Решение № 2А-1829/2020 2А-1829/2020~М-1151/2020 М-1151/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 2А-1829/2020

дело № 2а-1829/2020г.

УИД: 16RS0050-01-2020-001692-88


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2020 года г.Казань

Приволжский районный суд г.Казани в составе председательствующего судьи Галяутдиновой Д.И.,

при секретаре Камаевой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан к автономной некоммерческой организации «Ответ» о ликвидации юридического лица, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан обратилось в суд с административным иском к автономной некоммерческой организации «Ответ» (далее – АНО «Ответ») о ликвидации юридического лица, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), мотивируя свои требования тем, что административный ответчик с 2018 года в нарушение установленного законом порядка о некоммерческих организациях не предоставляет в уполномоченный орган сведения, содержащие отчёты о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства; неоднократные предупреждения административному ответчику о допущенных нарушениях законодательства не исполнены, информация об этом в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан не поступала.

Представитель административного истца – Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. В административном иске начальник Управления ФИО1 ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель (законный представитель) административного ответчика – АНО «Ответ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела юридическое лицо АНО «Ответ» извещено по месту нахождения юридического адреса (регистрации), указанному в ЕГРЮЛ, конверт возвращен по истечении срока хранения, применительно к правилам части 2 статьи 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела. В силу положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, данных в пунктах 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Возвращение в суд неполученного административным ответчиком заказного письма с отметкой «по истечении срока хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и расценивается судом в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением судебного документа. В таких ситуациях предполагается добросовестность органа почтовой связи по принятию неоднократных мер, необходимых для вручения судебного документа, пока заинтересованным лицом не доказано иное. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии административного ответчика.

Заинтересованные лица: соучредители АНО «Ответ» - ФИО2, ФИО3 в судебном заседании полагали, что административный иск подлежит удовлетворению.

Заинтересованные лица: ФИО4 (руководитель АНО «Ответ»), представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан в судебное заседание не явились, извещены.

Заинтересованное лицо – соучредитель АНО «Ответ» - ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ умерла. Из сведений, предоставленных суду, наследственное дело к её имуществу не заводилось. Данных о наличии наследников, принявших наследство после смерти наследодателя ФИО5 в установленном законом порядке в порядке правопреемства, в деле нет, правопреемники судом не установлены.

Выслушав явившихся участников процесса и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 30.7 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313, Минюст России осуществляет следующие полномочия: принимает в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий, торгово-промышленных палат, религиозных организаций, иных юридических лиц, о внесении казачьих обществ в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, а также о регистрации представительств иностранных религиозных организаций, внесении сведений о филиалах и представительствах международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций в реестр филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

Согласно пункту 5 Положения, Минюст России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через зарубежный аппарат, и (или) через свои территориальные органы, а также руководит деятельностью федеральных государственных учреждений, созданных в установленном законодательством Российской Федерации порядке для реализации задач в установленной сфере деятельности.

В соответствии с Перечнем управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России от 03.03.2014 N 26, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан является территориальным органом Минюста России.

Таким образом, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан является тем территориальным органом государственной власти, которому право на предъявление заявленных административных исковых требований предоставлено законом.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Согласно части 1 статьи 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что общественными и религиозными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей. Общественные и религиозные организации (объединения) вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых они созданы.

В соответствии с частью 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, представляют в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, один раз в полгода, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, - ежеквартально, аудиторское заключение - ежегодно.

На момент возникновения спорных правоотношений действовал Приказ Минюста Российской Федерации от 29.03.2010 N 72 «Об утверждении форм отчётности некоммерческих организаций» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 09.04.2010 N 16857). Указанный документ утратил силу в связи с изданием Приказа Минюста России от 16.08.2018 N 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» (Зарегистрировано в Минюсте России 05.09.2018 N 52073), вступившего в силу 06.09.2018.

Материалами дела установлено, что решение о государственной регистрации АНО «Ответ» принято ДД.ММ.ГГГГ Управлением федеральной налоговой службы России по Республике Татарстан.

ДД.ММ.ГГГГ сведения об организации внесены в ЕГРЮЛ (ИНН №, ОГРН №). Директором организации является ФИО4.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан по юридическому адресу административного ответчика были направлены предписания (предупреждения) №, № о недопустимости нарушения действующего законодательства и об устранении нарушений в части не предоставления информации в ДД.ММ.ГГГГ: отчёта о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документов о целях расходования денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, по утверждённым формам № № № №. Управлением был установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ для представления указанной информации. Однако какого-либо ответа на данное предписание (предупреждение) не последовало. Конверты возвращены организацией почтовой связи отправителю в связи с неполучением адресатом.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан по юридическому адресу административного ответчика были направлены аналогичные предписания (предупреждения) №, № о недопустимости нарушения действующего законодательства и об устранении нарушений в части не предоставления информации в ДД.ММ.ГГГГ с установлением срока для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ. Конверты также возвращены организацией почтовой связи отправителю в связи с неполучением адресатом.

Указанные выше предписания (предупреждения) в установленном законом порядке не обжаловались.

Явившиеся в судебное заседание заинтересованные лица - соучредители АНО «Ответ» - ФИО2, ФИО3 подтвердили выше установленные нарушения действующего законодательства со стороны административного ответчика.

В силу положений пункта 10 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно части 1 статьи 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Оценив в совокупности обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что административный ответчик с 2018 года не предоставляет в уполномоченный орган сведений, содержащих отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученного от международных иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, что свидетельствует о неоднократном нарушении организацией положений статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», и является самостоятельным основанием для ликвидации организации и её исключении из ЕГРЮЛ.

Таким образом, настоящее административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве административных истцов освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Следовательно, сумма государственной пошлины подлежит взысканию с административного ответчика.

Абзац 3 пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера госпошлина оплачивается для физических лиц в размере 300 руб.; для организаций - 6 000 руб.

Если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, при подаче искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина взыскивается с ответчика (если он не освобожден от ее уплаты) при удовлетворении судом исковых требований, исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 114, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан удовлетворить.

Ликвидировать автономную некоммерческую организацию «Ответ», зарегистрированную по адресу: <адрес> (ИНН № ОГРН №).

Исключить автономную некоммерческую организацию «Ответ» зарегистрированную по адресу: <адрес> (ИНН № ОГРН №) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с автономной некоммерческой организации «Ответ» в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Д.И. Галяутдинова