Решение № 2-4743/2018 2-4743/2018~М-5287/2018 М-5287/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2-4743/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

19 сентября 2018 г. г. С.

Центральный районный суд г. ФИО1 края в составе председательствующего Курина Ю.В., при секретаре судебного заседания Симованян К.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Акционерное обществу «Газпром газораспределение Краснодар» о понуждении к выдаче технических условий,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с требованием к ответчику о понуждении к выдаче технических условий на подключение к централизованной системе газоснабжения объекта: Жилой комплекс по <адрес> по адресу: г. С., <адрес>, кадастровый номер земельного участка 23:49:0308007:2548.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО3 исковые требования поддержал и мотивировал их тем, что истец является правообладателем земельного участка, расположенного по адресу: г. С., <адрес>, имеющего кадастровый №. ДД.ММ.ГГГГ истец в установленном порядке обратилась в адрес Акционерного общества «Газпром газораспределение Краснодар» о выдаче технических условий для целей газоснабжения принадлежащего ей земельного участка. Ответчик письмом от ДД.ММ.ГГГГ отказал истцу в выдаче технических условий. Отказ мотивирован тем, что из представленного истцом пакета документов следует, что данный земельный участок имеет категорию земель «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования - для нужд городского земельного хозяйства, на котором в соответствии с решением Городского С. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 202 «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт С.» строительство многоквартирных жилых домов не предусмотрено. Таким образом, для заключения договора на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения на данном земельном участке истцу необходимо установить и оформить вид разрешенного использования земельного участка в соответствии с классификатором, утвержденным пунктом 1 Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков». По смыслу действующего законодательства РФ приведенные в отказе доводы не являются основаниями для отказа в выдаче технических условий. Истцу технические условия на подключение к сетям газораспределения необходимы для оформления предпроектного материала к строительству, исчерпывающий перечень которого должен содержать технические условия подключения объекта к сетям жизнеобеспечения, в том числе системе газоснабжения. По этим основаниям просил обязать Акционерное общество «Газпром газораспределение Краснодар» выдать правообладателю земельного участка, расположенного по адресу: г. С., <адрес>, имеющего кадастровый №, ФИО2 технические условия на подключение к централизованной системе газоснабжения объекта: Жилой комплекс по <адрес> по адресу: г. С., <адрес>, кадастровый номер земельного участка 23:49:0308007:2548.

В судебном заседании представитель АО «Газпром газораспределение Краснодар» заявленные исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

В судебном заседании третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4 и ФИО5 не явились, направили письменные заявления о рассмотрении данного дела в их отсутствие, в связи с чем в соответствии со ст. 167 ГПК РФ их неявка в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению данного гражданского дела в отсутствие указанных лиц.

Заслушав доводы представителя истца и возражения представителя ответчика, исследовав материалы дела, а также представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения С.; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом

В соответствии с п. 6 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, (далее – Правила) заявитель в целях определения технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения направляет исполнителю запрос о предоставлении технических условий. Указанный запрос может быть направлен в электронной форме.

Пунктами 7 и 8 Правил определена информация, а также состав документации, являющейся приложением к запросу о предоставлении технических условий.

Пунктом 12 Правил установлено, что в случае предоставления заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 7 и 8 Правил, не в полном объеме, а также в случае поступления запроса о предоставлении технических условий в отношении объекта капитального строительства, газификация которого запрещена законодательством Российской Федерации, исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня поступления запроса о предоставлении технических условий возвращает ему указанный запрос с приложенными к нему документами без рассмотрения.

Как следует из материалов дела, истец является правообладателем земельного участка, расположенного по адресу: г. С., <адрес>, имеющего кадастровый №. ДД.ММ.ГГГГ истец в установленном порядке обратилась в адрес Акционерного общества «Газпром газораспределение Краснодар» о выдаче технических условий для целей газоснабжения принадлежащего ей земельного участка.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в выдаче технических условий. Отказ мотивирован тем, что из представленного истцом пакета документов следует, что данный земельный участок отнесен к категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для нужд городского земельного хозяйства, на котором в соответствии с решением Городского С. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 202 «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт С.» строительство многоквартирных жилых домов не предусмотрено. По этим основаниям, ответчиком сделан вывод, что для заключения договора на подключение (технологическое присоединение) предполагаемого истцом к строительству объекта капитального строительства к сети газораспределения на указанном земельном участке, истцу необходимо изменить вид разрешенного использования данного земельного участка в соответствии с классификатором, утвержденным пунктом 1 Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».

Следовательно, истцом ответчику были представлены все необходимые документы для выдачи технических условий на подключение к системе газораспределения.

Пунктом 14 Правил установлено, что основанием для отказа в выдаче технических условий является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя, в том числе при отсутствии пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя сетей газораспределения и газотранспортной системы, за исключением случаев, когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах исполнителя или иных инвестиционных программах в текущем календарном году.

Из взаимосвязанных положений и буквального толкования Правил следует, что единственным основанием для отказа в выдаче технических условий является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя.

Согласно положениям ст. ст. 56, 59, 67 ГПК Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При этом, исходя из смысла приведенных норм, бремя доказывания отсутствия технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения лежит на организации, осуществляющей эксплуатацию сети газораспределения, в данном случае – на АО «Газпром газораспределение Краснодар».

Между тем, ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, свидетельствующих об отсутствия возможности подключения предполагаемого к строительству объекта капитального строительства к сети газораспределения, эксплуатируемой АО «Газпром газораспределение Краснодар».

В соответствии со ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке. В случае несоблюдения требований, предусмотренных п. 1 данной статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что отказывая истцу в выдаче технических условий, ответчик злоупотребляет принадлежащим ему правом, а также доминирующим положением на рынке, ввиду чего отказ ответчика в выдаче технических условий истцу нельзя признать обоснованным.

Пунктом 27 Правил установлено, что при необоснованном отказе или уклонении исполнителя от выдачи технических условий заявитель вправе обратиться в суд с иском о понуждении исполнителя к выдаче технических условий и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Акционерное обществу «Газпром газораспределение Краснодар» о понуждении к выдаче технических условий удовлетворить.

Обязать Акционерное общество «Газпром газораспределение Краснодар» выдать ФИО2 технические условия на подключение к централизованной системе газоснабжения объекта: Жилой комплекс по <адрес> по адресу: г. С., <адрес>, кадастровый номер земельного участка 23:49:0308007:2548.

Апелляционная жалоба на решение может быть подана в Центральный районный суд г. С. в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено судом ДД.ММ.ГГГГ.

СУДЬЯ: