Постановление № 5-44/2019 от 28 апреля 2019 г. по делу № 5-44/2019

Дело Э №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 29 апреля 2019 года

Судья Рыльского районного суда <адрес> Клименко М.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.1 ч.3 КоАП РФ в отношении перевозчика Общество с ограниченной ответственностью «ЭРК» (<адрес> (далее – ООО «ЭРК»),

У С Т А Н О В И Л:

Перевозчик ООО «ЭРК» сообщил в таможенный орган недостоверные сведения о количестве грузовых мест и наименовании товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, путем представления недействительных документов, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

<дата> в 16 часов 20 минут со стороны <данные изъяты> в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Крупец Курской таможни под управлением водителя перевозчика ООО «ЭРК» гражданина <данные изъяты> ФИО1 прибыл автомобиль <данные изъяты> с полуприцепом <данные изъяты>

Представителем перевозчика ООО «ЭРК» – водителем ФИО1, при прибытии товара на таможенную территорию Евразийского экономического союза должностным лицам таможенного поста МАПП Крупец Курской таможни были представлены следующие товаросопроводительные и коммерческие документы: CMR б/н от <дата>, счет-фактура № от <дата>, согласно которым в грузовом отделении вышеуказанного полуприцепа перевозится товар – станки ткацкие бесчелночные, в количестве 8 грузовых мест, общим весом брутто товара 20480 кг.

Отправителем товара является <данные изъяты> получателем товара является <данные изъяты>. Перевозчиком товара является ООО «ЭРК».

После проверки данных документов был назначен таможенный осмотр вышеуказанного транспортного средства с применением ИДК (акт таможенного осмотра №), в ходе проведения которого инспектором ИДК красным квадратом была выделена зона №, как зоны под подозрением.

На основании поручения на досмотр №, на СВХ ООО «Знамение» был произведен таможенный досмотр товаров, перемещаемых указанными транспортными средствами.

Таможенным досмотром было установлено, что грузовые места представляют собой: изделия из металла, с механизмом управления, сложной конфигурационной формы, в виде разобранных станков для ткацкой промышленности, с расположенными на них и под ними частями и механизмами данных агрегатов, на всех станках имеется маркировка, в виде заводской бирки с указанием инвентарного номера и предположительно года выпуска данного изделия, например «<данные изъяты>.», а также нанесенная красной краской цифровая нумерация, например «№», все изделия имеют видимые следы износа, потертости и различные повреждения, а также с товаром сведения о котором не указаны товаросопроводительных документах, а именно «изделия из полимерного материала сложной цилиндрической формы, имеющее прямоугольные технологические вырезы по всей окружности, в торце изделия имеется технологическая уключина предположительно для крепежа», в количестве 150 штук, находящиеся в 1 полипропиленовом мешке.

При полном взвешивании грузовых мест на электронных весах <данные изъяты> дата поверки весов <дата>), и электронных весах <данные изъяты> заводской № (<данные изъяты> дата поверки весов <дата>.), установлено, что общая масса брутто товара составила 20632,5 кг, что на 152,5 кг больше заявленного в документах массы брутто, в пределах допустимой погрешности весов.

Товар - «изделия из полимерного материала сложной цилиндрической формы, имеющее прямоугольные технологические вырезы по всей окружности, в торце изделия имеется технологическая уключина предположительно для крепежа», в количестве 150 штук находящийся в полипропиленовом мешке весом брутто <данные изъяты> кг был, изъят по протоколу изъятия вещей и документов от <дата> и помещен на ответственное хранение в <данные изъяты>.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, перевозчика ООО «ЭРК»» на рассмотрение дела не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, дело просит рассмотреть в его отсутствие.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении в отношении перевозчика ООО «ЭРК» – старший уполномоченный по особо важным делам отделения административных расследований таможенного поста МАПП Крупец Курской таможни ФИО2, на рассмотрение дела не явилась, о дне, месте, времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд полагает, что вина перевозчика ООО «ЭРК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.1 ч.3 КоАП РФ, доказана и нашла свое подтверждение совокупностью следующих доказательств.

В соответствии с подпунктом 26 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского Экономического Союза (далее – ТК ЕАЭС) перевозчик – лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

В соответствии с пунктом 2 cтатьи 10 ТК ЕАЭС местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов Союза.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 89 ТК ЕАЭС, при уведомлении таможенного органа об убытии товаров с таможенной территории Союза, при международной перевозке автомобильным транспортом, перевозчик представляет таможенному органу следующие документы и сведения: документы на транспортное средство международной перевозки; транспортные (перевозочные) документы; документы, сопровождающие международные почтовые отправления при их перевозке, определенные актами Всемирного почтового союза; имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары;

сведения о:

государственной регистрации транспортного средства международной перевозки; перевозчике товаров (наименование и адрес); стране отправления и стране назначения товаров (наименования); отправителе и получателе товаров (наименования и адреса); продавце и покупателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами; количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков); весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах); наличии (отсутствии) товаров, ввоз которых на таможенную территорию Союза запрещен или ограничен; месте и дате составления международной товаротранспортной накладной; идентификационных номерах контейнеров;

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 8 Конвенции о договоре международной перевозки грузов 1956 года (далее - КДПГ) при принятии груза перевозчик обязан проверить:

а) точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров;

б) внешнее состояние и его упаковки.

