Решение № 2А-2824/2023 2А-2824/2023~М-2463/2023 М-2463/2023 от 7 сентября 2023 г. по делу № 2А-2824/2023

Дело № 2а-2824/2023


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

8 сентября 2023 г. г. Миасс, Челябинская область,

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Гонибесова Д.А.

при секретаре Холкиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседание административное дело по административному иску прокурора города Миасса Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Миасского городского округа Челябинской области о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Миасса Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации Миасского городского округа Челябинской области (далее – Администрация) о возложении обязанности произвести паспортизацию автомобильной дороги общего пользования Миасского городского округа: сооружение – автомобильная дорога, с кадастровым номером НОМЕР, расположенное по адресу: Челябинская область, г. Миасс, Северная часть города, проезд между ул. Ильмен-Тау и пр. Макеева в районе бассейна «Заря», протяженностью 530 м., в соответствии с требованиями закона в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Требование мотивировано тем, что Администрация не паспортизировало указанные дороги, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении органом местного самоуправления обязанностей по организации дорожной деятельности.

Представитель административного истца – помощник прокурора Косиков И.В. – в судебном заседании административных иск поддержал по основаниям в нем изложенным.

Представитель административного ответчика при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимал, представил письменные объяснения, в которых просил установить срок исполнения обязанности в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу (л.д. 22).

Заслушав помощника прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что сооружение – автомобильная дорога, с кадастровым номером НОМЕР, расположенное по адресу: Челябинская область, г. Миасс, Северная часть города, проезд между ул. Ильмен-Тау и пр. Макеева в районе бассейна «Заря», протяженностью 530 м. принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию – «Миасский городской округ». Право собственности зарегистрировано в Едином реестре недвижимости 3 октября 2016 г.

Указанная автомобильная дорога включена в Реестр муниципального имущества Миасского городского округа (л.д. 13).

В результате прокурорской проверки выявлено отсутствие технических паспортов на данную автомобильную дорогу местного значения Миасского городского округа, что не оспаривалось ответчиком в ходе рассмотрения дела.

В силу пункта 9 статьи 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ от 08 ноября 2007 года) к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно пункту 11 статьи 5 вышеуказанного Закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ от 06 октября 2003 года) к вопросам местного значения городского поселения относится 5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу подпункта 4 пункта 9 приказа Минтранса России от 16 ноября 2012 N 402 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог" (далее - приказ Минтранса России от 16 ноября 2012 N 402) в прочие работы по содержанию входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений, изготовление технических планов автомобильных дорог.

Согласно Уставу Миасского городского округа структуру органов местного самоуправления Округа составляет Администрация Миасского городского округа - исполнительно-распорядительный орган Округа (п.3 ч.1 ст. 24).

В силу частей 1 и 3 статьи 54 Устава Администрация Округа является исполнительно-распорядительным органом Округа, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения настоящим Уставом и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Округа федеральными законами и законами Челябинской области.

Администрация Округа является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом. Срок полномочий Администрации Округа неограничен.

Как видно из дела, спорная автомобильная дорога общего пользования с кадастровым номером НОМЕР принадлежит Миасскому городскому округу, работы по паспортизации которой, до настоящего времени не проведены.

Отсутствие технического паспорта на автомобильную дорогу создает неопределенность при использовании прилегающих к дороге земельных участков, не позволяет объективно оценивать состояние дороги и дорожных сооружений, приводит к ненадлежащему содержанию автомобильной дороги, что может повлечь угрозу нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах на Администрацию подлежит возложению обязанность произвести паспортизацию указанной автомобильной дороги общего пользования Миасского городского округа с кадастровым номером НОМЕР.

Учитывая, что ответчику необходимо время для выполнения возложенной на него судом обязанности, суд приходит к выводу об установлении срока исполнения решения суда - 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, который, по мнению суда, является разумным и достаточным.

Возражения Администрации о том, что для выполнения работ по паспортизации дороги требуется разработка сметной документации, технического задания на выполнение работ для определения стоимости объекта (срок 1 месяц); запрос коммерческих предложений для формирования начальной максимальной цены контракта (срок 1 месяц); уточнение бюджета округа (срок 1 месяц); внесение изменений в муниципальную программу (срок 1 месяц); направление сметной документации на открытие лимитов (срок 1 месяц); подготовка плана-графика (срок 5 дней); направление документации для проведения процедур торгов (срок 1 месяц); проведение процедуры закупки по Федеральному закону «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (срок 1 месяц); а также исполнение муниципального контракта подрядчиком не свидетельствуют о наличии оснований для установления большего срока (по мнению ответчика 24 месяца), поскольку доказательств этому не представлено. Из указанных возражений следует, что общий срок необходимый для исполнения обязанности составляет в целом 7 месяцев (за исключением времени исполнения муниципального контракта подрядчиком), что не превышает установленного судом срока.

При наличии оснований Администрация не лишена возможности завить об отсрочке исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Миасса Челябинской области удовлетворить.

Возложить на Администрацию Миасского городского округа Челябинской области обязанность произвести паспортизацию автомобильной дороги общего пользования Миасского городского округа: сооружение – автомобильная дорога, с кадастровым номером НОМЕР, расположенное по адресу: Челябинская область, г. Миасс, Северная часть города, проезд между ул. Ильмен-Тау и пр. Макеева в районе бассейна «Заря», протяженностью 530 м., в соответствии с требованиями закона в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья

Мотивированное решение суда составлено 22 сентября 2023 г.

УИД: 74RS0032-01-2023-003060-95