Решение № 12-538/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 12-538/2018

Дело №12-538/18


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск 9 июля 2018 года

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Ткаченко Е.С., рассмотрев жалобу законного представителя АО «Центр инновационных технологий города Хабаровска» ФИО2 на постановление административной комиссии №6 городского округа «Город Хабаровск» №06/144/2018 от 21.05.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.37.1 ч.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «Центр инновационных технологий города Хабаровска», местонахождение: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии от 21.05.2018 АО «Центр инновационных технологий города Хабаровска» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.37.1 ч.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, законный представитель ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что Общество не имело и не имеет на балансе каких-либо инженерных сетей и сооружений, в связи с чем, оно не могло нарушить п.4.7.1 пп.2 Правил благоустройства; доказательств принадлежности Обществу инженерных сетей и сооружений не представлено; согласно ответу от 10.05.2018, Департамент архитектуры, строительства и землепользования не обладает информацией о принадлежности данного колодца; следовательно, колодец является бесхозяйной вещью.

В судебном заседании защитник АО «Центр инновационных технологий города Хабаровска» ФИО3 доводы жалобы поддержала в полном объеме, дала пояснения по их существу.

Представитель административной комиссии №6 ФИО1 полагает оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника и должностное лицо, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу, является административным правонарушением.

В силу части 3 статьи 7 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-ФЗ муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 1.3 КоАП РФ к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится, в частности, установление административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании пункта 25 статьи 16 Федерального закона от 16.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация благоустройства территории городского округа отнесена к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии с пп.2 п.4.7.1 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской думой от 27.10.2017 №677, организации, имеющие на балансе инженерные коммуникации, обязаны осуществлять контроль за наличием решеток, крышек люков на колодцах, плотностью прилегания крышки к опорной поверхности корпуса люка, не допускать образования провалов и просадок по месту прохождения подземных инженерных коммуникаций и других инженерных сооружений (отсутствие решеток, крышек люков на колодцах и камерах не допускается).

Как следует из материалов дела, 16.04.2018 в 16 часов 04 минуты по адресу: <данные изъяты> АО «Центр инновационных технологий города Хабаровска», в нарушение пп.2 п.4.7.1 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», не предприняло мер по содержанию подземных инженерных коммуникаций, а именно: допустило отсутствие на колодце крышки.

Вина Общества в нарушении указанных требований и фактические обстоятельства правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе: актом осмотра от 16.04.2018, фотоматериалом, протоколом об административном правонарушении от 24.04.2018, выпиской из ЕГРЮЛ.

При таких обстоятельствах, юридическое лицо обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

Административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, имеет формальный состав; существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению публично-правовых обязанностей.

Отсутствие крышки на колодце может повлечь негативные последствия в виде причинения вреда жизни и здоровью граждан, в связи с чем, оснований для признания правонарушения малозначительным либо назначения наказания в виде предупреждения, суд не находит.

Санкцией ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края предусматривается для юридических лиц наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от 10 000 до 25 000 рублей.

Назначение наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей основано на данных, подтверждающих необходимость применения указанной установленной государством меры ответственности в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Доказательством наличия инженерных коммуникаций по адресу: <данные изъяты> является сообщение начальника отдела муниципального контроля в сфере благоустройства Управления административно-технического контроля администрации г.Хабаровска, согласно которому дренажная система, расположенная по указанному адресу является неотъемлемой частью нежилого здания, собственником которого является АО «Центр инновационных технологий города Хабаровска».

Таким образом, обжалуемое постановление административного органа является законным и обоснованным, основания для его отмены отсутствуют.

Вместе с тем, оспариваемое постановление подлежит изменению.

Постановлением административной комиссии АО «Центр инновационных технологий города Хабаровска» вменяется также нарушение пп.1 п.4.7.1 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», закрепляющий обязанность организации, имеющей на балансе инженерные коммуникации, в случае порыва трубопровода немедленно принять меры по ликвидации течи и недопущению подтопления территории, обеспечению безопасности дорожного движения и пешеходов, удалению наледи на проезжей части дороги и тротуаре, образовавшейся в результате порыва трубопровода.

Доказательств порыва трубопровода инженерной коммуникации, принадлежащей юридическому лицу, административной комиссией не представлено; не принятие соответствующих мер по ликвидации течи и недопущению подтопления территории, обеспечению безопасности дорожного движения и пешеходов, удалению наледи на проезжей части дороги и тротуаре, образовавшейся в результате порыва трубопровода Обществу не вменяется.

По указанным основаниям, подлежит исключения указание на нарушение АО «Центр инновационных технологий города Хабаровска» пп.1 п.4.7.1 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск».

Других оснований для изменения оспариваемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии №6 городского округа «Город Хабаровск» №06/144/2018 от 21.05.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.37.1 ч.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «Центр инновационных технологий города Хабаровска» изменить, исключить указание на нарушение АО «Центр инновационных технологий города Хабаровска» пп.1 п.4.7.1 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу законного представителя – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течении 10 суток со дня получения копии указанного решения через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья Ткаченко Е.С.