Решение № 2А-1279/2024 2А-183/2025 2А-183/2025(2А-1279/2024;)~М-1179/2024 М-1179/2024 от 19 января 2025 г. по делу № 2А-1279/2024

Дело № 2а-183/2025 (дело 2а-1279/2024)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Торжок 20 января 2025 года

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Арсеньевой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Белоус Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации к Тверской региональной общественной организации по оказанию социальной помощи населению «Здоровое поколение» о признании региональной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области (далее – Управление) обратилось в Торжокский межрайонный суд Тверской области с административным исковым заявлением к Фонду стратегического развития (далее – Фонд) о его ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных административных требований указано, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области, действующим на основании Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 29.03.2024 № 89, в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» в рамках контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций проведен анализ материалов учетного дела Тверской региональной общественной организации по оказанию социальной помощи населению «Здоровое поколение (далее – Организация), в ходе которого установлено, что на собрании учредителей 28.05.2018 было принято решение о создании Организации, утверждении Устава, избрании органов управления. В соответствии с Федеральным законом «Об общественных объединениях» распоряжением Управления от 27.06.2018 № 376-р принято решение о государственной регистрации Организации при создании. Полное наименование общественного объединения: Тверская региональная общественная организация по оказанию социальной помощи населению «Здоровое поколение». Адрес организации: 172002, <...>. Запись о создании Организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 05.07.2018 за основным государственным регистрационным номером <***>. Организация осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного 28.05.2018 года. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени организации, является директор ФИО1, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц. Управлением установлено, что организацией в срок до 15.04.2024 не представлена в Управление ежегодная отчетность за 2023 год, что является нарушением абз. 4,8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», п. 2 Приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций». В соответствии с п. 71 Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 30.12.2021 № 274, некоммерческие организации имеют право представить отчеты в Минюст России (территориальные органы) непосредственно, в виде почтового отправления с описью вложения либо путем размещения на информационных ресурсах Минюста России в сети «Интернет», предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (территориального органа) в сети «Интернет» в порядке, предусмотренном приказом Минюста России от 07.10.2010 № 252.

Ни одним из предложенных способов ежегодная отчетность Организацией не представлена. Кроме того, 28.10.2024 ФИО1 представил в Управление уведомление о том, что деятельность организации прекращена с 30.03.2023 года, в связи с чем не возражает о признании организации прекратившей свою деятельность и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц в судебном порядке.

В соответствии с ч. 5 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абз. 8 ч. 1 настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Просит признать Тверскую региональную общественную организацию по оказанию социальной помощи населению «Здоровое поколение» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции РФ по Тверской области, извещенного судом надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, при подаче иска в суд ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик Тверская региональная общественная организация по оказанию социальной помощи населению «Здоровое поколение» в судебное заседание представителя своего не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещался по месту регистрации, за судебной корреспонденцией в отделение почтовой связи не явился. Являясь юридическим лицом, организация должна была предпринять меры к получению корреспонденции, поступающей из официальных органов, по месту нахождения, каковым является место ее регистрации. Таким образом, с судебным извещением административный ответчик не был ознакомлен по зависящим от него обстоятельствам. Непринятие данных мер свидетельствует о его недобросовестности.

Поведение административного ответчика, выразившееся в неполучении судебных извещений, суд расценивает как отказ от их получения, что в силу ч.2 ст.100 КАС РФ предоставляет суду право признать административного ответчика извещенными надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области, извещенный судом надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно заявленных требований в суд не направил.

В соответствии с положениями части 4 ст. 263 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса, поскольку неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.

Исследовав материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно статье 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» граждане имеют право создавать по своему выбору общественные объединения без предварительного разрешения органов государственной власти и органов местного самоуправления, в также вступать в такие общественные объединения на условиях соблюдения норм их уставов.

В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов, для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения. Право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственное путем объединения физических лиц, так и через юридические лица – общественные объединения. Общественное объединение может создаваться в форме общественной организации (статья 7).

