Решение № 2А-921/2017 2А-921/2017~М-1195/2017 М-1195/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 2А-921/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Началово Астраханской области 23 ноября 2017 г..

Приволжский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Колчиной Н.А.,

при ведении протокола секретарем Шапошниковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области о признании распоряжения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением Комитету по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области о признании распоряжения незаконным.

В обоснование доводов указано, что решением Приволжского районного суда Астраханской области от 08.12.2016г. по гражданскому делу по иску ФИО2 к ФИО3, ФИО4 об устранении кадастровой ошибки, признаны недействительными результаты межевания земельного участка, проведенные ООО «Искатель», с кадастровыми номерами № расположенный по адресу: <адрес>, - смежных с земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу ориентира: <адрес>».

Исключены из государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу ориентира: <данные изъяты>», и установлены границы земельного участка по уточненным координатам.

Исключены из ГКН сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, и установлены границы земельного участка по уточненным координатам.

Исключено из ГКН сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, и установить границы земельного участка по уточненным координатам.

Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Астраханской области суд обязал внести соответствующие изменения о границах земельных участков: № в государственный кадастр недвижимости.

ФИО4 обязан не чинить препятствие ФИО2 в пользовании земельным участком с кадастровым номером №, снести (демонтировать) постройки в виде капитального забора, навеса, тротуарной дорожки, за пределами границ земельного участка № в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Истребован из чужого незаконного владения ФИО4 часть самовольно захваченного земельного участка, площадью 210 кв. м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу ориентира: <данные изъяты> относящегося к землям особо охраняемых природных территорий - землям рекреационного назначения, и находящегося в аренде ФИО2

Обращает внимание, что распоряжением № 498 от 28.03.2017 г. Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1642 кв. м., расположенного по адресу <адрес> из категории земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования «для эксплуатации объекта недвижимости (жилой дом) образуемого в результате перераспределения земельного участка, находящегося в государственной собственности площадью 642 кв. м. и земельного участка, находящегося в частной собственности с кадастровым номером №, площадью 1000 кв. м.

Полагает, что указанное распоряжение приводит к неисполнимости решения Приволжского районного суда Астраханской области от 08.12.2016 года, тем самым нарушается право административного истца на исправление кадастровой ошибки в отношении земельного участка, находящегося у него в аренде. В площадь распределенного земельного участка вошел земельный участок истребованный из незаконного владения ФИО4

Считает, что указанное решение вынесено в нарушении п.2 ст. 13 ГПК РФ, так как решение Приволжского районного суда Астраханской области от 08.12.2016 года является обязательным для административного ответчика, в связи с чем просит с учетом уточнения признать распоряжение Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Приволжский район» № 498 от 28.03.2017 г. незаконным.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования, просил удовлетворить. Им указано, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, в отношении которого, решением Приволжского районного суда Астраханской области от 08.12.2016 года была исправлена кадастровая ошибка. В начале сентября ему стало известно, что указанное решение суда неисполнимо. Распоряжением административного ответчика № 498 от 28.03.2017 года утверждена схема земельного участка с кадастровым номером № координаты которого накладываются на координаты земельного участка с кадастровым номером №, установленные решением суда.

Им обращено внимание на то, что образованный земельный участок имеет категорию: земли населенных пунктов, однако в перераспределении земельного участка участвуют земли особоохраняемых территорий, что подтверждается заключением судебной землеустроительной экспертизы, имеющейся в материалах дела, при этом в материалах дела не имеется обоснования изменения категории земельного участка.

Ссылаясь на выписку из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, на перераспределяемый земельный участок наложен арест, дата регистрации ареста - 24.01.2017 года, основание наложение ареста - определение суда от 10.01.2017 года, таким образом, земельный участок был перераспределен вопреки прямому запрету суда.

Представитель истца Окунь А.Г., выступающая по доверенности от 8 августа 2017 г., в судебном заседании поддержала исковые требования с учетом уточнения, просила их удовлетворить. Ею указано, что срок обращения в суд ими не пропущен, поскольку с текстом распоряжения они были ознакомлены в ходе производства по делу, когда был исполнен запрос суда о выдаче учетного дела на земельный участок.

