 3 которого, дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании части 1 статьи 17 того же Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно пункту 14 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

Исходя из положений приведенных норм и пункта 14 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, независимо от форм собственности, уполномоченные осуществлять содержание и ремонт данных объектов.

Согласно акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что старшим госинспектром дорожного надзора ОГИБДД отдела МВД России по Шпаковскому району капитаном полиции ФИО2, главой МО Пелагиадского сельсовета Шпаковского муниципального района СК ФИО3 составлен акт о том, что на участке от перекрестка <адрес> (место совершения ДТП, наезд на пешеходов (дети) имевшего место ДД.ММ.ГГГГг. выявлены недостатки в содержании улично-дорожной сети, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения: в нарушении требования п.11.4, п. 11.5 СП 42.13330.2011, п.4.5.1 ГОСТ Р 52766-07 при наличии двухсторонней жилой застройки отсутствуют тротуары,

- в нарушение требования п.12.9, п.12.11 СП 42.13330.2011 отсутствует система сбора и отвода поверхностных,

-в нарушении требования п. 6.З ГОСТ Р 50597-2017г. отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, 1.7 на проезжей части предусмотренная утвержденным проектом организации дорожного движения;

-в нарушении требования п.5 ГОСТ Р 52399-05 «Геометрические элементы автомобильных дорог» ширина обочин менее 2-х метров (автодорога 4-ой категории по которой осуществляется регулярное движение общественного транспорта), ширина по факту не определяется,

-в нарушении требования п.5.3 ГОСТ Р 50597-2017г., обочины не отделенные от проезжей части бордюром имеют занижение и возвышения по отношению к кромки проезжей части. По факту завышение более 0,1м. занижение более 0,05м,

-в нарушении требования п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-04 отсутствуют ТСОДД, в виде дорожных знаков, на примыкании от <адрес>, остановка общественного транспорта, предусмотренные утвержденным проектом организации дорожного движения.

-в нарушении требования ГОСТ Р 52766-07 на пешеходном переходе (маршрут движения учащихся СОШ ) отсутствует искусственное освещение и подходной путь,

-в нарушении требования п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017г., на проезжей части имеются повреждения дорожного покрытия в виде выбоин превышающие допустимые. По факту длина 0,6, глубина 0,4, по площади 0,08,

-в нарушении п.4.5.1 ГОСТ Р 52766-07г,остановочный пункт общественного транспорта размещен за перекрестком и за наземным пешеходным переходом на расстоянии менее 25м и 5м соответственно,

-в нарушении требования п.8.1.7 ГОСТ Р 52289-04 ГОСТ Р 52766-07 подпорные опоры линии газопровода находятся на расстоянии менее 4-х метров от края проезжей части, при отсутствии бортового камня и не имеют ограждений.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения так же подтверждается:

- протоколом № осмотра места совершения административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-11),

-схемой происшествия от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12),

-должностной инструкцией муниципального служащего муниципальной службы в СК заместителя главы администрации МО Пелагиадского сельсовета Шпаковского района СК от ДД.ММ.ГГГГ, где должностных обязанностях муниципального служащего указано: осуществляет функции по вопросам местного значения в обеспечении безопасности дорожного движения и осуществление дорожной деятельности на территории МО Пелагиадского сельсовета (л.д.20-23)

-приказом 75-р от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу ФИО1 в администрацию МО Пелагиадского сельсовета заместителем главы администрации МО Пелагиадского сельствета на постоянную работу (л.д.24).

-фототаблицей (л.д.25-27)

-определением старшего госинспектора ДН ОГИБДД отдела МВД России по Шпаковскому району капитана полиции ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования, из которого следует, что при проведении обследования ДД.ММ.ГГГГ, участка <адрес> от перекрестка <адрес>, места совершения ДТП, вид которого является наезд на пешеходов, в результате которого 2 человека получили телесные повреждения различной степени тяжести: в нарушение требования п.12.9, п.12.11 СП 42.13330.2011 отсутствует система сбора и отвода поверхностных; в нарушении требования п. 6.З ГОСТ Р 50597-2017г. отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, 1.7 на проезжей части предусмотренная утвержденным проектом организации дорожного движения; в нарушении требования п.5 ГОСТ Р 52399-05 «Геометрические элементы автомобильных дорог» ширина обочин менее 2-х метров (автодорога 4-ой категории по которой осуществляется регулярное движение общественного транспорта), ширина по факту не определяется; в нарушении требования п.5.3 ГОСТ Р 50597-2017г., обочины не отделенные от проезжей части бордюром имеют занижение и возвышения по отношению к кромки проезжей части. По факту завышение более 0,1м. занижение более 0,05м; в нарушении требования п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-04 отсутствуют ТСОДД, в виде дорожных знаков, на примыкании от <адрес>, остановка общественного транспорта, предусмотренные утвержденным проектом организации дорожного движения; в нарушении требования ГОСТ Р 52766-07 на пешеходном переходе (маршрут движения учащихся СОШ ) отсутствует искусственное освещение и подходной путь; в нарушении требования п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017г., на проезжей части имеются повреждения дорожного покрытия в виде выбоин превышающие допустимые. По факту длина 0,6, глубина 0,4, по площади 0,08; в нарушении п.4.5.1 ГОСТ Р 52766-07г,остановочный пункт общественного транспорта размещен за перекрестком и за наземным пешеходным переходом на расстоянии менее 25м и 5м соответственно; в нарушении требования п.8.1.7 ГОСТ Р 52289-04 ГОСТ Р 52766-07 подпорные опоры линии газопровода находятся на расстоянии менее 4-х метров от края проезжей части, при отсутствии бортового камня и не имеют ограждений.

