Постановление № 5-334/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 5-334/2019

Дело № 5-334/2019 УИД: 66RS0010-01-2019-002856-69


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 ноября 2019 года город Нижний Тагил

Судья Тагилстроевского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области Ментюгова Е.В.,

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области ФИО1,

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

в отношении Муниципального унитарного предприятия «Городское управление жилищно-коммунального хозяйства», расположенного по адресу: (место расположения обезличено), ИНН №..., ОГРН №..., дата государственной регистрации 03 февраля 2011 года,

УСТАНОВИЛ:

21 октября 2019 года в 14 часов 00 минут в ходе административного расследования установлено, что Муниципальное унитарное предприятие «Городское управление жилищно-коммунального хозяйства» (далее - МУП «ГУ ЖКХ») нарушает санитарно-эпидемиологических требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно: выявлено, что питьевая вода из централизованной системы питьевого водоснабжения (на границе балансовой принадлежности) на этапе водоподготовки перед подачей в разводящую сеть (фильтровальная станция - кран резервуара) в (место расположения обезличено) не соответствует гигиеническим требованиям по органолептическому показателю запах - 4 балла, при норме не более 2 балла, а также питьевая вода из места отбора на вводе в дом в подвальном помещении жилых домов №... (кран разводящей сети в подвале ж/д) (место расположения обезличено) по (место расположения обезличено) (кран на вводе в дом) не соответствует гигиеническим требованиям по органолептическому показателю запах - 4 балла, при норме не более 2 балла.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - МУП «ГУ ЖКХ», извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил, с ходатайством об отложении или рассмотрении дела в свое отсутствие не обращался.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, вину в правонарушении не признал, пояснив, что наличие запаха в воде может быть вызвано в связи с сезонным «цветением» воды поверхностного источника водоснабжения. Перед подачей воды в сеть и в разводящей сети превышений величины допустимого уровня по показателю запах не установлено. Также указал, что на метод исследования органолептическому показателю запах может влиять человеческий фактор.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград, Невьянском районе ФИО1 пояснила, что протокол в отношении МУП «ГУ ЖКХ» составлен обосновано, так как данное предприятие является ресуроснабжающей организацией, у них заключен договор с ООО «УК ЖКХ» о предоставлении им холодной воды, плату они берут за предоставленную услугу надлежащего качества, поэтому должны быть привлечены к административной ответственности.

Заслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно материалам дела, 09 октября 2019 года с 09:59 по 10:45 произведен отбор проб питьевой воды централизованной системы питьевого водоснабжения (на границе балансовой принадлежности) на этапе водоподготовки перед подачей в разводящую сеть (фильтровальная станция - кран резервуара) в (место расположения обезличено) не соответствует гигиеническим требованиям по органолептическому показателю запах - 4 балла, при норме не более 2 балла, а также питьевая вода из места отбора на вводе в дом в подвальном помещении жилых домов № №... (кран разводящей сети в подвале ж/д) (место расположения обезличено) и (место расположения обезличено) (кран на вводе в дом) не соответствует гигиеническим требованиям по органолептическому показателю запах - 4 балла, при норме не более 2 балла (протоколы лабораторных испытаний №№ №..., №..., №... от 21 октября 2019 года, экспертные заключения №№ №..., №... и №... от 21 октября 2019 года), что нарушает п.п. 3.1, 3.2, 3,5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» и ст. 11, п.п. 1 и 2 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Кроме того, данные обстоятельства подтверждены следующими доказательствами: протоколом о взятии проб и образцов от 09 октября 2019 года; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 09 октября 2019 года; определением о возбуждении дела об административному правонарушении от 08 октября 2019 года; определением о назначении экспертизы № №... от 08 октября 2019 года; копией Устава МУП «ГУ ЖКХ», копией договора холодного водоснабжения от 31 декабря 2015 года № 10/РХВ, заключенного между МУП «ГУ ЖКХ» и ООО «УК ЖКХ», согласно которому МУП «ГУ ЖКХ» обязуется осуществлять холодное водоснабжение, подавать ООО «УК ЖКХ» через централизованные сети инженерно-технического обеспечения коммунальный ресурс для оказания ООО «УК ЖКХ» коммунальной услуги; определением об истребовании дополнительных необходимых сведений по делу об административном правонарушении; письменное обращение с жалобой на качество холодной и горячей воды.

Статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны соблюдать санитарные правила.

В соответствии с п. 1 ст. 19 вышеуказанного Закона, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу п. 2 ст. 19 вышеуказанного Закона, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

На основании ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В п. 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» указано, что питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (п. 3.2).

В п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» сказано, что благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2.

Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» Организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и ч. 7 ст. 8 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела усматривается, что абоненту предоставляется не соответствующая санитарным нормам питьевая вода, о чем указано выше.

Факт нарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у МУП «ГУ ЖКХ» отсутствовала возможность для соблюдения требований санитарного законодательства. Также не содержат материалы дела и убедительных доказательств, свидетельствующих о том, что предприятием были предприняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения указанных норм.

При таких обстоятельствах суд считает доказанной вину юридического лица МУП «ГУ ЖКХ» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, судья считает возможным назначить юридическому лицу МУП «ГУ ЖКХ» административное наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах, предусмотренных санкцией ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы защитника МУП «ГУ ЖКХ» о том, что на метод исследования органолептическому показателю запах может влиять человеческий фактор, не чем не подтвержден и является субъективным мнением защитника. Оснований сомневаться в достоверности лабораторных и экспертных исследований, проведенных по настоящему делу, не имеется, поскольку они проведены уполномоченными на то лицами, с соблюдением процедуры отбора и исследования проб.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное унитарное предприятие «Городское управление жилищно-коммунального хозяйства» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф перечислить: ИНН: <***>, КПП: 667001001, ОКТМО: 65751000, р/сч <***>, БИК: 046577001 Уральское ГУ Банка России, КБК: 14111628000016000140, УИН: 14104660015600032616, административный штраф Управления Роспотребнадзора по Свердловской области.

Разъяснить законному представителю МУП «Городское управление жилищно-коммунального хозяйства», что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а документ, свидетельствующий об уплате, представлен в Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

В случае неуплаты штрафа в срок, предусмотренный законом, лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, привлекается к административной ответственности по ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья подпись Е.В. Ментюгова

Копия верна.

Судья Е.В. Ментюгова