Представитель административного ответчика – Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области ФИО5, выступающий по доверенности от 22 июня 2017 г., просил в удовлетворении заявленных требований отказать, обращает на пропуск срока исковой давности истцом. Полагает, что решение суда от 8 декабря 2016 г. не имеет для них процессуальной силы, поскольку они не являлись стороной по делу, не являются правопреемниками, приняли полномочия только по управлению имуществом. Указывает, что истцом не представлен отказ регистрирующего органа о невозможности произвести регистрационные действия.

Представлены возражения, в соответствии с которыми решением суда от 8 декабря 2016 г. суд не обязывал комитет к выполнению каких-либо требований, о данном решении комитету стало известно с момента привлечения комитета в качестве административного ответчика. Анализируя выводы судебной экспертизы и решения суда, полагает, что решением суда границы земельного участка, находящегося в собственности у ФИО4, результаты межевания не изменялись, сведения из государственного кадастра недвижимости о местоположении границ земельного участка не исключались в виду того, что земельный участок на кадастровом плане расположен правильно; не представлено письменное уведомление в отказе в постановке на кадастровый учет земельных участков в связи с наложением границ.

Оспаривает отзыв представителя ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», ссылаясь при этом на нормы ГПК РФ, считает его недопустимым, поскольку имеются нарушения в его оформлении.

Представитель заинтересованного лица – ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Астраханской области и Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Астраханской области ФИО6, выступающая по доверенности от 23 октября 2015 г. и 23 января 2017 г. соответственно, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представлен отзыв на административное исковое заявление со схемой.

В отзыве указано, что в орган кадастрового учета 30.08.2017 г. от ФИО2 поступило заявление о передаче на исполнение решения Приволжского районного суда Астраханской области от 08.12.2016 г. и Апелляционного определения Астраханского областного суда от 17.08.2017 г., однако исполнить данное решение суда не представилось возможным. В орган кадастрового учета 02.06.2017 г. поступило заявление о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка №, к заявлению был приложен межевой план, выполненный кадастровым инженером ФИО7 по заказу ФИО4 .

В перечень документов, использованных при подготовке межевого плана входили: выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 21.03.2017 г. № 99/2017/12310230, кадастровый план территории от 09.08.2016 г. № 99/2016/6241932, выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 05.04.2017 № 99/2017/13650630, распоряжение комитета по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» от 28.03.2017 № 498, решение Совета МО «Яксатовский сельсовет» от 14.01.2014 № 5А, ортофотоплан с зарамочным оформлением по Приволжскому район Астраханской области от 01.01.2008 № 30-2-205-110-Г, разрешение на использование данных картографо-геодезического фонда от 15.11.2016 № 8483дсп, выписки координат геодезических пунктов от 28.02.2017 № 1395.

По результатам проверки указанных документов было вынесено решение о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 30:09:150101:398, внесены сведения о границах данного объекта недвижимости.

После поступления заявления и судебных актов об исправлении реестровой ошибки было выявлено, что исправление реестровой ошибки не представляется возможным, поскольку происходит наложение на земельный участок с кадастровым номером №, согласно схеме.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, уполномочил на представление интересов ФИО8

Представитель заинтересованного лица ФИО8, выступающая по доверенности от 27 октября 2017 г., просила в удовлетворении требований отказать, полагая, что вынесенное распоряжение не приводит к неисполнимости решения, в нем не говорится про участок с номером №, который принадлежит ФИО4, решение затрагивает земельные участки с номерами №. Обращает внимание, что не представлен ответ о неисполнимости решения. На момент вынесения распоряжения участка с номером № не существует, в выписке из реестра нет указаний, на что накладывается арест; в распоряжении не указано за счет чего осуществлено перераспределение, в материалы дела не представлены доказательства, что оспариваемым распоряжением затрагиваются права правообладателя земельного участка.

