Постановление № 5-318/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 5-318/2018

№5-318/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Красноярск 18 сентября 2018 года

Судья Центрального районного суда г. Красноярска Белокопытов И.В.,

представителя ГУ МЧС России по Красноярскому краю ФИО1,

представителя лица, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении – ООО «Красноярский жилищно-коммунальный комплекс» (ООО «КрасКом») ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

в Центральный районный суд поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ООО «КрасКом».

Из представленных материалов следует, что на основании ст.ст.6,6.1 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», в соответствии с распоряжением от 29 мая 2018 года №650 органа государственного контроля (надзора), подписанным главным государственным инспектором г.Красноярска по пожарному надзору ФИО3, в период с 14.00 часов до 16.00 часов 13 июня 2018 года, с 11.00 часов до 12.00 часов 15 июня 2018 года проведена внеплановая проверка помещений ООО «КрасКом», расположенных по адресу: <...>, эксплуатируемых Обществом на основании договора аренды от 07.10.2013г. №696-13.

Непосредственно в ходе проверки в 12 часов 00 минут 15 июня 2018 года, установлено, что ООО «КрасКом» не выполнены в срок до 01.06.2018г. предписания №546/1/1-19 от 29.05.2017 года, а именно:

546/1/2 - согласно тех. паспорта инв. № 04:401:002:000202810:0004 от 29.10.2010 (комната 45 помещение 22) ширина эвакуационного выхода 3 этажа, ведущая на центральную лестничную клетку (угол здания П.Коммуны,41), в свету менее 1,2 м, а именно 1,03 м, ч. 1, 4 ст. 64 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требования пожарной безопасности» п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

546/1/3 - согласно тех. паспорта инв. № 04:401:002:000202810:0004 от 29.10.2010 ширина горизонтального участка пути эвакуации на 3 этаже (возле кабинета №3-33), в свету менее 1,2 м, а именно 1,03 м, ч. 1,4 ст. 64 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требования пожарной безопасности» п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

546/1/4 - на путях эвакуации коридора 3 этажа устроен порог высотой 0,12 м (возле кабинета №3-27), п. 36 (а) Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»;

546/1/5 - на путях эвакуации коридора 3 этажа устроен порог высотой 0,13 м (возле кабинета №3-07), п. 36 (а) Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»;

546/1/6 - на путях эвакуации коридора 2 этажа устроен порог высотой 0,15 м (возле кабинета №2-08), п. 36 (а) Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»;

546/1/7 - на путях эвакуации коридора 2 этажа в местах перепада высот предусмотрена лестница с двумя ступенями, ведущая в управление электроэнергетики (УЭЭ), п. 36 (а) Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», п. 1, 4 ст. 64 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требования пожарной безопасности», п. 6.28* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

546/1/8 - согласно тех. паспорта инв. № 04:401:002:000202810:0004 от 29.10.2010 ширина горизонтального участка пути эвакуации на 2 этаже (УЭЭ), в свету менее 1,2 м, а именно 1,16 м, ч. 1, 4 ст. 64 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требования пожарной безопасности» п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

546/1/11 - согласно тех. Паспорта инв. № 04:401:002:000202810:0004 от 29.10.2010 комната 1 помещение 10 на путях эвакуации холла центрального выхода устроен турникет, препятствующий свободной эвакуации людей, п. 36 (а) Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»;

546/1/12 - согласно тех. паспорта инв. № 04:401:002:000202810:0004 от 29.10.2010 высота эвакуационного выхода цокольного этажа, ведущего из помещений ремонтно-строительного управления, в свету менее 1,9 м, а именно 1,65 м, п. 1,4 ст. 64 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требования пожарной безопасности», п. 6.16 СНиП 21-01- 97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

546/1/14 - согласно тех. паспорта инв. № 04:401:002:000202810:0004 от 29.10.2010 ширина эвакуационного выхода 1 этажа, ведущего из помещений цеха распределительных сетей во внутренний двор, в свету менее 0,8 м, а именно 0,71 м, п. 1, 4 ст. 64 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требования пожарной безопасности», п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

546/1/16 - на путях эвакуации коридора 1 этажа в местах перепада высот предусмотрена лестница с двумя ступенями, ведущая в помещения цеха распределительных сетей), п. 36 (а) Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», п. 1, 4 ст. 64 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требования пожарной безопасности», п. 6.28* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»,

За невыполнение ранее выданных отделом надзорной деятельности и профилактической работы предписаний №582/1/1-19 от 28.04.2016 года в помещениях, эксплуатируемых на праве аренды ООО «КрасКом», расположенных по адресу: <...>, по результатам внеплановой проверки, проведенной в период с 11.00 часов до 13.00 часов 22 мая 2017 года, 14.00 часов до 15.00 часов 29 мая 2017 года на основании распоряжения главного государственного инспектора Красноярского края по пожарному надзору ФИО3 от 02.05.2017 №546 юридическое лицо - ООО «КрасКом», было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Тем самым, при проведении внеплановой проверки 15 июня 2018 года в 12 часов 00 мин непосредственно выявлено невыполнение юридическим лицом - ООО «КрасКом», в помещениях, расположенных по адресу: <...> повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, за которое ООО «КрасКом», было привлечено к административной ответственности постановлением от 27.07.2017 №5-306/17(91), вынесенным Мировым судьей судебного участка №91 в Центральном районе г.Красноярска ФИО4

19.06.2018г. в отношении ООО «КрасКом» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ГУ МЧС России по Красноярскому краю поддержал протокол об административном правонарушении, просит привлечь юридическое лицо к административной ответственности.

