Решение № 2А-11-474/2025 2А-474/2025 2А-474/2025~М-309/2025 М-309/2025 от 16 июля 2025 г. по делу № 2А-11-474/2025

дело № 2а-11-474/2025

УИД 53RS0011-01-2025-000633-25


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Окуловка Новгородской области 10 июля 2025 года

Окуловский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Гусевой А.С., при секретаре Нестеровой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИП ФИО1 ФИО8 к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП Окуловского района УФССП по Новгородской области ФИО2 ФИО10, судебному приставу – исполнителю ОСП Окуловского района УФССП по Новгородской области ФИО3 ФИО9 и УФССП по Новгородской области о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия,

установил:

ИП ФИО1 обратился в Окуловский районный суд Новгородской области с административным исковым заявлением к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП Окуловского района УФССП по Новгородской области ФИО2, судебному приставу – исполнителю ОСП Окуловского района УФССП по Новгородской области ФИО3 и УФССП по Новгородской области о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия. В обоснование административных исковых требований ИП ФИО1 указал, что на исполнении в ОСП Окуловского района УФССП по Новгородской области находится исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности с должника ФИО4 В результате анализа сведений о ходе исполнительного производства на основании сведений, содержащихся на портале ЕПГУ в разделе о ходе исполнительного производства, установлено, что судебный пристав – исполнитель предприняла не полный перечень мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа. Изложенные обстоятельства, по мнению ИП ФИО1, позволяют просить суд о признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Окуловского района УФССП по Новгородской области ФИО2 нарушении положений ст. 10 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», выразившегося в отсутствии контроля за деятельностью подразделения, признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя ОСП Окуловского района УФССП по Новгородской области ФИО3, выразившегося в не направлении запроса в Управление Росреестра о предоставлении сведений о зарегистрированном за должником недвижимом имуществе, отсутствии контроля за актуальностью сведений из ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, отсутствии контроля за актуальностью сведений из ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, не осуществлении выхода по месту жительства должника, производился ли арест имущества должника, обязании судебного пристава – исполнителя ОСП Окуловского района УФССП по Новгородской области ФИО3 устранить допущенное нарушение прав взыскателя, а именно установить имущественное положение должника: осуществить запросы и истребовать ответы в Управлении Росреестра о предоставлении сведений о зарегистрированном за должником недвижимом имуществе, в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, осуществить выход по месту жительства должника для проверки имущественного положения и предоставить копию акта описи-ареста или же акта выхода судебного пристава – исполнителя в адрес должника, обязать предоставить в адрес ИП ФИО1 актуальные сведения по исполнительному производству, а именно сведения о направленных запросах с датами в регистрирующие органы и сведения о полученных ответах.

Определением Окуловского районного суда Новгородской области к участию в административном деле в качестве административного ответчика привлечена заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП Окуловского района УФССП по Новгородской области ФИО5

Административный истец ИП ФИО1, административные ответчики начальник отделения – старший судебный пристав ОСП Окуловского района УФССП по Новгородской области ФИО2, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП Окуловского района УФССП по Новгородской области ФИО5, судебный пристав – исполнитель ОСП Окуловского района УФССП по Новгородской области ФИО3 и представитель УФССП по Новгородской области, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем в соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст. 165.1 ГК РФ административное дело рассмотрено в отсутствие последних.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Задачами исполнительного производства, согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, судебным приставом-исполнителем применяются меры принудительного исполнения (ч. 1 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со ст. 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Мерами принудительного исполнения являются, в том числе обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Из представленных документов следует, что на исполнении в ОСП Окуловского района УФССП по Новгородской области находится исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО4 в пользу ИП ФИО1 денежных средств в сумме <данные изъяты> Из материалов указанного исполнительного производства следует, что должник ФИО4 в предоставленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа не исполнила.

В ходе принудительного исполнения судебного акта судебным приставом вынесены постановления о наложении ареста на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации, о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату), об оценке имущества, о наложении ареста. Кроме того, в ходе исполнительного производства судебным приставом совершались действия по установлению имущественного положения должника, направлялись запросы в налоговые, регистрационные органы, в кредитные организации, в органы ЗАГС, ПФР, МВД, ГИБДД, иные органы и организации. Сведения об ином имуществе у должника, на которое может быть обращено взыскание, не поступали. ДД.ММ.ГГГГ совершен выезд по адресу нахождения должника, составлен акт совершения исполнительных действий.

