Решение № 2-28/2019 2-28/2019(2-659/2018;)~М-563/2018 2-659/2018 М-563/2018 от 4 марта 2019 г. по делу № 2-28/2019

Дело № 2-28/2019

УВД 32RS0028-01-2018-001163-81


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 марта 2019 г. г. Стародуб

Стародубский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Геращенко О.А., при секретаре Табуновой Н.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Стародубском муниципальном районе и городском округе г. Стародуб Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что 30.10.2018 года он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости. Решением УПФР в Стародубском муниципальном районе и городском округе города Стародуб от 08.11.2018 г. отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с отсутствием требуемого возраста. Отказ считает незаконным по следующим основаниям. Истец работал с 30.01.1997 года по 27.02.2008 года в должности директора совхоза «Кировский», расположенного в с. Солова Стародубского района Брянской области, что составляет 10 лет 28 дней; с 27.02.2008 года по 07.05.2010 года в должности главного инженера СПК «Кировский», что составляет 2 года 2 месяца 10 дней, а всего 12 лет 3 месяца 18 дней, что подтверждается трудовой книжкой и справкой ГКУ Брянской области «Стародубское районное управление сельского хозяйства» №648 от 28.10.2018г. СПК «Кировский» расположен в с. Солова Воронокского сельского поселения Стародубского района Брянской области, которое отнесено к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 г. по 31.01.1998 года, согласно распоряжению Правительства РСФСР №237-р от 28.12.1991 года (в ред. от 25.04.1995 года), а с 01.02.1998 года по 20.10.2015 года - к зоне с правом на отселение, на основании постановления Правительства РФ №1582 от 18.12.1997 года. Указанные обстоятельства подтверждаются справкой администрации Воронокского сельского поселения Стародубского муниципального района №2948 от 19.11.2018 г. Соответственно, истцу как постоянно проживавшему и работавшему с 1997 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а с 1998 года на территории, имеющей статус зоны проживания с правом на отселение, имеющему трудовой стаж свыше 12 лет, а также в связи с достижением истцом возраста 55 лет пенсия по старости может быть назначена с уменьшением возраста выхода на пенсию на 5 лет. Истец просит суд признать решение УПФР в Стародубском муниципальном районе и городском округе города Стародуб от 08.11.2018г. недействительным, признать за ФИО1 право на назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 5 лет; обязать УПФР в Стародубском муниципальном районе и городском округе г.Стародуб назначить ФИО1 пенсию с 01.10.2018 г., взыскать с УПФР в Стародубском муниципальном районе и городском округе г.Стародуб судебные расходы в размере 300 руб.

Заявленные требования истец ФИО1 уточнил, просил признать решение УПФР в Стародубском муниципальном районе и городском округе г.Стародуб за № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным; признать за ним право на назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 5 лет; обязать УПФР в Стародубском муниципальном районе и городском округе <адрес> назначить пенсию с 01.10.2018 г.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Стародубском муниципальном районе и городском округе г. Стародуб Брянской области (далее по тексту - УПФР) ФИО2 против удовлетворения иска возражала, пояснила, что ФИО1 обратился за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого возраста при назначении пенсии по старости. Согласно ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 пенсия по старости назначается с уменьшением возраста на 1 год за каждые 4 года проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, но не более 3 лет. Согласно представленной ФИО1 справке № 1166 от 06.06.2018 г. право на снижение возраста 3 года. Право на назначение пенсии возникнет у истца в возрасте 57 лет.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, заслушав прения, суд приходит к следующим выводам.

В силу абз. 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

На основании ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ред. от 27.06.2018, с изм. от 03.10.2018, действовавшей на момент обращения истца) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне с правом на отселение (п. 7), а также граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом (п.8).

На основании ст. 33 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с данной территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к ст. 35 упомянутого Закона).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 30.10.2018 г. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратился к ответчику за назначением ему государственной пенсии на основании Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решением УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием права на назначение государственной пенсии по старости на дату обращения (л.д. 10).

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 в период с 22.12.1987 г. по настоящее время проживает и зарегистрирован по месту жительства в с.Елионка Стародубского района Брянской области.

На основании Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 с. Елионка Стародубского района Брянской области относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Учитывая продолжительность проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, ответчик признает наличие у него права на снижение пенсионного возраста в силу требований ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 3 года, что отражено в обжалуемом решении. Данный довод ответчика суд признает обоснованным.

Суд не принимает во внимание утверждение истца о наличии у него права на снижение пенсионного возраста на 5 лет в связи с работой на территории с.Солова Стародубского района Брянской области по следующим основаниям.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р (ред. от 25.04.1995) "Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения" с.Солова Стародубского района Брянской области было отнесено к зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом.

Как усматривается из Постановления Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582 "Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" село Солова Стародубского района Брянской области было включено в перечень зоны проживания с правом на отселение. Данное постановление вступило в силу с 01.02.1998 г.

Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" село Солова Стародубского района Брянской области отнесено к зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Кировский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СПК «Кировский».

Согласно уставам СПК «Кировский» данный кооператив является правопреемником совхоза «Кировский», причем как усматривается из устава в редакции от ДД.ММ.ГГГГ место нахождения организации - с.Солова Стародубского района Брянской области, в редакции от 15.12.2014 г. - г.Стародуб Брянской области.

Сведений о месте нахождения совхоза «Кировский» данные учредительные документы не содержат.

Кроме того, сведений о нахождении рабочего места истца на территории с.Солова Стародубского района Брянской области в материалах дела не имеется, суду не представлено.

При этом согласно сведениям лицевого счета застрахованного лица ФИО1, поданным его работодателем в Пенсионный фонд РФ, за время работы истца в графе территориальные условия указано о работе в зоне с льготным социально-экономическим статусом за период с момента приема на работу по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ и по момент увольнения (в выписке Чернобыльская зона 4 - ЧЗ 4); территориальные условия о работе в зоне с правом на отселение (в выписке Чернобыльская зона 3 - ЧЗ 3) значатся периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нет указаний на работу в радиационной зоне.

Учитывая изложенное, допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих факт работы ФИО1 в зоне с правом на отселение в указанный им период материалы дела не содержат. Работа истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Кировский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СПК «Кировский» не является безусловным доказательством нахождения его рабочего места в пределах с.Солова Стародубского района Брянской области.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что у ответчика отсутствовали правовые основания для назначения истцу пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 5 лет.

Учитывая изложенное, заявленные ФИО1 требования следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Брянский областной суд через Стародубский районный суд Брянской области.

Председательствующий О.А. Геращенко

Изготовлено 07.03.2019 г.