Решение № 2А-446/2024 2А-446/2024~М-1115/2023 М-1115/2023 от 3 марта 2024 г. по делу № 2А-446/2024

78RS0021-01-2023-001475-95

Дело №2а-446/2024 04 марта 2024 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сестрорецкий районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Прокофьевой А.В.,

при секретаре Светличной Ю.В.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1,

представителя заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО3 к Администрации Курортного района Санкт-Петербурга о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие Администрации Курортного района Санкт-Петербурга в части исполнения государственной функции по осуществлению выявления бесхозяйного недвижимого имущества, находящегося на территории района Санкт-Петербурга в отношении сетей дождевой канализации и сетей хозяйственно-питьевого водопровода, расположенных по адресу: <адрес>; обязать Администрацию Курортного района Санкт-Петербурга в течение шестидесяти календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу осуществить действия по сбору документов, необходимых для постановки на учет бесхозяйного недвижимого имущества и направить в Санкт-Петербургское государственное учреждение «Имущество Санкт-Петербурга» пакет документов в отношении сетей дождевой канализации и сетей хозяйственно-питьевого водопровода, расположенных по адресу: <адрес> для постановки их на учет в качестве бесхозяйного имущества, указав, что является собственником жилого помещения в доме блокированной застройки, расположенного по адресу: <адрес>, строительство малоэтажного жилого комплекса осуществлено в соответствии постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16 ноября 2004 года № 842/1, на основании которого ЗАО «Интеринвест» был заключен договор аренды земельного участка на инвестиционных условиях № 1 9/ЗКС-О 1244 от 24 июля 2006 года, предусматривающий обязанность арендатора обеспечить выполнение работ по строительству инженерных коммуникаций, в счет средств подлежащих перечислению в бюджет Санкт-Петербурга на развитие городской инфраструктуры, застройщик осуществил строительство, однако инженерные коммуникации передал в государственную собственность Санкт-Петербурга частично, за исключением сетей дождевой канализации и сетей хозяйственно-питьевого водопровода, ООО «Интеринвест» исключено из ЕГРЮЛ в связи с ликвидацией; земельный участок с кадастровым номером № (<адрес> (юго-восточнее пересечения с Луговой улицей), на котором расположен малоэтажный жилой комплекс, относится к категории земли неразграниченной государственной собственности, водоснабжение малоэтажного жилого комплекса блокированной застройки осуществляется посредством станции водоподготовки с локальными очистными сооружениями (резервуары чистой воды, насосная станция и система очистки воды), скважины и сетей хозяйственно-питьевого водопровода, эксплуатируемых ООО «Управляющая компания Кантеле», иного источника водоснабжения домов блокированной застройки не имеется; административный ответчик не осуществил действия по сбору и передаче СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» пакета документов, необходимого для постановки на учет сетей дождевой канализации и сетей хозяйственно-питьевого водопровода, расположенных по адресу: <адрес>, а именно:1) незаконно бездействует в части запроса информации (документов), предусмотренных п.2.3 Административного регламента по перечню: справка (письмо) о наличии (об отсутствии) объекта в реестре муниципального имущества, выписка из ЕГРН, технический план объекта (объекты не прошли государственный кадастровый учет), сведения о наличии или отсутствии учетно-технической документации, а также содержащихся в ней сведений из СПб ГУП «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости», справка о наличии сведений об объекте от СПб ГУ «Центральный государственный архив Санкт-Петербурга», запрос о наличии (отсутствии) соответствующих сведений в отношении объекта недвижимости в Комитет по энергетике и инженерному обеспечению - в отношении объектов инженерной инфраструктуры; запрос о наличии (отсутствии) соответствующих сведений в МТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области о выдаче справки (письма) о наличии (отсутствии) объекта в реестре федерального имущества, запрос в Комитет имущественных отношений о выдаче выписки (справки) о наличии (отсутствии) объекта в Реестре собственности Санкт-Петербурга; 2) незаконно бездействует в части сбора и подготовки документов, направленных на выявление бесхозяйного недвижимого имущества, предусмотренных пунктом 3.2.2. Административного регламента по перечню: не произведен визуальный осмотр объектов недвижимого имущества, не составлен акт осмотра объекта недвижимого имущества с фотофиксацией, не заказаны кадастровые работы для оформления технического плана объектов (л.д.38).

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1, представитель заинтересованного лица ТСН «Зеленогорское 12» ФИО2 против удовлетворения иска возражали.

Истец ФИО3, заинтересованные лица Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга, Комитет по энергетике и инженерному обеспечению Правительства Санкт-Петербурга, Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Правительства Санкт-Петербурга, СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга», ООО «Управляющая компания Кантеле» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представителю административного истца ФИО4 определением суда отказано в признании полномочий представителя, в связи с отсутствием оригинала доверенности.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга Петербурга от 16 ноября 2004 года № 842/1 «О проектировании и строительстве малоэтажного жилого комплекса по адресу: <адрес><адрес>) осуществлялось строительство малоэтажного жилого комплекса по данному адресу.

Между Комитетом по управлению городским имуществом Правительства Санкт-Петербурга и застройщиком ЗАО «Интеринвест» заключен договор аренды земельного участка на инвестиционных условиях № 19/ЗКС-О 1244 от 24 июля 2006 года, по условиям которого в счет средств подлежащих перечислению в бюджет Санкт-Петербурга на развитие городской инфраструктуры арендатор обязан обеспечить выполнение работ по строительству инженерных коммуникаций, в том числе устройство скважины, водонасосной станции, станции обезжелезивания, прокладку водопровода Д=200 мм и Д=150 мм (пункт 6.2.21), л.д.90.