Изложенное выше опровергает доводы административного истца о бездействии административного ответчика, которое выражается, по мнению административного истца, в длительном неисполнении решения суда и не применении мер принудительного характера.

Анализ действий должностных лиц ОСП Окуловского района УФССП по Новгородской области показал, что необходимые меры для полного и своевременного исполнения требований исполнительного документа выполнены, доказательства, свидетельствующие об обратном, административный истец не представил, как не представил и доказательств, которые бы свидетельствовали о том, что иные действия, направленные на исполнение требований взыскателя, привели бы к реальному исполнению требований исполнительного документа в установленный срок, а поименованные в административном исковом заявлении действия судебным приставом исполнены.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства и анализируя установленные на их основе обстоятельства применительно к вопросу соблюдения положений Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принимая во внимание, что исполнительное производство в отношении должника продолжается, исполнительные действия совершаются и к должнику до настоящего времени применяются меры принудительного исполнения, суд считает, что административными ответчиками представлены доказательства, отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности об отсутствии незаконного бездействия, совершении необходимого числа и вида исполнительных действий.

Материалы исполнительного производства, по мнению суда, свидетельствуют об осуществлении судебным приставом необходимых исполнительных действий с учетом принципа соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, закрепленного в ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Обязанность судебного пристава – исполнителя совершать по каждому исполнительному производству весь перечень исполнительных действий, содержащихся в ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не предусмотрена Федеральными законами от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», судебный пристав – исполнитель самостоятельно применяет принудительные меры, предусмотренные ст. 64 указанного выше закона, которые необходимы в рамках исполнительного производства.

Вопреки доводам административного истца, само по себе не направление в адрес взыскателя всех выносимых судебным приставом – исполнителем процессуальных документов не нарушает прав первого, имевшего возможность воспользоваться правами, предоставленными ему ст. 50 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» на ознакомление с материалами исполнительного производства, снятие с них копий и другими. Положения части 1 статьи 50 указанного закона не обязывают судебного пристава – исполнителя или иное должностное лицо направлять взыскателю всю информацию о ходе исполнительного производства, о производимых судебным приставом – исполнителем действиях, в том числе акта описи – ареста и акта выхода по месту жительства должника.

Судебный пристав – исполнитель как лицо, непосредственно осуществляющее функции по принудительному исполнению судебных актов, вправе самостоятельно определять последовательность, объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения в каждом конкретном случае исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, поэтому принятие или непринятие тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения (ч. 1). Старший судебный пристав, в том числе организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности, при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

Исходя из положений ст. 19 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» формой контроля за решением, действием (бездействием) сотрудника органов принудительного исполнения со стороны вышестоящего должностного лица является проверка таких решений, действий (бездействия) в порядке подчиненности на основании заявлений сторон исполнительного производства, иных заинтересованных лиц. Соответствующие обращения административного истца к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП Окуловского района УФССП по Новгородской области разрешены по существу, удовлетворены и приняты меры принудительного исполнения.

Суд отмечает, что с учетом правового статуса судебного пристава-исполнителя, объема прав и обязанностей данного должностного лица, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», его полномочий, не допускается принятие мер для побуждения судебного пристава-исполнителя к совершению тех или иных исполнительных действий в судебном порядке, на что, по существу, направлено настоящее административное исковое заявление.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 15 постановления Пленума от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Изложенное выше, как и не исполнение судебного акта в установленный двухмесячный срок само по себе не может свидетельствовать о незаконности бездействия судебного пристава – исполнителя и опровергает доводы административного истца.

Из содержания ст. 227 КАС РФ следует, что для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств – несоответствие действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение в результате этих действий (бездействия) прав, свобод и законных интересов административного истца. Совокупность таких условий в настоящем споре отсутствует, поэтому оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ИП ФИО1 ФИО11 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Окуловский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Гусева

Решение изготовлено в окончательной форме 17 июля 2025 года.

Судья А.С. Гусева