При этом если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. Он должен также обосновать все сделанные им оговорки, касающиеся внешнего состояния груза и его упаковки (пункт 2 статьи 8 КДПГ).

При отсутствии в накладной обоснованных перевозчиком оговорок имеется презумпция, что груз и его упаковка были внешне в исправном состоянии в момент принятия груза перевозчиком и что число грузовых мест, а также их маркировка и номера соответствовали указаниям накладной (статья 9 КДПГ).Таким образом, перевозчик несет ответственность перед таможенным органом за представление товаросопроводительных документов, содержащих полные и точные сведения о товаре.

Фактически посредством представления водителем перевозчика ООО «ЭРК» ФИО1 при прибытии товара на таможенную территорию Евразийского экономического союза должностным лицам таможенного поста МАПП Крупец Курской таможни товаросопроводительных и коммерческих документов: CMR б/н от <дата>, счет-фактура № от <дата>, перевозчиком были сообщены в таможенный орган недостоверные сведения о количестве грузовых мест и о наименовании товара, путем представления недействительных документов.

Вина перевозчика OOO «ЭРК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, подтверждается следующими письменными доказательствами: копией акта таможенного осмотра № от <дата> (л.д.6-8), копией акта таможенного досмотра № от <дата> (л.д.10-23), копией книжки копией CMR № б/н от <дата> (л.д.25), копией счет-фактуры № от <дата> (л.д.26), пояснением руководителя перевозчика ООО «ЭРК» ФИО3 от <дата> (л.д.50-51), протоколом опроса свидетеля ФИО1 от <дата> (л.д.33-34), протоколом опроса свидетеля ФИО4 от <дата> (л.д. 57-58), протоколом опроса свидетеля ФИО5 от <дата> (л.д.59-60), протоколом об административном правонарушении № от <дата> (л.д. 66-71).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Согласно пункту 2 примечания к главе 16 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Исходя из изложенного, вина юридического лица определяется через три основные составляющие: лицо должно выполнить таможенную обязанность, могло её выполнить, но не выполнило обязанность.

Перевозчик OOO «ЭРК» должен был выполнить обязанности, установленные таможенным законодательством Евразийского экономического союза, то есть сообщить в таможенный орган достоверные сведения о наименовании, количестве и весе брутто товаров, при убытии с таможенной территории Евразийского экономического союза, однако он не выполнил этого.

Объективных обстоятельств, которые могли бы препятствовать перевозчику OOO «ЭРК» выполнению обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством, не установлено.

Указанный в товаросопроводительных документах товар был принят перевозчиком формально с учетом сведений, указанных в документах. Ничто не препятствовало перевозчику, зная об обязанностях, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, а также ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, при загрузке товаров и оформлении, получении товаросопроводительных документов, проверить достоверность заявленных сведений о наименовании, количестве и весе брутто товаров, либо потребовать от отправителя произвести проверку.

Необходимость выполнения той или иной обязанности в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть проявить ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Из материалов дела установлено, что перевозчик OOO «ЭРК» должен был выполнить обязанности, установленные таможенным законодательством Евразийского экономического союза, то есть сообщить в таможенный орган достоверные сведения о наименовании и весе брутто товаров при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза, однако не выполнил этого. Объективных обстоятельств, которые могли бы препятствовать перевозчику OOO «ЭРК» выполнению обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством, не установлено.

Согласно положениям ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, согласно части 1 статьи 4.2 КоАП РФ, является раскаяние руководителя перевозчика OOO «ЭРК», выразившееся в признании им вины перевозчика в совершении административного правонарушения.

Согласно справке о привлечении лица к административной ответственности учетно-регистрационного отделения Курской таможни от <дата> в базах данных АИС «Правоохрана-Административные правонарушения» не зарегистрированы факты совершения ранее административных правонарушений перевозчиком ООО «ЭРК» по ст. 16.1 КоАП России по состоянию на <дата>.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность перевозчика, не установлено.

С учетом всех обстоятельств дела считаю целесообразным назначить перевозчику OOO «ЭРК» административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.7, 23.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать перевозчика Общество с ограниченной ответственностью «ЭРК» (<адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения: товар - «изделия из полимерного материала сложной цилиндрической формы, имеющее прямоугольные технологические вырезы по всей окружности, в торце изделия имеется технологическая уключина предположительно для крепежа», в количестве 150 шт., в полипропиленовом мешке весом брутто 56,5 кг, находящихся <адрес>

Денежные средства, полученные от реализации конфискованного имущества перечислить на счет Курской таможни: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Рыльский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: /подпись/ М.В. Клименко