Учредителями общественного объединения являются физические лица и юридические лица – общественные объединения, созвавшие съезд (конференцию) или общее собрание, на котором принимается устав общественного объединения, формируются его руководящие и контрольно-ревизионные органы.

Положениями статьи 21 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» предусмотрено, что для приобретения прав юридического лица общественное объединение подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Решение о государственной регистрации регионального или местного общественного объединения принимается территориальным органом регистрации в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Тверская региональная общественная организация по оказанию социальной помощи населению «Здоровое поколение» (далее – ТРОО «Здоровое поколение») зарегистрирована в качестве юридического лица.

Распоряжение № 376-р «О государственной регистрации некоммерческой организации ТРОО «Здоровое поколение» вынесено Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области 27 июня 2018 года.

Сведения об административном ответчике внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за государственным номером № 116952009155, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации, выданным Министерством юстиции Российской Федерации 12 июля 2018 года и выпиской из ЕГРЮЛ №ЮЭ9965-24-165190438.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ и протоколу ТРОО «Здоровое поколение» № 01 от 28 мая 2018 года директором организации избран ФИО1

Обязанность соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы деятельности, общественного объединения, а также нормы, предусмотренные уставом и иными учредительными документами, предусмотрены ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, указанным Федеральным законом и другими Федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 Федерального закона «Об общественных объединениях» основанием для ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

В силу п. 2 ст. 61 Гражданского кодекса юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет контроль (надзор) за деятельностью некоммерческих организаций.

Приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках предоставления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» установлено, что некоммерческая организация представляет в Минюст России (его территориальный орган) документы, содержащие отчёт о её деятельности, сведения о персональном составе её руководящих органов, а также о целях расходования денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Абзацами 4,8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» предусмотрено, что общественное объединение обязано: представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; информировать об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Согласно пункту И части 1 статьи 5 вышеназванного закона в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о способе прекращения юридического лица (путем реорганизации, ликвидации или путем исключения из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа; сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации.

В силу ч. 5 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем 8 ч. 1 ст. 29 является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В ходе рассмотрения административного дела судом установлено, что ТРОО «Здоровое поколение» в нарушение абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона об общественных объединениях» и п. 2 Приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках предоставления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» не представило в Управление министерства юстиции по Тверской области ежегодную отчетность за 2023 год, что подтверждается соответствующим скриншотом с сайта Министерства юстиции России.

Кроме того, обращаясь в суд с настоящим иском, административный истец указал на то, что в адрес Управления Минюста России по Тверской области 24 октября 2024 года от директора ТРОО «Здоровое поколение» ФИО1 поступило уведомление о прекращении деятельности общественной организации с 30 марта 2023 года, в связи с чем он не возражает против обращения Управления Минюста России по Тверской области в суд с заявлением о признании деятельности организации прекратившей и исключения её из ЕГРЮЛ.

Принимая во внимание, что до настоящего времени административный ответчик не представил ежегодную отчетность за 2023 год, в нарушение абз. 8 ч. 1 ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях» не внес изменения о способе прекращения юридического лица в ЕГРЮЛ, что свидетельствует о грубом нарушении общественным объединением закона, а также позицию административного ответчика, не возражавшего против прекращения деятельности ТРОО «Здоровое поколение» и исключения её из ЕГРЮЛ, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

р е ш и л :

административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области к Тверской региональной общественной организации по оказанию социальной помощи населению «Здоровое поколение» о прекращении деятельности в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Признать Тверскую региональную общественную организацию по оказанию социальной помощи населению «Здоровое поколение» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Настоящее решение является основанием для исключения из Единого государственного реестра юридических лиц сведений о юридическом лице – Тверская региональная общественная организация по оказанию социальной помощи населению «Здоровое поколение», ОГРН <***>, место нахождения: 172002, <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись Е.Ю.Арсеньева

Решение в окончательной форме изготовлено 20 января 2025 года.

Подлинник решения находится в административном деле № 2а-183/2025 (2а-1279/2024) (УИД 69RS0032-01-2024-003136-08) в Торжокском межрайонном суде Тверской области.

Судья Е.Ю. Арсеньева