Постановление № 5-827/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 5-827/2017

КОПИЯ Административное дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Федеральный судья Подольского городского суда <адрес> Губарева О.И., с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Общества с ограниченной ответственностью «МГБ БЬЮТИ» М (доверенность в деле), при секретаре судебного заседания Абрамяне А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «МГБ БЬЮТИ» (далее по тексту - ООО «МГБ БЬЮТИ») ИНН: <данные изъяты>, ОГРН: <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, сведения о привлечении кадминистративной ответственности за совершение однородных административных правонарушениях отсутствуют,

по ч. 3 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л :

ООО «МГБ БЬЮТИ» являясь декларантом, представило при таможенном декларировании товаров недействительные документы, которые послужили основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ на Черноголовский таможенный пост <данные изъяты> декларантом ООО «МБГ БЬЮТИ», в лице руководителя отдела логистики Ф, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, подана декларация на товары (далее ДТ) № для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» на товары: - <данные изъяты> Ни на изделиях, ни на упаковке никаких маркировок с единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза в виде буквенного изображения «ЕАС» не обнаружено. Представленный при таможенном оформлении сертификат соответствия Таможенного союза ТС RU С- TR.FA05.A.<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ не может быть идентифицирован с заявленным товаром, ввиду отсутствия маркировки на товаре и сопроводительных документах знаком единого знака обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза «ЕАС» («Евразийское сообщество»). Представленный при таможенном декларировании товара № по ДТ № сертификат соответствия ТС RU С- TR.FA05.A.<данные изъяты> не применим для товара, на котором отсутствует или упаковке которого отсутствует единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза («ЕАС»). То есть отсутствует соответствие задекларированного товара Техническому регламенту ТС "О безопасности продукции легкой промышленности", утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза № от ДД.ММ.ГГГГ В связи, с вышеизложенным товар, прибывший на таможенную территорию таможенного союза, на момент выпуска товара должен быть маркирован единым знаком обращения в соответствии с TP №.

ДД.ММ.ГГГГ на товар, являющийся предметом административного правонарушения наложен арест и он передан на ответственное хранение СВХ ООО «Лион», расположенному по адресу: <адрес>

В связи с тем, что по делу было проведено административное расследование, в силу ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, оно подлежит рассмотрению районным судом.

В судебном заседании М защитник - юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ООО «МГБ БЬЮТИ» явился, заявив, что с протоколом об административном правонарушении не согласен, по доводам, изложенным им в возражении, которые в ходе рассмотрения дела были приобщены к материалам дела.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - старший уполномоченный по ОВД отдела административных расследований <адрес> таможни П, извещенный о дате и месте судебного заседания, в суд заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представил, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Рассмотрев материалы административного дела, выслушав пояснения защитника юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, судья приходит к следующему:

Часть 3 статьи 16.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность для юридических лиц за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, является установленный порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза.

Объективную сторону данного правонарушения образует заявление недостоверных сведений о товарах либо представлении недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативно-правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

К ограничениям экономического характера относятся такие запреты и ограничения, как установление количественных ограничений, введение квоты, лицензирование, предоставление исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров (статьи 21, 23, пункт 1 части 1 статьи 24, статья 26 Федерального закона "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности"), а также специальные защитные меры (специальная пошлина, импортная квота), антидемпинговые меры (антидемпинговая пошлина) и компенсационные меры (компенсационная пошлина), применяемые в соответствии со статьей 27 Федерального закона "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" и Федеральным законом "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров". Соблюдение запретов и ограничений экономического характера требуется при помещении товаров под таможенные режимы выпуска для внутреннего потребления, экспорта, переработки на таможенной территории и переработки для внутреннего потребления (статьи 163, 166, 173, 187 ТК РФ).

Запреты и ограничения, не носящие экономического характера, вводятся исходя из национальных интересов и целей, определенных статьей 32 Федерального закона "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности", независимо от иных положений главы 5 данного Закона (например, лицензии в случаях, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 24 этого Закона, лицензия на ввоз и вывоз продукции военного назначения, товаров и технологий, используемых при создании оружия массового уничтожения и средств его доставки, запрет на ввоз на территорию Российской Федерации отходов в целях их захоронения и обезвреживания, разрешение МВД России на ввоз на территорию Российской Федерации оружия, сертификат соответствия и т.д.). Запреты и ограничения, не носящие экономического характера, в отличие от запретов и ограничений экономического характера согласно статье 158 ТК РФ применяются независимо от заявленного таможенного режима.

При разграничении административных правонарушений, ответственность за которые установлена частью 3 статьи 16.2 и статьей 16.2 КоАП РФ, следует исходить из того, что по части 1 и части 2 статьи 16.2 КоАП РФ действие подлежит квалификации в том случае, когда несоблюдение указанных запретов и ограничений не связано с заявлением таможенному органу при декларировании недостоверных сведений о товарах и транспортных средствах (п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Согласно пп. 8 п. 1 ст. 4 (далее по тексту - ТК ТС), запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств-членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств-членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов таможенного союза;

Согласно ч. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В силу положений ст. 12 ТК ТС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства-члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей.

В соответствии со ст. 15 ТК ТС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

В соответствии с ч. 1 ст. 152 Таможенного кодекса таможенного союза перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений.

Таможенный кодекс таможенного союза (ст. 181 ТК ТС) определяет, что таможенное декларирование товаров производится путем заявления таможенному у сведений о товарах, об их таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей.

В соответствии с п. 5 ч.2 ст. 181 ТК ТС к сведениям о товарах относятся сведения о наименовании, описании, классификационном коде в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС, соблюдении ограничений.

Согласно п. 5 ст. 188 ТК ТС, в обязанности декларанта входит соблюдение требований и условий использования товаров в соответствующей таможенной процедуре.

Согласно ст. 189 ТК ТС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС.

В силу ст. 207 ТК ТС, ответственность за несоблюдение условий и требований таможенной процедуры несет декларант в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза.

Согласно ст. 205 ТК ТС, обязанность подтверждения соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру возлагается на декларанта.

В соответствии со ст. 210 ТК ТС, одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" является, соблюдение запретов и ограничений.

Подпунктом «в» п. 2 Приложения Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № "О Положении о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза" установлено, что к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, в частности относится продукция (товары), которая включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза.

Технический регламент Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности" (TP №), утвержденный Решением Комиссии ТС № от ДД.ММ.ГГГГ) устанавливает: объекты технического регулирования; требования безопасности (включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные) к объектам технического регулирования; правила идентификации 5 объектов технического регулирования; формы и процедуры оценки (подтверждения) соответствия объектов технического регулирования требованиям технического регламента. При применении технического регламента должны учитываться требования к продукции легкой промышленности в части ее маркировки, материалам упаковки, изделий и оборудования для продукции легкой промышленности, установленные соответствующими техническими регламентами Таможенного союза. Технический регламент распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза продукцию легкой промышленности в части ее маркировки и устанавливает требования к продукции легкой промышленности в части ее маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно обеспечения реализации прав потребителей на достоверную информацию о продукции легкой промышленности. В соответствии с п.1 ст.9 TP № маркировка продукции легкой промышленности должна содержать следующие сведения; - наименование продукции; - наименование страны-изготовителя; - наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; - юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; - размер изделия; - состав сырья; - товарный знак (при наличии); - единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; - гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); - дату изготовления; - номер партии продукции (при необходимости).

Заявленные в товаре № ДТ № товары подлежат оценке соответствия требованиям настоящего технического регламента. Документами, удостоверяющими соответствие требованиям технического регламента № при выпуске являются декларация о соответствии или сертификат соответствия.

Таким образом, ввозимый товар, в отношении которого применяются меры технического регулирования должен соответствовать требованиям, установленным техническими регламентами Таможенного союза и сопровождаться представлением документов или сведений о документах, предусмотренных указанным Решением Таможенного союза.

В п.2 Предисловия к данному Техническому регламенту сказано, что регламент разработан с целью установления единых, обязательных для применения и исполнения требований к продукции легкой промышленности, обеспечения свободного перемещения продукции легкой промышленности, выпускаемой в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза. В п.1 ст.1 данного Технического регламента сказано, что регламент распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза продукцию легкой промышленности. Из указанного следует, что включение в состав маркировки единого знака обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза в виде буквенного изображения «ЕАС» связано не с экономическим регулированием, а исключительно с нетарифным регулированием внешней торговли путем введения специальных защитных мер, что предусмотрено ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности". В соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" независимо от положений настоящей главы в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами исходя из национальных интересов могут вводиться меры, не носящие экономического характера и затрагивающие внешнюю торговлю товарами, если эти меры необходимы для охраны жизни или здоровья граждан, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений.

Следовательно, обществом не соблюдены меры нетарифного регулирования.

Кроме того, исполняющим обязанности начальника отдела административных расследований Н в адрес начальника отдела торговых ограничений и экспортного контроля направлен запрос (л.д. 196-198) о даче разъяснений о необходимости присутствия единого знака обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза «ЕАС» на товаре ООО «МБГ БЬЮТИ», аналогичный запрос направлен заместителем начальника <адрес> таможни Т (л.д. 200-202) начальнику Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>.

Согласно ответа исполняющего обязанности начальника отдела торговых ограничений и экспортного контроля майора таможенной службы Н (л.д. 199) и заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> М (л.д. 228-229), согласно которым представленный при таможенном декларировании товар по ДТ № сертификат соответствия ТС RUC-TR.FA05.A.<данные изъяты> не применим для товара, на котором отсутствует или упаковке которого отсутствует единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза («ЕАС»), то есть на момент выпуска товара, он должен быть маркирован единым знаком обращения в п. 1 ст. 12 ТР №.

Вина ООО «МГБ БЬЮТИ» также подтверждена письменными материалами дела об административном правонарушении, исследованными судом, а именно:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 1-7);

- актом таможенного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 86-98);

- декларацией на товары № (товар №) (л.д. 12-16);

- ответом исполняющего обязанности начальника отдела торговых ограничений и экспортного контроля майора таможенной службы Н (л.д. 199)

- письмом Роспотребнадзора (л.д. 228-229);

- объяснением Г, в котором подробно изложены обстоятельства выявления административного правонарушения (л.д. 184-187);

- выпиской из единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 220-223);

- протоколом по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 136-144)

А также иным письменными материалами и доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания.

Все исследованные в ходе судебного заседания материалы дела об административном правонарушении, суд находит допустимыми, согласующимися между собой и дополняющими друг друга, не вызывающими у суда сомнений, изобличающими ООО «МГБ БЬЮТИ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд считает, что вина общества состоит в отсутствии объективных обстоятельств, препятствующих выполнению юридическим лицом своих обязанностей, отсутствии факта реализации прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть лицо было обязано, имело и правовую, и реальную возможность эту обязанность выполнить, проверить относимость представленной декларации соответствии ввозимому товару, однако соответствующих мер не предприняло.

Таким образом, вина общества в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждена материалами административного дела, а возражения защитника подлежат отклонению на основании вышеизложенных норм закона.

Ссылки защитника на различные решения судом по аналогичным спорам не могут приняты во внимание поскольку не относятся к материалам настоящего дела. При этом, из описательно-мотивировочной части постановления Девятого арбитражного апелляционного суда, имеющегося в материалах дела (л.д. 262-264) и вступившего в законную силу следует, что обществом не соблюдены меры нетарифного регулирования.

При назначении административного наказания юридическому лицу, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «МГБ БЬЮТИ» обстоятельств, судом не установлено.

С учетом изложенного, данных о юридическом лице, привлекаемом к административной ответственности, отсутствия смягчающих и отягчающих обстоятельств, суд считает необходимым назначить ООО «МГБ БЬЮТИ» наказание в виде административного штрафа с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.29.9 -29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «МГБ БЬЮТИ» (далее по тексту - ООО «МГБ БЬЮТИ») ИНН: <данные изъяты>, ОГРН: <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублейс конфискацией предмета административного правонарушения - <данные изъяты>

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам :

банк получателя - операционный департамент банка России, <адрес>, <данные изъяты>; БИК: <данные изъяты>;

счет №;

получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России);

КПП: <данные изъяты>;

КБК: <данные изъяты> (штрафы);

КБК: <данные изъяты> (издержки по делу);

ОКТМО: <данные изъяты>; ИНН: <данные изъяты>;

код <адрес> таможни (после 107 платежного поручения)- <данные изъяты> назначения платежа - «штраф по делу об административном правонарушении №» для <адрес> таможни.

УИН штрафа <данные изъяты>

УИН издержек <данные изъяты>

Копию настоящего постановления направить начальнику <адрес> таможни, для сведения и исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: подпись О.И. Губарева