Решение № 2-109/2020 2-109/2020~М-25/2020 М-25/2020 от 4 февраля 2020 г. по делу № 2-109/2020

Дело (УИД) № 69RS0026-01-2020-000037-53 Производство № 2-109/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2020 года город Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области

в составе

председательствующего Степуленко О.Б.,

при секретаре Тарасовой В.В.,

с участием старшего помощника Ржевского межрайонного прокурора Лебедевой Э.А.,

истца ФИО3,

представителя ответчика Администрации города Ржева Тверской области – ФИО4, действующей на основании доверенности от 09 декабря 2019 года № 85,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ржевского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и интересов ФИО3, к Администрации города Ржева Тверской области, Министерству социальной защиты населения Тверской области о понуждении предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Ржевский межрайонный прокурор Тверской области, действующий в защиту прав и интересов ФИО3, обратился в суд с иском к Администрации города Ржева Тверской области, Министерству социальной защиты населения Тверской области о понуждении предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Требования прокурора, со ссылками на положения ст. 1, ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 15, ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, ст. 45 ГПК РФ, п. 2 ст. 2, ч. 1 ст. 11 ГК РФ, п. 3, п. 4, п. 8 Порядка предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населённого пункта жилых помещений специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Тверская область, утвержденного Постановлением Правительства Тверской области от 26.02.2013 № 62-пп, Закона Тверской области от 17 апреля 2006 г. № 39-ЗО «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Тверской области», ст. 2, ч. 2 ст. 5 Закона Тверской области от 07 декабря 2011 г. № 78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре», мотивированы следующим: ФИО3 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как по решению Тындинского районного суда Амурской области от 02 октября 2002 года мать ФИО3 - ФИО и отец ФИО1 лишены родительских прав. 07 октября 2002 года постановлением Главы администрации Соловьевского сельсовета Тындинского района Амурской области № 26 за ФИО3 закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления № 41 от 29 января 2003 года над ФИО3 учреждена опека. 14 марта 2008 года постановлением администрации Соловьевского сельсовета №10 ФИО3 был поставлен на учет на получение жилья. Так как закрепленное в постановлении № 26 от 07 октября 2002 года жилое помещение, согласно информации Главы администрации Тындинского района Амурской области, Председателя районной межведомственной комиссии является бесхозным и строительные конструкции дома полностью разрушены, то постановлением Главы администрации Тындинского района Амурской области № 18 от 02 февраля 2017 года постановления администрации Соловьевского сельсовета от 07 октября 2002 года № 26, от 14 марта 2008 года № 10 отменены, ФИО3 был снят с учета. 22 октября 2018 года согласно выписке из протокола № 18 комиссии по формированию списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, ФИО3 включен в список. В настоящее время ФИО3 зарегистрирован и проживает в <данные изъяты> по адресу: <адрес>. ФИО3 не является нанимателем жилого помещения по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. В собственности жилых помещений не имеет. ФИО3 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; внесен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями; проживает и зарегистрирован в <данные изъяты>, является инвалидом-детства. Изложенное выше свидетельствует о необходимости приобретения администрацией города Ржева Тверской области жилого помещения для ФИО3

Старший помощник Ржевского межрайонного прокурора Тверской области Лебедева Э.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным прокурором в исковом заявлении, пояснил, что ни собственником, ни нанимателем какого-либо жилого помещения он не является, в настоящее время проживает в <данные изъяты> является инвалидом детства <данные изъяты>, родители были лишены родительских прав в отношении него, над ним была установлена опека до 18 лет, опекуном был назначен его дедушка, после смерти которого, родственники определили его в дом -интернат.

Представитель ответчика Администрации города Ржева Тверской области –ФИО4 в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований, пояснила, что ФИО3 является ребенком, оставшимся без попечения родителей и подлежит обеспечению жилым помещением, поддержала доводы указанные в отзыве на иск Министерства социальной защиты населения Тверской области.

Извещённый надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, ответчик - Министерство социальной защиты населения Тверской области в судебное заседание своего представителя не направил, предоставив в адрес суда заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя и письменный отзыв, согласно содержанию которого Министерство, со ссылками на положения закона Тверской области от 30 декабря 2019 г. № 102-ЗО «Об областном бюджете Тверской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 2 Закона Тверской области от 06 февраля 2013 г. № 2-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 8 Закона Тверской области от 09 декабря 2005 г. № 150-ЗО «О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тверской области», ст. 1 Закона Тверской области от 07 декабря 2011 г. № 78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», п. 6, п. 7, п. 8 Порядка предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населённого пункта жилых помещений специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Тверская область, Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 57, ст. 98.1 ЖК РФ, ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. По основаниям заявленных исковых требований Министерство считает необходимым пояснить о необходимости учета реальных сроков исполнения требовании, сформулированных истцом, а также нормативно утвержденного порядка, в связи с чем, необходимо уточнение исковых требований. ФИО3 не вошел в список на 2020 год из-за недостаточности средств. Просит возложить на администрацию города Ржев Тверской области обязанность по предоставлению ФИО3 жилого помещения в 2021 году.

Заслушав прокурора, истца, представителя ответчика, письменное мнение второго ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на жилище.

Согласно положениям ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – ФЗ от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ), предусмотрено, что дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах, содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказ родителей взять своих детей из воспитательных лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребёнка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (ст. 8 ФЗ от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На территории Тверской области действует Закон Тверской области от 06 февраля 2013 г. № 2-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», содержащий аналогичную норму права.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, родителями являются ФИО и ФИО1, что подтверждается повторным свидетельством о рождении № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного отделом ЗАГС муниципалитета города Тынды Амурской области, запись акта № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как по решению Тындинского районного суда Амурской области от 02 октября 2002 года мать ФИО3 - ФИО и отец ФИО1 лишены родительских прав в отношении двоих несовершеннолетних детей, в том числе и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, запись акта о смерти №, выданного отделом ЗАГС Администрации города Ржева Тверской области.