Представитель ООО «КрасКом» считал пропущенным срок давности привлечения юрилического лица к административной ответственности, кроме того, ООО «КрасКом» не является собственником помещений, где выявлены нарушения пожарной безопасности, что свидетельствует об отсутствии состава правонарушения.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Часть 14 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч.5 ст.4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Постановлением судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 17 сентября 2018 года (Дело №5-319/2018) ООО «КрасКом» привлечено к административной ответственности по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 150000 рублей.

Согласно указанному постановлению, на основании ст.6.1 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», в соответствии с распоряжением от 29 мая 2018 года №649 органа государственного контроля (надзора), подписанным главным государственным инспектором г.Красноярска по пожарному надзору ФИО3, в период с 12.00 часов до 13.00 часов 13 июня 2018 года, с 11.00 часов до 12.00 часов 15 июня 2018 года проведена внеплановая проверка помещений ООО «КрасКом», расположенных по адресу: <...>, эксплуатируемых Обществом на основании договора аренды от 05.07.2006г. №10014.

Непосредственно в ходе проверки в 12 часов 00 минут 15 июня 2018 года, установлено, что ООО «КрасКом» не выполнены в срок до 01.06.2018г. предписания №510/1/1-4 от 29.05.2017 года, а именно:

согласно тех. паспорта от 22.04.2008 ширина эвакуационного выхода из комнаты №1 помещения №2 Лит. В4 (комплекс отдыха) в свету менее 0,8м, а именно 0,71м (предписание № 510/1/1 от 29.05.2017года);

согласно тех. паспорта от 22.04.2008 внутренняя ширина эвакуационного выхода из помещения №2 Лит. В6 (комплекс отдыха) в свету менее 0,8м, а именно 0,65м (предписание № 510/1/2 от 29.05.2017 года);

согласно тех. паспорта от 22.04.2008 внутренняя высота эвакуационного выхода из помещения №2 Лит. В6 (комплекс отдыха) в свету менее 1,9м, а именно 1,84м (предписание № 510/1/3 от 29.05.2017 года);

согласно тех. паспорта от 22.04.2008 наружная ширина эвакуационного выхода из помещения №2 Лит. В6 (комплекс отдыха) в свету менее 0,8м, а именно 0,74м (предписание № 510/1/4 от 29.05.2017 года).

За невыполнение ранее выданных отделом надзорной деятельности и профилактической работы предписаний №510/1/1-4 от 29.05.2017 года в помещениях, эксплуатируемых на праве аренды ООО «КрасКом», расположенных по адресу: <...>, по результатам внеплановой проверки, проведенной в период с 15.00 часов до 16.00 часов 19 мая 2017 года, 14.00 часов до 15.00 часов 29 мая 2017 года на основании распоряжения главного государственного инспектора Красноярского края по пожарному надзору ФИО3 от 02.05.2017 №510 юридическое лицо - ООО «КрасКом», было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Тем самым, при проведении внеплановой проверки 15 июня 2018 года в 12 часов 00 мин непосредственно выявлено невыполнение юридическим лицом - ООО «КрасКом», в помещениях, расположенных по адресу: <...> повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, за которое ООО «КрасКом», было привлечено к административной ответственности постановлением от 27.07.2017 №5-306/17(91), вынесенным Мировым судьей судебного участка №91 в Центральном районе г.Красноярска ФИО4

Таким образом, в настоящее судебном заседании установлено, что должностным лицом отдела надзорной деятельности по г.Красноярску ГУ МЧС России по Красноярскому краю, на основании Распоряжений №649, №650 от 29.05.2018г. главного государственного инспектора г.Красноярска по пожарному надзору ФИО3 проведены внеплановые проверки в отношении юридического лица – ООО «КрасКом» с целью контроля исполнения ранее выданных предписаний по устранению требований пожарной безопасности в помещениях, расположенных по адресам: <...>

Проведение внеплановых проверок в отношении одного юридического лица на предмет выполнения предписаний органов государственного контроля (надзора) и составление при этом нескольких протоколов об административных правонарушениях, является неправомерным, по следующим основаниям.

Проверки исполнения требований предписаний проведены в отношении одного юридического лица – ООО «Красноярский жилищно-коммунальный комплекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>).

Проверки исполнения требований предписаний проводились фактически в одно и тоже время, акты проверок составлены 15 июня 2018 года, предметом проверок являлись предписания по ранее выявленным нарушениям в помещениях юридического лица по различным адресам г.Красноярска, за которые последнее привлечено вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка №91 в Центральном районе г.Красноярска ФИО4 от 27.07.2017г. к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Выявленные в ходе проверок нарушения требований пожарной безопасности были допущены ООО «КрасКом» в результате совершения одного бездействия.

Следовательно, по выявленным нарушениям в помещениях юридического лица по адресам: <...> должен быть составлен один протокол об административном правонарушении по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации.

Таким образом, производство по настоящему делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО «Красноярский жилищно-коммунальный комплекс» (ООО «КрасКом») подлежит прекращению на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с наличием постановления от 17.09.2018 года о назначении административного наказания в отношении указанного юридического лица по тому же факту бездействия.

На основании изложенного, руководствуясь главой 29 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО «Красноярский жилищно-коммунальный комплекс» (ООО «КрасКом»), прекратить на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток с момента получения его копии, через Центральный районный суд г. Красноярска.

Судья И.В. Белокопытов