Представитель заинтересованного лица – Администрация МО «Яксатовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представлено, в деле имеется заявление, в котором указано, что исковые требования поддерживают.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации гарантирует, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст.2).

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия или бездействие органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу требования ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая - либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу требований ст. 63 Устава муниципального образования «Приволжский район», принятого в новой редакции Решением Совета муниципального образования «Приволжский район» от 29 декабря 2014 № 29 Комитет по управлению муниципальным имуществом района является юридическим лицом, от имени района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности (ч.1 ст. 63 Устава); обеспечивает эффективное управление, распоряжение, а также рациональное использование муниципального имущества и земельных ресурсов в пределах границ муниципального образования «Приволжский район» (п.3 ч.4 ст. 63 Устава).

Председатель Комитета издает приказы и распоряжения в пределах компетенции Комитета, утверждает инструкции, дает указания по вопросам деятельности Комитета и проверяет их исполнение (п.16 ч.4 ст. 64 Устава).

В соответствии с подпуктом 3.1.5 пункта 3 Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» Астраханской области, утвержденного решением Совета МО «Приволжский район» от 25 января 2017 г. № 115 Комитет в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет полномочия, в том числе, в области земельных отношений – управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и предоставление земельных участков, расположенных на территории сельских поселений, входящих в состав муниципального образования «Приволжский район», государственная собственность на которые не разграничена, в пределах полномочий, предоставленных органам местного самоуправления муниципального района законами РФ, Законами и иными нормативно-правовыми актами Астраханской области и муниципальными правовыми актами.

Как установлено в судебном заседании, решением Приволжского районного суда Астраханской области от 8 декабря 2016 г. признаны недействительными результаты межевания земельных участков проведенные ООО «Искатель», с кадастровыми номерами: № расположенных в <адрес>, - смежных с земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу ориентира: <адрес>

Исключено из государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу ориентира: <адрес> исключено из ГКН сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и установлены границы земельного участка.

Исключены из ГКН сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, и установлены границы земельного участка по уточненным координатам.

Решено: филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Астраханской области внести соответствующие изменения о границах земельных участков с кадастровыми номерами № в Государственный кадастр недвижимости; обязать ФИО4 не чинить препятствия ФИО2 в пользовании земельным участком с кадастровым номером №, снести (демонтировать) постройки в виде капитального забора, навеса, тротуарной дорожки, за пределами границ земельного участка № в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу; истребован из чужого незаконного владения ответчика ФИО4 часть самовольно захваченного земельного участка площадью 210 кв. м. с кадастровымномером №, расположенного по адресу ориентира: <адрес>, относящегося к землям особо охраняемых природных территорий - землям рекреационного назначения, - и находящегося в аренде у ФИО2

Апелляционным определением от 15 марта 2017 г. решение Приволжского районного суда Астраханской области от 8 декабря 2016 г. оставлено без изменения, вступило в законную силу.

29.12.2004 года между ФИО2 и администрацией Яксатовского сельсовета МО «Приволжский район» Астраханской области заключен договор аренды земель особо охраняемых территорий № 7, согласно котором ФИО2 был передан в аренду земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу ориентира: <адрес> площадью 0,6957 га, сроком на 49 лет, с 29.12.2004 года по 28.12.2053 года для устройства пляжа.

Распоряжением председателя комитета по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» Астраханской области № 498 от 28 марта 2017 г. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1642 кв. м., расположенного по адресу <адрес> из категории земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования «для эксплуатации объекта недвижимости (жилой дом) образуемого в результате перераспределения земельного участка, находящегося в государственной собственности площадью 642 кв. м. и земельного участка, находящегося в частной собственности с кадастровым номером № площадью 1000 кв. м.

На прилагаемой схеме отображены земельный участок, существующий в ГКН (площадь 1000 кв.м.) и перераспределяемый земельный участок (площадь 642 кв.м.).