Постановлением Главы администрации Соловьевского сельсовета Тындинского района Амурской области № 26 от 07 октября 2002 года за ФИО3 закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>.

Постановлением муниципалитета Тындинского района Амурской области № 41 от 29 января 2003 года над несовершеннолетним ФИО3 учреждена опека, опекуном назначен ФИО2

Постановлением администрации Соловьевского сельсовета №10 от 14 марта 2008 года ФИО3 был поставлен на учет на получение жилья, в связи с тем, что жилье по адресу: <адрес>, пришло в непригодное для проживания состояние.

Постановлением Главы администрации Тындинского района Амурской области № 18 от 02 февраля 2017 года, отменены постановления администрации Соловьевского сельсовета от 07 октября 2002 года № 26, от 14 марта 2008 года № 10, так как закрепленное в постановлении № 26 от 07 октября 2002 года жилое помещение, согласно информации Главы администрации Тындинского района Амурской области, Председателя районной межведомственной комиссии является бесхозным и строительные конструкции дома полностью разрушены.

Постановлением Администрации Тындинского района Амурской области № 117 от 16 февраля 2017 года ФИО3 был снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Согласно сообщения ОВМ МО МВД России «Ржевский» от 09 декабря 2016 года, ФИО3 с 24 октября 2014 года значится зарегистрированным по Ржевскому району Тверской области.

В декабре 2017 года ФИО3 обратился в ГКУ ТО «ЦСПН» города Ржев и Ржевского района с заявлением о включении его в список лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в связи с тем, что он не имеет закрепленного за ним жилого помещения.

ФИО3 зарегистрирован и проживает с 07 февраля 2018 года в <данные изъяты> по адресу: <адрес>, что подтверждается адресной справкой от 30 января 2020 года, выданной отделом по вопросам миграции МО МВД России «Ржевский», справкой из <данные изъяты> № 178 от 15 февраля 2018 года.

Объектов недвижимого имущества за ФИО3 на территории РФ не зарегистрировано, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 28 января 2020 года №.

Согласно выписки из протокола № 18 от 22 октября 2018 года Министерства социальной защиты населения Тверской области, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, так как он не является нанимателем, собственником жилого помещения.

По информации Министерства социальной защиты населения Тверской области (протокол № 55 от 12 декабря 2019 года) ФИО3 не вошел в список лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые в 2020 году будут обеспечены жильём.

Постановлением Правительства Тверской области от 26 февраля 2013 года № 62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлен Порядок предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населённого пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Тверская область (далее - Порядок).

Согласно п. 8 Порядка органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области приобретают жилые помещения для детей-сирот в соответствии с федеральным законодательством. Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области приобретают жилые помещения по стоимости в пределах средств из областного бюджета Тверской области, предоставляемых в виде субвенций бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области после регистрации права собственности на жилое помещение заключают договоры найма специализированного жилого помещения с детьми-сиротами, включёнными в список.

В соответствии со ст. ст. 1 - 3 Закона Тверской области от 7 декабря 2011 г. № 78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», государственными полномочиями по обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населённого пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на неограниченный срок наделяются органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тверской области.

На территории города Ржева Тверской области, где зарегистрирован и проживает ФИО3 органом местного самоуправления, к полномочиям которого относится предоставление жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является администрация города Ржева Тверской области.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Тверской области от 26 февраля 2013 г. № 62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» уполномоченным органом по обеспечению предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений определено Министерство социальной защиты населения Тверской области.

Из указанного следует, что ответчики, в пределах их компетенции, являются обязанными по обеспечению предоставления жилых помещений лицам, к категории которых относится ФИО3

Исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждено, что ФИО3 в возрасте до 18 лет остался без попечения родителей, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; ФИО3 не имеет ни закреплённых за ним жилых помещений, ни жилых помещений в собственности, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, а также членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; ФИО3 зарегистрирован и проживает в <данные изъяты> по адресу: <адрес>, является инвалидом детства <данные изъяты>, что подтверждается справкой серии № от 03 февраля 2014 года.

Таким образом, после приобретения ФИО3 полной дееспособности по достижению совершеннолетия у него возникло право на получение жилья, однако до настоящего времени оно не реализовано, на день разрешения спора жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений истец не обеспечен.

Поскольку установлены правовые основания для обеспечения материального истца жилым помещением на основании указанных норм права, суд полагает исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

Суд полагает, что сроки для предоставления ФИО3 жилого помещения, предложенные прокурором, являются приемлемыми.

Ссылка Министерства социальной защиты Тверской области в своём отзыве о невозможности предоставления ФИО3 жилого помещения в 2020 году ввиду того, что список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в 2020 году, уже утверждён - ФИО3 в него не входит, не может повлечь изменения срока предоставления истцу соответствующего нормам действующего законодательства жилого помещения, поскольку формирование вышеуказанного списка и недостаточное финансирование ответчиков на исполнение переданных государственных полномочий по предоставлению жилых помещений данной категории лиц не опровергают права ФИО3 на обеспечение жилым помещением в порядке, установленном действующим законодательством.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ржевского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и интересов ФИО3, удовлетворить.

Обязать Администрацию города Ржева Тверской области и Министерство социальной защиты населения Тверской области, в пределах предоставленных полномочий, предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, в 2020 году благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населённого пункта, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.Б. Степуленко

Мотивированное решение составлено 10 февраля 2020 года.