Постановление № 5-50/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 5-50/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 июля 2019 г. г. Балтийск

Судья Балтийского городского суда Калининградской области Чолий Л.Л.,

при секретаре Берестовой Ю.С.,

с участием переводчика ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Мирзаевой Нафисы, <...> года рождения, уроженки г. <...>, гражданки Республики <...>,

у с т а н о в и л:

15 июля 2019 г. из отделения по вопросам миграции ОМВД России по Балтийскому району поступили для рассмотрения судьей материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки Республики <...> Мирзаевой Нафисы. Последней вменяется в вину нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах: гражданка <...> ФИО2 27 января 2019 г. прибыла на самолете на территорию Российской Федерации в г. Калининград с целью осуществления трудовой деятельности, о чем уведомила УВМ УМВД России по Калининградской области 30.01.2019, встала на миграционный учет по адресу: <...>, сроком до 26 апреля 2019 г. В период пребывания на территории РФ ФИО2 документов, подтверждающих ее законное нахождение на территории РФ не оформляла. По истечении срока пребывания на территории РФ гражданка <...> ФИО2 за пределы Российской Федерации не выехала, чем нарушила требования ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а так же ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", выразившееся в уклонении от выезда за пределы РФ. Постоянного места проживания в Калининградской области ФИО2 не имеет, имеет несовершеннолетнего сына М.М., <...> года рождения.

ФИО2 в судебном заседании вину свою признала полностью, при этом пояснила, что находится на территории Калининградской области с 27.01.2019, куда прибыла с желанием трудоустроиться в РФ. В настоящее время она со своим несовершеннолетним сыном М.М., <...> года рождения, прибывшим 25.03.2019 из Республики <...> в Калининградскую область в сопровождении соотечественника ФИО2, и братом М.М. проживают по адресу: <...>. После истечения срока пребывания на территории РФ, не смогла выехать за пределы РФ из-за отсутствия денежных средств, однако регистрацию по месту пребывания не продлевала и документов, подтверждающих законность нахождения на территории РФ, не оформляла. В настоящее время у нее приобретены авиабилеты для самостоятельного выезда с несовершеннолетним ребенком из РФ.

Выслушав правонарушителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Ст. 2.6 КоАП РФ устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ (особые правила действуют лишь в отношении лиц, пользующихся соответствующими привилегиями или иммунитетом).

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" регулирует отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 является гражданкой Республики <...> и с 27 января 2019 г. непрерывно находится на территории Российской Федерации, в частности, на территории Калининградской области, куда прибыла для трудоустройства, о чем 30 января 2019 г. уведомила миграционную службу Калининградской области, встала на миграционный учет по адресу: <...> сроком до 26 апреля 2019 г. В период пребывания на территории РФ гр. ФИО2 документов, подтверждающих её законное нахождение на территории РФ свыше 90 суток не оформляла. После 26 апреля 2019 г. находится на территории РФ незаконно.

Согласно п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. По истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

По сведениям, содержащимся в уведомлении о прибытии иностранного гражданина, изначально срок временного пребывания ФИО2 на территории Калининградской области был установлен до 26.04.2019.

В соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

Из представленных материалов усматривается, что после 26.04.2019 ФИО2 разрешение на временное проживание в Калининградской области не получила, по вопросу оформления вида на жительство иностранному гражданину в РФ не обращалась, что свидетельствует о том, что в соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ гр. ФИО2 нарушила миграционное законодательство РФ, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Частью 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" прямо предусмотрено, что иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обстоятельств, указывающих на законность пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации после 26 апреля 2019 г., судьей не установлено.

Виновность ФИО2 как иностранной гражданки в нарушении режима пребывания в Российской Федерации наряду с её собственными признательными объяснениями объективно подтверждается следующими исследованными при рассмотрении дела письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении №<...> от 15.07.2019, письменными объяснениями ФИО2, паспортом гражданина Республики <...>, миграционной картой, уведомлением о постановке на миграционный учет, сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России.

Таким образом, признавая изученные в ходе рассмотрения дела доказательства допустимыми и достаточными и оценивая их в совокупности, судья считает полностью установленной вину ФИО2 в нарушении ею как иностранной гражданкой режима пребывания в Российской Федерации, выразившимся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.

С учетом установленных по делу фактических обстоятельств, суд квалифицирует противоправные действия ФИО2 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, из материалов дела не усматривается и в ходе рассмотрения дела не выявлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушительницы, которая постоянно проживает в <...>, длительность незаконного пребывания на территории РФ, суд считает необходимым и соразмерным содеянному назначить ФИО2 наказание в виде штрафа в доход федерального бюджета в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Поскольку, исходя из материалов дела, ФИО2 имеет на руках авиабилет с вылетом 17 июля 2019 г. в Республику <...>, то исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации в отношении ФИО2 произвести путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 3.1 (часть 1), 3.10 (части 1, 2, 6), 4.1 (часть 2), 18.8 (часть 1.1), 23.1, 29.9 (часть 1), 29.10, 32.2 (часть 1.1), 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать гражданку республики <...> ФИО2 Нафису, родившуюся <...> в г<...>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации в отношении ФИО2 произвести путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Копию настоящего постановления вручить (направить) ФИО2 и начальнику Отделения по вопросам миграции Отделения Министерства внутренних дел России по Балтийскому району.

Разъяснить Мирзаевой Нафисе, что сумма административного штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:

получатель платежа – Отделение МВД России по Балтийскому району;

Идентификатор 18891399991314487514;

ИНН – <***>; КПП – 390101001; КБК – 1881164000006020140;

ОКТМО – 27705000; БИК – 042748001;

счет получателя платежа № 40101810000000010002;

банк получателя – Отделение Калининград, г. Калининград;

назначение платежа – штраф (ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ) Пр-л № 0000167 от 15.07.2019.

Одновременно разъяснить ФИО2, что административный штраф, в силу ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, после чего необходимо незамедлительно представить в Балтийский городской суд Калининградской области документ, подтверждающий уплату штрафа. В случае невыполнения указанных требований документы для принудительного взыскания суммы штрафа могут быть направлены судебному приставу-исполнителю, а она (ФИО2 – привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Возложить на ОВМ ОМВД России по Балтийскому району контроль за исполнением настоящего постановления в части административного выдворения ФИО2 за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Балтийский городской суд Калининградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.Л. Чолий