Постановление № 5-543/2024 от 26 июня 2024 г. по делу № 5-543/2024

Дело № 5-543/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 июня 2024 года город Магадан

Судья Магаданского городского суда Магаданской области Ли А.В., при секретаре Ждановой К.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Республики Узбекистан, состоящего в браке, имеющего на иждивении несовершеннолетних детей ДД.ММ.ГГГГ годов рождения, работающего <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>., документ, удостоверяющий личность: №, тел. №, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,

с участием ФИО1, которому судьей разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статья 51 Конституции РФ,

заявления, ходатайства отсутствовали, отводов не заявлено,

У С Т А Н О В И Л:

26.06.2024 в 16 часов 30 минут в служебном помещении управления по вопросам миграции УМВД России по Магаданской области, расположенного по адресу: <...>, каб. 9, был установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, въехавший в Российскую Федерацию 23.05.2022 с рабочей целью въезда, который допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, (срок временного пребывания в Российской Федерации по 01.07.2023), чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». При этом эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал. Пояснил, что лично плачивал патент. Всегда проверяет в чеках свои ИНН и ФИО, но КБК не проверял, поскольку не знал его. Оператору банка дал предыдущую квитанцию об оплате, но сотрудник банка внесла неверный КБК. Несколько лет проживает и работает на территории Магаданской области, всегда оплачивает патент вовремя, закон не нарушает, официально работает. Указал, что нарушение допустил впервые, больше законодательство РФ не нарушит. Просил не назначать наказание в виде административного выдворения, заменив его на административный штраф. Обязался штраф оплатить.

Выслушав ФИО1, исследовав в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, судья установил, что вина ФИО1 объективно подтверждается следующими доказательствами: - протоколом об административном правонарушении № от 26.06.2024; - письменными объяснениями ФИО1 от 26.06.2024; - данными ГИСМУ МВД России; - справкой на лицо по ИБД-Ф; - справкой на лицо, пересекавшее гос.границу РФ; - копией паспорта гражданина Узбекистан; - копией миграционной карты; - копией патента; - копиями платежных документов.

В силу п. 1 ст. 5 ФЗ Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (далее - Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно положений п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Статьёй 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг) имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа (п. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Патент выдается иностранному гражданину лично по предъявлении документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также документа, подтверждающего уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на период действия патента в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи (п. 6 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В силу ч. 4 ст. 227.1 НК РФ фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

Отсюда следует, что авансовый платеж при первоначальном получении патента/при переоформлении патента должен быть уплачен до дня его выдачи, а последующие платежи для продления патента должны быть уплачены до дня окончания срока действия патента и только при таких обстоятельствах он считается продленным.

Как установлено в судебном заседании, 01.07.2022 ФИО1 выдан патент серии № для осуществлении трудовой деятельности на территории Магаданской области. Фиксированный авансовый платеж по патенту уплачен ФИО1 за период 12 месяцев до 01.07.2023.

02.07.2023 ФИО1 переоформлен патент серии № для осуществления трудовой деятельности в Магаданской области.

Сумма налога фиксированного авансового платежа в 2023 г. в Магаданской области составляла 8172 руб. за 1 месяц., в 2024 г. – 8640 руб.

Согласно квитанциям об уплате авансовых платежей по патенту первая уплата авансового платежа по патенту ФИО1 произведена 08.06.2023 на сумму 16 344 руб. на неверный КБК 18201061201010000510. По данным АСАО ГИСМУ МВД России данный авансовый платеж не значится.

Патент серии № от 02.07.2023 признается недействительным с момента выдачи.

За оформлением патента или оформлением иных документов для законного нахождения на территории РФ ФИО1 не обращался.

Дальнейшие платежи по патенту производил в установленный законом срок.

При указанных обстоятельствах срок законного пребывания ФИО1 в РФ истек 01.07.2023. Оснований для дальнейшего законного нахождения на территории РФ с 00 час. 00 мин. 02.07.2023 у ФИО1 не имеется. Между тем ФИО1 территорию РФ не покинул.

Данных о том, что гражданин Узбекистана ФИО1 был привлечен к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста либо наличие заявления работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, в материалы дела не представлено.

В соответствии со ст. 2.6. КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

При таких обстоятельствах действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Факт оплаты патента в срок по неверным реквизитам на квалификацию правонарушения не влияют, основанием для освобождения от административной ответственности не является, поскольку именно на иностранном гражданине лежит обязанность вносить фиксированные авансовые платежи по патенту в установленный срок и по верным реквизитам, а также ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение данной обязанности.

Обстоятельством, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ смягчающих ответственность ФИО1, является признание вины.

Обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ отягчающим ответственность ФИО1, не имеется

Отсутствуют обстоятельства, которые в соответствии со ст. 24.5. КоАП РФ, исключают производство по данному делу.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства дела, данные о личности виновного, его имущественное положение, обстоятельства дела, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 просил не назначать ему наказание в виде административного выдворения, заменить на административный штраф.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2).

Частью 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Разрешая вопрос о возможности замены наказания в виде административного выдворения на административный штраф, судья исходит из следующего.

ФИО1 въехал на территорию РФ 23.05.2022. В установленный срок оформил патент от 01.07.2022, оплачивал авансовые платежи.

02.07.2023 ФИО1 был выдан новый патент, при том, что в соответствии с п. 6 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ патент выдается при предъявлении паспорта и документа о его оплате.

В настоящее время ФИО1 работает в ООО <данные изъяты> по трудовому договору № от 18.03.2024, ранее также осуществлял трудовую деятельность в данном Обществе. Как следует из имеющихся документов, патент ФИО1 оплачивал в установленный срок и в установленном размере, в чеке ПАО <данные изъяты> от 08.06.2023 допущена ошибка в номере КБК. Умысел на совершение правонарушения у ФИО1 судьей не установлен.

Сведений о привлечении ФИО1 к административной и уголовной ответственности за время пребывания на территории РФ не имеется.

Оценив установленные при рассмотрении дела обстоятельства, суд приходит к выводу, что учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, наличие смягчающих наказание обстоятельств, факт совершения ФИО1 правонарушения впервые, конкретные обстоятельства его совершения, а именно тот факт, что умысла на совершение административного правонарушения ФИО1 не имел, принимая во внимание незначительный срок нарушения режима пребывания на территории Российской Федерации, применяя принципы справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений, и находит возможным не применять в отношении ФИО1 административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, и назначить наказание с применением ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Руководствуясь статьями 3.5, 4.1, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Реквизиты уплаты штрафа:

УФК по Магаданской области (УМВД России по Магаданской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 490901001, ОКТМО 44701000, БИК 014442501, номер счета 03100643000000014700, к/с 40102810945370000040, КБК 18811601181019000140, УИН 18891499990015012829.

Предупредить ФИО1, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со статей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Сведения (подлинник квитанции) об уплате штрафа следует направить (представить) в Магаданский городской суд.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ.

Судья

ФИО2

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>