22 июня 2017 г. ФИО4 обращается с заявлением в Комитет по управлению муниципальным имуществом с просьбой предоставить в собственность за плату земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

Предмет соглашения от 29 июня 2017 г. – перераспределение земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, находящегося в частной собственности ФИО4, и части земель государственная собственность, на которые не разграничена, расположенных по адресу: <адрес>, площадью 642 кв.м., в результате которого образовался земельный участок по адресу: <адрес> с кадастровым номером №.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости № 30/ИСХ/17-153504 от 8 июня 2017 г. границы земельного участка с кадастровым номером № пересекают границы земельного участка №.

В рамках вышеуказанного гражданского дела 25 января 2016 г. проведена судебная землеустроительная экспертиза по земельному участку, арендованного ФИО2, с кадастровым номером №. В частности данной экспертизой установлено, что граница земельного участка с кадастровым номером № накладывается на границы земельных участков с кадастровыми номерами № по сведениям кадастра, что также отображено на схеме (рисунок 9).

Как следует из ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В частности следует уточнять, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

Отношения, связанные с утверждением схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, сроки и последовательность административных процедур и административных действий комитета по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район», порядок его взаимодействия с заявителями, органами государственной власти, учреждениями и организациями при предоставлении муниципальной услуги регулируются административным регламентом, утвержденным Распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» от 12 января 2017 г. № 4.

Согласно указанного регламента в предоставлении муниципальной услуги отказывается, в том числе, в случае полного или частичного совпадения местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек (подп. 4 п.14 регламента).

Содержание административных действий, входящих в состав административной процедуры: экспертиза представленных заявителем документов, формирование и направление межведомственных запросов в органы власти и организации, участвующие в предоставлении муниципальной услуги (п.25 регламента).

Критерием принятия решения о предоставлении или о приостановлении (отказе) в предоставлении муниципальной услуги является наличие или отсутствие оснований для приостановления (отказа) в предоставлении муниципальной услуги. Результат административной процедуры: Распоряжение Комитета об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории или уведомление о приостановлении (отказе) в предоставлении муниципальной услуги (п.26 регламента).

Текущий контроль за соблюдением и исполнением последовательности действий, определенных административными процедурами (действиями) по предоставлению муниципальной услуги, а также принятием решений при предоставлении муниципальной услуги осуществляется председателем Комитета (п.28 регламента).

Должностные лица Комитета несут персональную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за решения и действия (бездействия), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления муниципальной услугой (п.30 регламента).

Вместе с тем, в соответствии с п. 3 ст. 11.7 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 Земельного кодекса РФ.

Согласно пп.2 п.9 ст. 39.29 уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе, не представлено в письменной форме согласие лиц, указанных в п.4 ст.11.2 настоящего Кодекса, если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц.

21 марта 2017 г. ФИО4 обращается с заявлением к председателю Комитета по управлению муниципальным имуществом о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 30:09:150101:98 площадью 1000 кв. м., принадлежащего ему на праве собственности и прилегающего земельного участка, находящегося в государственной собственности, площадью 642 кв.м. согласно схеме.

К заявлению прилагается выписка из единого государственного реестра недвижимости № 99/2017/12310230 от 21 марта 2017 г., в соответствии с которой правообладателем земельного участка с кадастровым номером 30:09:150101:98 является ФИО4

В выписке также зафиксировано, что в отношении данного земельного участка установлено ограничение в виде ареста, срок, на который установлено обременение не определен, дата регистрации 24 января 2017 г.

В представленной истцом выписке от 13 ноября 2017 г. № 99/2017/36477463 указано о том, запрет на регистрационные действия установлен определением суда от 10 января 2017 г.

Поскольку испрашиваемый земельный участок имеет обременение, должностное лицо Комитета не имело права на предоставление муниципальной услуги по выдаче распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Право истца нарушено тем, что ввиду вынесенного распоряжение, он не имеет возможности реализовать свои права и требования, которые были удовлетворены вступившим в законную силу решением суда.

Согласно ч.2 ст. 13 ГПК Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. При этом закон не ставит обязательность судебных решений от применяемого вида судопроизводства.

