Решение № 2-908/2024 2-908/2024~М-740/2024 М-740/2024 от 2 июля 2024 г. по делу № 2-908/2024

31RS0024-01-2024-001024-55 Дело № 2-908/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шебекино 02 июля 2024 года

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Подрейко С.В.

при секретаре судебного заседания Толкуновой А.А.,

с участием представителя ответчика ОСФР по Белгородской области ФИО2, (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Белгородской области, о включении периодов работы в страховой стаж и перерасчете размера пенсии с момента ее назначения,

у с т а н о в и л :

ФИО1 с 03.10.2013 является получателем страховой пенсии по старости на территории Российской Федерации. При назначении ФИО1 пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж не были включены периоды его на территории Украины с 01.01.1991 по 21.02.1997 в колхозе им.Димитрова, с 08.02.1997 по 22.05.2001 в Белоколодезянском комбикормовом заводе, с 22.05.2001 по 31.12.2001 – в ЗАО «Сельхозкорм», что влияет на размер его страховой пенсии.

14.05.2024 ФИО1 обратился в ОСФР по Белгородской области с заявлением в порядке п.1 ч.2 ст.18 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" о перерасчете размера пенсии с учетом указанных периодов работы.

Решением № от 16.05.2024 административный ответчик отказал в перерасчете пенсии.

В связи с чем, ФИО1 в иске просит включить указанные периоды работы в страховой стаж, и произвести перерасчет размера пенсии с момента ее назначения, т.е. с 03.10.2023.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного разбирательства извещен. Представил ходатайство о рассмотрение дела в его отсутствие иск поддерживает.

Представитель ответчика ФИО2 возражал против удовлетворения иска, поскольку Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г. прекратило действие в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения 01.01.2023 г., а международные соглашения между Российской Федерацией и <данные изъяты> в области пенсионного обеспечения отсутствуют, период работы на территории <данные изъяты> после 01.01.1991 г. в страховой стаж истца не может быть включен. Кроме того, отсутствуют сведения об уплате страховых взносов.

Исследовав обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд находит заявленные ФИО1 требования подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Федеральный закон от 28.12.2013 г.N 400-ФЗ), вступившим в силу 01.01.2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением N 6 к настоящему Федеральному закону при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Статья 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ устанавливает переходные положения действия данного закона.

Так, согласно ч. 1 ст. 35 названного Федерального закона продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 01.01.2016 г. ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, с 01.01.2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют лица, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2011 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены ст. 10 Федерального закона от 1.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 2 ст. 29 Федерального закона от 17.12.2001 г. было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п. 5 Правил N 1015 периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждаются.

Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 01.01.1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (п. п. "а" п. 6 Правил N 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01.01.2001 г. и с 01.01.2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (п. п. "б" п. 6 Правил N 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 01.01.2001 г. по 31.12.2001 г. - документами территориальных налоговых органов (п. п. "в" п. 6 Правил N 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (п. п. "г" п. 6 Правил N 1015).

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается(п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Вопросы о пенсионном обеспечении лиц, переселившихся на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации из государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее по тексту Соглашение от 13.03.1992 г.), участниками которого являются как Российская Федерация, так и <адрес>.

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Поскольку Соглашением от 08.12.1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированным постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 г. N 2014-1, СССР прекратил свое существование 12.12.1991 г., то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991 г., а после распада этих государств - до 13.03.1992 г.

Статьей 10 Соглашения от 13.03.1992 г. установлено, что государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации N 99р от 22.06.2004 г. "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В п. 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы по найму после 01.01.2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Таким образом, с учетом содержания Соглашения государств-участников СНГ от 13.03.1992 г., необходимости подтверждения истцом уплаты страховых взносов в целях подсчета спорного страхового стажа до 01.01.2002 г., не имеется, поскольку включение периодов работы на территории государств-участников указанного Соглашения, в том числе <данные изъяты> в страховой стаж должно осуществляться в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 03.10.2013 является получателем страховой пенсии по старости на территории Российской Федерации.

