Постановление № 5-34/2019 от 19 июля 2019 г. по делу № 5-34/2019

Материал № 5-34/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

пос.Усть-Нера 19 июля 2019 года

Судья Оймяконского районного суда Республики Саха (Якутия) Аргунова М.Н.

при секретаре Сивцевой С.В.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренномст.8.2 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Фирма Ромис»

У с т а н о в и л

ДД.ММ.ГГГГ врио начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Фирма Ромис» по ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из указанного протокола следует, чтопри проведении плановой выездной проверки, согласно Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с проведением санитарно-эпидемиологических исследований, испытаний, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок на 2019 год, выявлены нарушения обязательных требований, или требований установленных муниципальными правовыми актами: отходы 3 класса - бочкотара от минеральных масел (согласно перечню отходов ООО «Фирма Ромис») хранятся на открытой площадке, от воздействия атмосферных осадков укрыты синим укрывным материалом, поверхность площадки изготовлена из деревянного настила, выложенном на грунте, отсутствует обваловка и обособленная сеть ливнестоков, что не соответствует п.3.7. СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», согласно которому при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и т.д.);

- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;

- поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

В соответствии с п.1 договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.04.2019 г. № 1/04/ПР/04-00057 с ООО <данные изъяты> Региональный оператор обязуется принимать ТКО в <адрес>, и обеспечить их транспортирование и захоронение до свалки ТКО в соответствии с законодательством РФ, Потребитель (ООО «Фирма Ромис») доставляет ТКО по маршруту горный участок <данные изъяты><адрес> и обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора. Договор с организацией, предприятием, осуществляющем транспортировку ТКО по маршруту горный участок <данные изъяты>» - <адрес> Обществом не предоставлен, что свидетельствует о транспортировке (вывозу) ТКО IV-V класса опасности самостоятельно. В нарушение ч.1 и 2 ст. 40 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. на транспортировку (вывоз) ТКО санитарно-эпидемиологическое заключение не представлено. В соответствии с ч.1 ст.40 Федерального закона отдельные виды деятельности, представляющие потенциальную опасность для человека, подлежат лицензированию в соответствии с законодательством РФ. В соответствии с ч.2 обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии сантирано-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам, в том числе деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности.

Лицензированию подлежит деятельность, осуществление которой может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, а также деятельность, регулирование которой не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, содержится в ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в том числе и транспортировка (вывоз) ТКО.

В судебное заседание врио начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <данные изъяты> ФИО3 показала, что ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка ООО «Фирма Ромис», в ходе которой были установлены нарушения за которые предусмотрена административная ответственность по ст. 8.2 КоАП РФ. ФИО3 в судебном заседании представлен ответ МУП <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, что ООО «Фирма Ромис» заявок на оказание услуг по вывозу ТКО не представляло.

Представитель ООО «Фирма Ромис», начальник участка ФИО1 (по доверенности), вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признал, и в судебном заседании показал, что действительно имеются нарушения, которые в настоящее время устранены, и, учитывая, что ООО «Фирма Ромис», является объектом малого предпринимательства, имеется основание для вынесения наказания в виде предупреждения.

Заслушав представителей Роспотребнадзора и ООО «Фирма Ромис», исследовав материалы дела, суд установил следующее:

В судебном заседании представителем ООО «Фирма Ромис» были представлены документы, а именно: Договор оказания услуг по приему на утилизацию отходов III класса опасности от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между ООО <данные изъяты> и ООО «Фирма Ромис»; акт № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме отработанных масел в количестве 80 бочек; Дополнительное соглашение № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (для юридических лиц) от ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, представитель показал, что ими исправлены допущенные ошибки и нарушения, в настоящее время бочки с отработанным маслом вывезены в полном объеме.

Согласно ч.7 ст.18 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» субъекты малого и среднего предпринимательства, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы на объектах, подлежат федеральному государственному экологическому надзору, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке. Порядок представления контроля и отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих государственному экологическому надзору, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок предоставления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов определен приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.02.2010 г. № 30. Отчетность предоставляется до 15 января года, следующего за отчетным периодом.

Согласно ст.11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушением требований природоохранного законодательства.

Таким образом, суд считает вину ООО «Фирма Ромис» в совершении административного правонарушения, предусмотренногост.8.2 КоАП РФ, доказанной в полном объеме.

Санкцияст.8.2 КоАП РФвлечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Фирма Ромис», является фактическое признание ее представителем вины в совершенном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания ООО «Фирма Ромис» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства совершения правонарушения, и считает возможным с учетом данных обстоятельств назначить ООО «Фирма Ромис» наказание в виде административного штрафа.

Статьей 4.1 КоАП РФпредусмотрена возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанная норма дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3, в силу которых при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановление и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхразмер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 11 названного Кодекса.

Таким образом, с учетом изложенного, а также характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дел, и в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, суд считает возможным назначить наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией с.8.2 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Фирма Ромис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренногост.8.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф взыскивать по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по <данные изъяты> (Управление Роспотребнадзора <данные изъяты>

ИНН <данные изъяты> КПП <данные изъяты> р/с №

Банк получателя: ГРКЦ НБ <данные изъяты>

БИК <данные изъяты>

л/с <данные изъяты>

ОКТМО <данные изъяты>

КБК <данные изъяты> «Денежные взыскания (штрафы) за нарушения законодательства в области охраны окружающей среды»

Разъяснить Обществу с ограниченной ответственностью «Фирма Ромис», что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса (ч. 1ст.32.2 КоАП РФ).

Предупредить Общество с ограниченной ответственностью «Фирма Ромис» об административной ответственности по ч.1ст.20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья: М.Н.Аргунова