В связи с чем довод о том, что для Комитета, не являющегося стороной по делу, решение суда не имеет процессуального значения высказан вопреки требованиям законодательства. По указанным основаниям не состоятелен и довод представителя ответчика, что суд не обязывал их к выполнению каких-либо действий.

Утверждения представителя ответчика о том, что земельный участок расположен на кадастровом плане правильно, сводится к собственной переоценке установленных по другому делу, по которому решение вступило в законную силу, не может быть предметом рассмотрения в рамках административного судопроизводства в виду наличия спора о праве.

Ссылки представителя ответчика при оценке отзыва заинтересованного лица на нормы ГПК РФ не допустимы, поскольку дело рассматривается в ином порядке судопроизводства. Следует учесть, что автор отзыва участвовал в судебном заседании, в его подтверждение давал объяснения, что не противоречит требованиям ч.2 ст. 59 КАС РФ, в соответствии с которым в качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле. Кроме того, ни одно из доказательств не имеет преимущественного значения по делу, подлежат оценки в их совокупности.

Не свидетельствует о законности распоряжения довод заинтересованного лица о том, что в распоряжении не идет речь о земельном участке с №, поскольку материалами дела установлено: перераспределение земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в частной собственности ФИО4, произведено за счет слияния земель государственная собственность, на которые не разграничена в результате которого образовался земельный участок с кадастровым номером №

Что касается довода о том, что предыдущее решение суда затрагивает только участки с номерами № и №, то оно является несостоятельным, поскольку в решении имеется указание и на земельный участок с №.

Вопреки доводам ответчика и заинтересованного лица соблюдение досудебного порядка не является обязательным для данной категории дел, лицу, чьи законные интересы нарушены, предоставлено право самостоятельного выбора средств защиты.

Тот факт, что участок с номером 30:09:150101:398 на момент вынесения распоряжения не существовал, объясняется тем, что с утверждения схемы расположения земельного участка начинается его формирование.

Утверждение о том, что в выписке, прилагаемой к заявлению ФИО4, не указано на что накладывается арест, является необоснованным, поскольку выписка предоставлена на земельный участок с кадастровым номером 30:09:150101:98, который вошел в состав вновь распределенного (оспариваемого) земельного участка. Вместе с тем, выписка, предоставленная истцом ФИО1 с объяснениями, содержит необходимые реквизиты.

Исходя из совокупности изложенного, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области о признании распоряжения незаконным подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Однако вопрос об обязании к осуществлению каких-либо действий истцом не ставился. Судом учитывается, что нарушение его прав и возможность исполнимости решения суда ставится в зависимость от самого факта принятия такого распоряжения.

В силу ч.1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 17 августа 2017 г. определение Приволжского районного суда Астраханской области от 5 июля 2017 г. по заявлению об исправлении описки в решении Приволжского районного суда Астраханской области от 8 декабря 2016 г., вступившегося в законную силу 15 марта 2017 г., изменено в части разрешения вопроса о взыскании судебных расходов. 30 августа 2017 г. ФИО2 обращается с заявлением в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра», в котором направляет копию данного определения для исполнения (вх. № 6985 от 30.08.2017), и с исковым заявлением в суд 20 сентября 2017 г. При таких обстоятельствах, трехмесячный срок для обжалования указанного акта следует исчислять с того момента, когда после обращения в орган Росреестра ФИО2 узнал о нарушении своего права, выраженного в неисполнимости решения суда. До указанного времени он не мог знать о вынесенном распоряжении, поскольку за указанной муниципальной услугой обратилось в самостоятельном порядке ФИО4, и уведомление иных лиц в его обязанности не вменяется.

В соответствии с п.19 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, к каковым относится и Комитет по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» Астраханской области, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-177, 180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области о признании распоряжения незаконным - удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение председателя комитета по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» Астраханской области № 498 от 28 марта 2017 г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 28 ноября 2017 г.

Судья Н.А. Колчина