Согласно акту приема-передачи от 31.12.2019 ливневой канализации/скважины воды ООО «Интеринвест» (застройщик) ООО «УК «Кантеле» (Управляющая компания) переданы сети хозяйственно-питьевого водопровода в составе: внутриквартальные сети, скважины с техническими павильонами (3шт.), очистительные сооружения (2 шт.), в том числе резервуар чистой воды (2шт.), повысительная насосная установка, система очистки воды (л.д.105).

Согласно акту приема-передачи от 31.12.2019 ливневой канализации/скважины воды ООО «Интеринвест» (застройщик) ООО «УК «Кантеле» (Управляющая компания) передана дождевая канализация в составе: внутриквартальная дождевая самотечная канализация с колодцами, локально-очистные сооружения дождевого стока (2шт.), канализационная насосная станция дождевого стока (2 шт.), напорные сети дождевой канализации, колодец гаситель напора (1гшт.), выпуск дождевой канализации в мелиоративный канал (л.д.106).

Распоряжением Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Правительства Санкт-Петербурга от 10.05.2023 №95-р досрочно прекращено право пользования недрами ООО «УК «Кантеле».

18.10.2023 лицензия выдана ТСН «Зеленогорское, 12».

Распоряжением Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 30.11.2017 № 218-р утвержден Административный регламент администрации района Санкт-Петербурга по исполнению государственной функции по осуществлению выявления бесхозяйного недвижимого имущества, находящегося на территории района Санкт-Петербурга, с последующим направлением полученных сведений в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее Регламент).

Пунктом 1.3 Регламента предусмотрено, что государственную функцию исполняют администрации районов Санкт-Петербурга.

Разделом 3 Регламента определены состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме.

При получении сведений от структурных подразделений администрации района, заинтересованных лиц либо поручений Губернатора Санкт-Петербурга, правительства Санкт-Петербурга, вице-губернатора Санкт-Петербурга, администрациями районов осуществляются следующие административные процедуры: принятие решения о выявлении бесхозяйного недвижимого имущества; выявление бесхозяйного недвижимого имущества; сбор и подготовка документов, направленных на выявление бесхозяйного недвижимого имущества; принятие решения о направлении обращения об осуществлении кадастрового учета либо принятие решения об отсутствии необходимости в его направлении.

Сбор и подготовка документов осуществляется после принятия администрацией района решения о необходимости осуществления мероприятий, направленных на выявление бесхозяйного имущества.

Как следует из представленных документов для принятия решения о выявлении бесхозяйного недвижимого имущества в отношении сетей дождевой канализации и сетей хозяйственно-питьевого водопровода, расположенных по адресу: <адрес> в соответствии с п. 2.3 Регламента административным ответчиком была запрошена информация в ЖК «Кантеле», ЗАО «Интеринвест», Комитете по энергетике и инженерному обеспечению.

Как следует из протокола совещания от 02.03.2023, письма Комитета по энергетике и инженерному обеспечению от 21.11.2022, согласно проектным решениям для обеспечения ЖК «Кантеле» водоснабжением Заказчиком - ЗАО «Интеринвест» построена локальная система водоснабжения. Ливневая канализационная сеть в соответствии с проектным решением построена с выпуском в мелиоративную канаву через локальные очистные сооружения и повысительную насосную станцию в целях водоотведения с территории жилищного комплекса. Подключение данной сети к централизованной системе водоотведения отсутствует. Сети канализации и канализационные насосные станции приняты от застройщика по договору дарения в государственную собственность Санкт-Петербурга и закреплены на праве хозяйственного ведения за ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга». В соответствии с Порядком передачи объектов инженерной инфраструктуры специализированным эксплуатирующим организациям, утв. распоряжением Комитета по управлению городским имуществом от 30.09.1999 № 1503-р и Положением о порядке принятия решений о передаче в эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, и бесхозяйных тепловых сетей, утвержденным распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению от 13.09.2017 № 136, ввиду отсутствия прямого подключения к централизованным системам водоснабжения и водоотведения, скважины и ливневая канализация, передаче специализированным эксплуатирующим организациям не подлежат. Жилой комплекс «Кантеле» возводился за счет средств пайщиков ЖСК «ЦДС-Репино». Объекты инженерной инфраструктуры, включая спорные объекты - хозяйственно - питьевой водопровод и сети дождевой канализации также проектировались и строились за счет средств граждан - собственников имущества, которые являлись пайщиками, соответственно все общее имущество жилого комплекса, как в силу договора инвестирования, так и в силу закона принадлежит собственникам жилых домов в данном жилом комплексе.

В соответствии с п. 4.3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2004 № 214- ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» к общему имуществу собственников индивидуальных жилых домов в малоэтажном жилом комплексе относятся расположенные в границах территории такого малоэтажного жилого комплекса объекты капитального строительства, иное имущество и земельные участки (права на такие земельные участки), если использование указанного имущества осуществляется исключительно для удовлетворения потребностей собственников указанных индивидуальных жилых домов.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Учитывая отсутствие у спорного имущества признаков бесхозяйного, административным ответчиком обоснованно не принималось решение о выявлении бесхозяйного недвижимого имущества.

На основании пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Данной совокупности в рассматриваемом случае не имеется.

Запрос документов, предусмотренных п.2.3 Регламента, сбор и подготовка дополнительных документов, предусмотренных пунктом 3.2.2 Регламента, административным ответчиком не осуществлялись, в связи с отсутствием признаков бесхозяйного имущества в отношении сетей дождевой канализации и сетей хозяйственно-питьевого водопровода, расположенных по адресу: <адрес>.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 175-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Сестрорецкий районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Прокофьева

Дата принятия решения суда

в окончательной форме 12 марта 2024г.