При назначении ФИО1 пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж не были включены периоды его на территории <данные изъяты> с 01.01.1991 по 21.02.1997 в колхозе им.Димитрова, с 08.02.1997 по 22.05.2001 в Белоколодезянском комбикормовом заводе, с 22.05.2001 по 31.12.2001 – в ЗАО «Сельхозкорм», что влияет на размер его страховой пенсии.

14.05.2024 ФИО5. обратился в ОСФР по Белгородской области с заявлением в порядке п.1 ч.1 ст.18 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" о перерасчете размера пенсии с учетом указанных периодов работы.

Решением № от 16.05.2024 административный ответчик отказал в перерасчете пенсии со ссылкой на то, что Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г. прекратило действие в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения 01.01.2023 г., а международные соглашения между Российской Федерацией и <данные изъяты> в области пенсионного обеспечения отсутствуют, период работы на территории <данные изъяты> после 01.01.1991 г. в страховой стаж истца не может быть включен.

При этом следует отметить, что в соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. N 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. N 1015, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Записи в трудовой книжке истца подтверждают его работу в спорные периоды.

Доводы представителя ответчика об отсутствии оснований для включения в страховой стаж периодов работы истицы на территории <данные изъяты>, имевшие место посте 01.01.1991 г. ввиду денонсации Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 01.03.1992 г. несостоятельны, поскольку данное Соглашение денонсировано Федеральным законом от 11.07.2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", периоды работы истицы на территории Украины имели место в период действия указанного Соглашения.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 15.07.1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 названного федерального закона, прекращение (в том числе денонсация) международных договоров Российской Федерации осуществляется в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принявшим решение о согласии на обязательность международного договора для Российской Федерации.

Из приведенных положений закона следует, что основным последствием денонсации международного договора (одностороннего заявления государства об отказе от договора) является освобождение договаривающейся стороны, денонсировавшей договор, от исполнения обязательств по данному договору. Вместе с тем денонсация не освобождает сторону договора от выполнения обязательств, которые возникли в результате выполнения договора до его прекращения.

В соответствии с п. 2 ст. 37 Конвенции Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека денонсация не освобождает договаривающуюся сторону, заявившую о денонсации настоящей Конвенции, от взятых по ней обязательств в отношении любого действия, которое могло явиться нарушением таких обязательств и могло быть совершено ею до вступления денонсации в силу.

Согласно п. 2 ст. 13 Соглашения СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г. пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного Соглашения, не теряют своей силы и в случае выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают, выплата пенсий, назначенных в соответствии с указанным Соглашением, должна быть продолжена.

При таком положении, учитывая, что спорные периоды работы истца на территории <данные изъяты> приходятся на период действия Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 г., соответственно, принимая во внимание вышеизложенное, необходимо руководствоваться законодательством Российской Федерации, положениями Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г.

В соответствии с частью второй статьи 23 Федерального закона "О страховых пенсиях" заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого расчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части седьмой статьи 21 данного закона.

Федеральным законом от 26 мая 2021 г. N 153-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", который вступил в законную силу с 1 января 2022 г., в статью 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" введена часть 7.2.

Согласно части 7.2 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 данного Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 3 июня 2004 г. N 11-П, важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления пенсий, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно ее статье 39 части второй, устанавливаются законом.

Таким образом, перерасчет размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии определен в законе, в связи с чем, получив от ФИО1 трудовую книжку, пенсионный орган был обязан произвести перерасчет пенсии с даты назначения, 03.10.2023.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ОСФР по Белгородской области включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы на территории <данные изъяты>: с 01.01.1991 по 21.02.1997 в колхозе им.Димитрова, с 08.02.1997 по 22.05.2001 в Белоколодезянском комбикормовом заводе, с 22.05.2001 по 31.12.2001 – в ЗАО «Сельхозкорм», и обязать произвести перерасчет пенсии с момента ее назначения, т.е. с 03.10.2023.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Шебекинский районный суд со дня изготовления принятия в окончательной форме.

Судья Подрейко С.В.

Решение в окончательной форме принято 29.07.2024