Постановление № 5-1166/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 5-1166/2020

Дело № 5-1166/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30.07.2020 года г. Симферополь

Судья Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым Крапко В.В., при участии лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении –ФИО1 К., должностного лица – ФИО3, рассмотрев в отрытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

Гражданки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, прт Победы, <адрес>А, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении № РК 342681 от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ был установлен факт нарушения режима пребывания (проживания) в Российской Федерации в действиях (бездействиях) Гражданки ФИО1, выразившийся в превышении установленного срока пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода ста восьмидесяти суток, а именно ФИО1 К. не выехала по окончанию законного срока пребывания ДД.ММ.ГГГГ и прибывает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, что является нарушение требований п. 2 ст. 5 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 К. вину в совершении административного правонарушения признала, раскаялась, просила не выдворять её за пределы Российской Федерации, указав что умерший в 2019 году муж являлся гражданином РФ.

Представитель органа, составившего административный протокол, в судебном заседании просил принять решение на усмотрение суда.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 5 данного Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, гражданка ФИО1 К., в совокупности превысила допустимый предельный срок пребывания на территории РФ.

Следовательно, ФИО1 К. нарушены требования п. 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно – не выехала по окончанию законного срока пребывания и прибывает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 К. в совершении административного правонарушения подтверждаются: протоколом № РК342681 от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, составленным в отношении ФИО1 К. как лица, совершившего административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ; данными миграционного учета и пояснениями самой ФИО1 К.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Его допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Материалы дела получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает.

Оценив доказательства в их совокупности, полагаю, что в действиях ФИО1 К. содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в превышении установленного срока пребывания на территории Российской Федерации (отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации).

В соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ, смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины, и устойчивую социальную и семейную связь с Республикой Крым в виду совместно проживания с супругом – гражданином РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО1 К. вину признала, ранее к административной ответственности не привлекалась.

При назначении наказания в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, судом учтён характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, совершение административного правонарушения впервые, имущественное положение, то, что она самостоятельно прибыла в контролирующий орган, в связи с чем, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа, в размере 2000 рублей в пределах установленных санкцией данной статьи.

Также, судом при разрешении вопроса о назначении наказания в виде выдворения, учтено следующее.

В материалах дела имеются сведения о наличии у лица, привлекаемого к ответственности родственников на территории Республики Крым, имевших гражданство РФ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в отношении иностранных граждан не принимаются, в частности, решения об административном выдворении за пределы РФ (пп. "б" п. 2пп. "б" п. 2 Указа Президента РФ N 274).

Несмотря на конструкцию санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ – назначение административного штрафа с административным выдворением – наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является дополнительным видом наказания.

Так, статья 3.3 КоАП РФ относит административный штраф к основным видам наказания, а административное выдворение – как к основным, так и к дополнительным. Одновременно статья 3.3 КоАП РФ допускает назначение за одно административное правонарушение лишь основного либо основного и дополнительного наказаний.

Таким образом, суд не обязан за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, назначать как административное наказание в виде административного штрафа, так и административное наказание в виде административного выдворения.

Установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, конституционно закрепленным целям, а также отвечать характеру совершенного деяния.

Применение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения к нарушителю той меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного производства.

Согласно ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав и уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением определённых законом случаев.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 К. проживала на территории Республики Крым совместно со своим супругом, который умер в 2019 году и являлся гражданином РФ. Административным органом указанные обстоятельства не опровергались.

Учитывая изложенное, суд находит возможным не применять дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: р/с 40№, получатель: УФК по <адрес> (УМВД России по <адрес>, ОП № «Киевский» по <адрес>), ИНН <***>, КПП 910201001, БИК 043510001, ОКТМО 35701000, КБК 18№; УИН: 18№, наименование платежа: Административный штраф.

Разъяснить положения ч.1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить положение ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес>.

Судья Крапко В.В.