-объяснением заместителя главы администрации МО Пелагиадского Сельсовета Шпаковского района СК ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого следует, что в целях устранения выявленных недостатков нарушений правил содержания автомобильной дороги и приведению улично-дорожной сети в безопасное для дорожного движения состояние администрацией МО Пелагиадского сельсовета проведен комплекс мероприятий, направленных на повышение безопасности дорожного движения. На примыкании <адрес> установлены технические средства организации дорожного движения в виде знаков 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступи дорогу», 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», отвечающих требованиям п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-04. На пешеходном переходе (маршрут движения учащихся СОШ) выполнены работы по замене фонарей. Искусственное освещение восстановлено в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-07. Во исполнение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеющиеся повреждения дорожного покрытия проезжей части в виде выбоин заполнены инертными материалами. В целях устранения нарушения требований п.п. 11.4, 11.5, 12.9, 12.11 СП 42.13330.2011, п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-07, п.5 ГОСТ Р 52399-05«Геометрические элементы автомобильных дорог», п. 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 для выполнения работ по устройству тротуаров, системы сбора и отвода поверхностных вод, увеличения ширины обочин, устранения занижений и возвышений обочин над проезжей частью дороги, а также отделения обочин от проезжей части бордюром сообщаем, что ранее администрацией МО Пелагиадского сельсовета был подготовлен пакет документов в Думу МО Пелагиадского сельсовета с предложением предусмотреть корректировку бюджетных назначений расходов по разделу «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)», предусматривающий выполнение работ по содержанию и ремонту улично - дорожной сети МО Пелагиадского сельсовета и повышению безопасности дорожного движения. Решением Думы МО Пелагиадского сельсовета от 15 ноября 2018 г. № 124 проект был отклонен. Работы по нанесению горизонтальной дорожной разметки, предусмотренной проектом организации дорожного движения будут выполнены при наступлении благоприятных погодных условий. (л.д.17-18).

Тем самым выявлены признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КРФоАП.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2, п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КРФоАП должностным лицом органа внутренних дел (полиции), уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.34 КРФоАП, в присутствии лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, что согласуется с требованиями ст. 28.5 КРФоАП. Его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КРФоАП, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в их достоверности и допустимости не имеется.

Таким образом, установленный факт нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии с учетом положений Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ, Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ, а также названных выше Основных положений и Типового положения свидетельствует о том, что ответственное должностное лицо – ФИО1 в полномочия которого входит соблюдение норм действующего законодательства в области безопасности дорожного движения, является субъектом вмененного ему административного правонарушения, подлежит административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО1 следует квалифицировать по ч. 1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и непринятие мер по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 судом не установлено.

При назначении ФИО1 административного наказания судья учитывает общественную опасность и характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, возраст, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, конкретные обстоятельства, при которых данное правонарушение было совершено.

Учитывая характер совершённого правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, а также то, что допущенное правонарушение посягает на безопасность дорожного движения, следовательно, на жизнь и здоровье его участников, судья считает необходимым привлечь ФИО1 к административной ответственности и назначить ему наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12.34, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель: УФК по Ставропольскому краю (ОМВД России по Шпаковскому району) ИНН <***>, КПП 262301001, р/с <***> в Банке ГРКЦ ГУ Банка России по СК, БИК 040702001, ОКТМО 07658101, УИН 18810426194600000810, наименование платежа: административный штраф.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Квитанцию об уплате штрафа принести по адресу: <...>, Шпаковский районный суд Ставропольского края.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края.

Судья: Т.В.Шестакова