Решение № 2А-964/2024 2А-964/2024~М-798/2024 М-798/2024 от 8 октября 2024 г. по делу № 2А-964/2024

Дело №

06RS0№-47


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Назрановского районного суда Республики Ингушетия ФИО5 при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием представителя военного комиссариата Республики Ингушетия и военного комиссариата <адрес> и <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии по <адрес> и <адрес> Республики Ингушетия о зачислении в запас как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, по достижении возраста 27 лет и возложении обязанности выдать военный билет,

УСТАНОВИЛ

Административный истец обратился в суд с иском к военному комиссариату Республики Ингушетия и призывной комиссии по <адрес> и <адрес> Республики Ингушетия о признании незаконным решения призывной комиссии по <адрес> и <адрес> Республики Ингушетия об отказе в выдаче военного билета по достижении 27 лет, ссылаясь на то, что согласно выписке из книги протокола заседания призывной комиссии по <адрес> и <адрес> Республики Ингушетия (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) в отношении него было вынесено решение о том, что он не проходил военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, зачислить в запас по достижении 27 лет. Ему незаконно и необоснованно отказано в выдаче военного билета. О необходимости прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу он был извещен в телефонном режиме, но не был призван на военную службу. Кроме того, сам являлся в военный комиссариат и проходил медицинское освидетельствование, о чем в военном комиссариате по <адрес> и <адрес> имеются сведения, то есть не уклонялся от прохождения военной службы по призыву. На основании незаконного решения призывной комиссии по <адрес> и <адрес> Республики Ингушетия ему отказано в выдаче военного билета. Просит признать незаконным решение призывной комиссии по <адрес> и <адрес> Республики Ингушетия (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) и обязать военный комиссариат Республики Ингушетия выдать ему военный билет по достижении 27 лет.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, административный истец в судебное заседание не явился.

Представитель военного комиссариата Республики Ингушетия и военного комиссариата <адрес> и <адрес> ФИО4 против удовлетворения административного иска не возражал.

Выслушав пояснения явившихся сторон, исследовав письменные материалы дела, считает требования административного истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоял на воинском учете в военном комиссариате <адрес> и <адрес>.

Решением призывной комиссии по <адрес> и <адрес> Республики Ингушетия (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 зачислен в запас по достижении предельного возраста как не прошедший военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

В силу пункта 1.1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 данного закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются положением о призыве на военную службу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее - Положение).

В данном Положении указано, что при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпункта "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы статьей 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

В силу пункта 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3 названной статьи).

Согласно статье 31 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку (пункт 2).

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4).

Пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 400, предусмотрено, что после создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии. Вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу.

Таким образом, на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных выше нормативных положений возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 719 «Об утверждении Положения о воинском учете» установлена форма таких повесток. Обязательными реквизитами повестки являются, в частности, дата и время явки в военный комиссариат лица, подлежащего призыву на военную службу, причина вызова в военный комиссариат.

Решением призывной комиссии по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом №, административный истец признан не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований, и зачислен в запас по достижении возраста 27 лет

Из личного дела ФИО1 следует, что административный истец, вызвался по повестке в военкомат для отправки на службу, данный факт подтвердил представитель административный ответчиков, пояснив, что в случае неявки административного ответчика военкоматом был бы составлен соответствующий акт, однако не все явившиеся на отправку фактически отправлялись для прохождения службы по причине большого количества призывников, желавших пройти военную службу по призыву, и невозможностью превышения нормы призыва от одного субъекта РФ.

Сведений о том, что после этого административный истец вызывался в военкомат, суду не представлено.

В этой ситуации, поскольку процедура военного учета ФИО1 нарушена не была, последний неоднократно являлся в военный комиссариат, более того проходил медицинское освидетельствование, однако для прохождения службы военным комиссариатом направлен не был, суд считает принятое в отношении него решение призывной комиссии нарушающим его права.

При таких обстоятельствах, суд считает, что административный истец не прошел военную службу по призыву по не зависящим от него причинам, в связи с чем его иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии по <адрес> и <адрес> Республики Ингушетия о зачислении ФИО1 в запас по достижении 27-летнего возраста по п. 1.1 ст. 28 и п. 1 ст. 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Возложить на военный комиссариат по <адрес> и <адрес> обязанность выдать ФИО1 военный билет в связи с достижением 27-летнего возраста.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Ингушетия через Назрановский районный суд Республики Ингушетия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий:

Копия верна: судья: