Решение № 2А-10/2020 2А-Т-10/2020 2А-Т-10/2020(2А-Т-192/2019;)~М-Т193/2019 2А-Т-192/2019 М-Т193/2019 от 3 февраля 2020 г. по делу № 2А-10/2020

Дело №2а-10/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Терновка 04 февраля 2020 года

Грибановский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Морозовой С.П.,

при секретаре Пеньковой Ж.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Воронежской области к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы №3 по Воронежской области (далее - Межрайонная ИФНС России № 3 по Воронежской области) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам, в котором просит восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу административного искового заявления о взыскании задолженности по страховым взносам и пени, взыскать с ответчика недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года): налог за 2018 года в размере 9 633,27 рублей, пени в размере 19,91 рублей за период с 10.01.2019 года по 17.01.2019 года; недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года: налог за 2018 год в размере 2 119,35 руб., пени в размере 4,38 руб. за период с 10.01.2019 года по 17.01.2019 года.

Свои требования налоговый орган обосновывает тем, что на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 3 по Воронежской области состоит в качестве налогоплательщика ФИО1 и в соответствии с п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) обязан уплачивать законно установленные налоги. Согласно выписке из ЕГРИП ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 21.08.2018 года и прекратил предпринимательскую деятельность 05.11.2019 года.

В соответствии со ст.ст. 419, 432 НК РФ, ФЗ от 03.07.2016 года "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" ФИО1 являлся в 2018 году плательщиком страховых взносов.

ФИО1 имеет задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года): налог за 2018 года в размере 9 633,27 рублей, пени в размере 19,91 рублей за период с 10.01.2019 года по 17.01.2019 года; страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года: налог за 2018 год в размере 2 119,35 руб., пени в размере 4,38 руб. за период с 10.01.2019 года по 17.01.2019 года.

В соответствие со ст. 69 НК РФ налогоплательщику выставлено требование от 18.01.2019 года № 181 по сроку уплаты до 30.01.2019 года об уплате страховых взносов и пени, в котором сообщалось о наличии у него задолженности и (или) о сумме начисленной на сумму недоимки пени. Срок на принятие решения о взыскании налога по ст. 47 НК РФ с ФИО1 истекает 30.01.2020 год, но данное решение не может быть принято, так как налогоплательщик с 05.11.2019 года не является индивидуальным предпринимателем.

Сроки на взыскание страховых взносов, пени истекли 30.07.2019 года. В соответствии с абз. 4 п. 2 ст. 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 3 по Воронежской области не явился, извещен надлежащим образом, в материалы дела представлено заявление о рассмотрении административного искового заявления в отсутствие представителя инспекции (л.д. 40).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного заседания по адресу его регистрации в соответствии со ст. 113 ГПК РФ (л.д. 28), почтовая корреспонденция возвращена в адрес суда в связи с отсутствием адресата по указанному адресу (л.д. 32-34, 45-47, 48-50). Судом приняты достаточные меры к извещению ФИО1 о рассмотрении дела.

На основании ч. 2 ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В связи с принятием Федерального закона от 03 июля 2016 года N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование регулируются Главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации, полномочия по администрированию страховых взносов возложены на налоговые органы.

Согласно абзацу 6 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 167-ФЗ) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и целевым назначением которых является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию (в том числе страховых пенсий, фиксированных выплат к ним и социальных пособий на погребение), включая индивидуально возмездные обязательные платежи, персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение накопительной пенсии и иных выплат за счет средств пенсионных накоплений.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона N 167-ФЗ, подпункту 2 ч. 1 ст. 6, абз. 3 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.11.2010 г. "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" N 326-ФЗ индивидуальные предприниматели обязаны уплачивать страховые взносы в пенсионный фонд и фонд обязательного медицинского страхования.

Из статьи 419 НК РФ следует, что плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе, индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

В соответствии с положениями ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно, в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с пунктом 5 статьи 430 НК РФ, если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, или адвокат, нотариус, занимающийся частной практикой, арбитражный управляющий, занимающиеся частной практикой оценщик, патентный поверенный, медиатор и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, сняты с учета в налоговых органах.

За неполный месяц деятельности соответствующий фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, дату снятия с учета в налоговых органах адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, оценщика, медиатора, патентного поверенного и иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, включительно.

Согласно п. 5 ст. 432 НК РФ, в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, прекращения статуса адвоката, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, занимающихся частной практикой оценщика, патентного поверенного, медиатора, а также снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов.

Согласно части 2 статьи 57 НК РФ при уплате налога, сбора, страховых взносов с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела, ФИО1 был зарегистрирован в Межрайонной ИФНС России № 3 по Воронежской области с 21.08.2018 года в качестве индивидуального предпринимателя и в соответствии с п. 1 ст. 419 НК РФ являлся плательщиком страховых взносов. С 05.11.2019 года ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из ЕГРИП (л.д. 11-16).

Согласно справке-расчету по страховым взносам за 2018 год у ответчика имелась недоимка по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года) в размере 9 633,27 рублей и недоимка по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года, в размере 2 119,35 руб. (л.д. 17).

В связи с неуплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в установленный срок, на сумму задолженности по уплате страховых взносов начислено пени за период с 10.01.2019 года по 17.01.2019 года в размере 19,91 руб., что подтверждается расчетом сумм пени (л.д. 20).

В связи с неуплатой страховых взносов на обязательное медицинское страхование в установленный срок, на сумму задолженности по уплате страховых взносов начислено пени за период с 10.01.2019 года по 17.01.2019 года в размере 4,38 руб., что подтверждается расчетом сумм пени (л.д. 20).

Поскольку ФИО1 обязательства по уплате страховых взносов своевременно исполнены не были, в его адрес было направлено требование № 181 от 18 января 2019 года об уплате недоимки по страховым взносам и пени (л.д. 18-19). В указанном требовании установлен срок до 30 января 2019 года для исполнения обязанности по оплате недоимки по страховым взносам.

Приведенная задолженность в установленный срок административным ответчиком не уплачена, что послужило основанием для обращения административного истца в суд.

Задолженность ФИО1 по уплате административным ответчиком страховых взносов и пени составляет: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года): налог за 2018 года в размере 9 633,27 рублей, пени в размере 19,91 рублей; страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года: налог в размере 2 119,35 руб., пени в размере 4,38 руб.

Суммы задолженности по уплате страховых взносов и пени соответствуют представленным в суд расчетам, в частности, исковому заявлению (л.д. 5-6), справке-расчету по страховым взносам (л.д. 17), требованию об уплате недоимки по страховым взносам, пени (л.д. 18-19), таблицам расчетов взыскиваемых сумм (л.д. 20).

В силу части 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

При этом абзацами 1 и 2 части 3 вышеназванной статьи установлено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с абз. 6 ст. 122 ГПК РФ судебный приказ выдается, если заявлено требование о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам.

Из изложенного следует, что предъявленное требование может быть рассмотрено в порядке искового производства только в случае отмены вынесенного по нему судебного приказа.

Сроки на взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, установленные ст. 48 НК РФ, истекли 30.07.2019 года.

Как следует из представленного административным истцом материала, сведения о том, что по возникшему спору выносился и отменялся соответствующий судебный приказ, отсутствуют.

Согласно ответу мирового судьи судебного участка № 3 в Грибановском судебном районе Воронежской области в 2019 году Межрайонная ИФНС России № 3 по Воронежской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по страховым взносам с ФИО1 не обращалась (л.д. 52). Административное исковое заявление поступило в Грибановский районный суд Воронежской области 20.12.2019 года (л.д. 5-6).

В силу части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Таким образом, поскольку шестимесячный срок на обращение в суд подлежит исчислению со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, то есть с 30.01.2019 года, и истекает 30.07.2019 года, тогда как с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по страховым взносам налоговый орган не обращался, а обратился в суд с административным исковым заявлением 20.12.2019 года, то есть со значительным пропуском процессуального срока, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом шестимесячного срока обращения в суд, предусмотренного ч. 2 ст. 286 КАС РФ.

В соответствии с абз. 3 п. 3 ст. 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд, однако не указано мотивов уважительности причин пропуска установленного срока на обращение в суд после истечения срока для добровольного исполнения требований и не представлено доказательств наличия уважительных причин пропуска, объективно препятствовавших обращению к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа и в суд с административным иском.

Ссылка административного истца на то обстоятельство, что налогоплательщик с 05.11.2019 года не является индивидуальным предпринимателем, не может являться причиной, препятствующей административному истцу реализовать свое право на обращение в суд в установленный законом срок, поскольку у налоговой инспекции, как у специализированного государственного органа, призванного осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, имелось достаточно времени для оформления соответствующих требований.

Других причин Межрайонной инспекцией ИФНС России № 3 по Воронежской области не названо.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Частью 5 ст. 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца не подлежат удовлетворению по причине пропуска срока на обращение в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Воронежской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления о взыскании задолженности по страховым взносам и пени; взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года): налог за 2018 года в размере 9 633,27 рублей, пени в размере 19,91 рублей за период с 10.01.2019 года по 17.01.2019 года; недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года: налог за 2018 год в размере 2 119,35 руб., пени в размере 4,38 руб. за период с 10.01.2019 года по 17.01.2019 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы (представления) через Грибановский районный суд Воронежской области.

Председательствующий п/п С.П.Морозова