Решение № 2А-77/2017 2А-77/2017~М-90/2017 М-90/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 2А-77/2017

№ 2а-77/2017 <данные изъяты>


Решение

Именем Российской Федерации

25 апреля 2017 года г. Москва

235 гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании, в помещении суда, в составе председательствующего судьи Карпова А.В., при секретаре Мишхожевой З.М., с участием административного истца и представителя командира войсковой части 0000 ССА, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 0000 старшего прапорщика Цветика * об оспаривании действий командира войсковой части 0000, связанных с отказом в исключении истца из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения,

установил:

Цветик * проходящий военную службу в войсковой части 0000, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором оспорил действия командира войсковой части 0000, связанные с отказом в исключении истца из реестра участников накопительно-ипотечной системы (далее – НИС) жилищного обеспечения, и просил обязать указанное должностное лицо оформить документы для исключения его из реестра участников НИС.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении и пояснил, что он проходит военную службу по контракту с 0000 года. На основании поданного в марте 0000 года рапорта, он был включен в реестр участников НИС. В феврале 0000 года он обратился к командиру войсковой части 0000 с рапортом об исключении его из реестра участников НИС, изъявив желание реализовать право на получение жилого помещения иным способом, предусмотренным законом для категории военнослужащих, к которой он относится. Однако, в удовлетворении его ходатайства было отказано. Вместе с тем, он будучи участником НИС, не воспользовался денежными средствами, находящимися на его именном накопительном счёте, и целевой жилищный займ ему не предоставлялся. На основании изложенного он полагает свои права нарушенными и просит суд удовлетворить требования административного искового заявления в полном объеме.

Представитель ответчика ССА просил в удовлетворении административного искового заявления отказать в связи с необоснованностью требований, при этом пояснил, что Цветик установленным порядком был включен в систему НИС, после подачи рапорта со своим волеизъявлением. При этом оснований для исключения военнослужащих из реестра НИС в добровольном порядке, по собственному желанию, в Федеральном законе от 0000 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» не содержится.

Рассмотрев административное исковое заявление, заслушав объяснения сторон и исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В силу общеправового принципа, изложенного в пункте 2 ст. 1 и пункте 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своем интересе. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав.

В соответствии с частью 3 ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ (далее – Федеральный закон) основанием для исключения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, из реестра участников являются:

1) увольнение его с военной службы;

2) исключение его из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим;

3) исполнение государством своих обязательств по обеспечению военнослужащего в период прохождения военной службы жилым помещением (за исключением жилого помещения специализированного жилищного фонда) иным предусмотренным нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации способом за счет средств федерального бюджета.

Вместе с тем, согласно абзацу первому пункта 1 и пункта 16 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Закон), выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

Как названные выше законы, так и иные нормативные правовые акты не содержат положений, ограничивающих указанную категорию военнослужащих в возможности не осуществлять данное право.

Показателями исполнения государством своих обязательств в рамках НИС по жилищному обеспечению военнослужащих являются получение ими денежных средств, указанных в части 1 ст. 4 Федерального закона, или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника НИС средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные пунктом 2 часть 1 ст. 14 Федерального закона.

Из рапорта от 27 марта 2012 года усматривается, что административный истец обратился в адрес командира войсковой части 0000 с ходатайством о включении его в реестр участников НИС жилищного обеспечения.

Согласно уведомлению от 23 апреля 2012 года Цветик включен в реестр участников НИС жилищного обеспечения военнослужащих с 27 марта 2012 года.

Как пояснил в судебном заседании административный истец, в феврале 2017 года он обратился с рапортом в адрес командира войсковой части 0000 с ходатайством об исключении его из реестра участников НИС жилищного обеспечения.

Как усматривается из сообщения командира войсковой части 0000 от 28 марта 2017 года 0000 административному истцу отказано в исключении его из реестра участников НИС жилищного обеспечения, так как основания исключения по собственному желанию Федеральный закон не содержит.

Как установлено в судебном заседании, и что не оспаривалось сторонами, Цветик будучи участником НИС, по собственному желанию не воспользовался деньгами, находящимися на его именном накопительном счете и целевой жилищный заем ему также не предоставлялся.

Таким образом, в отношении Цветика условия, с которыми закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, не наступил. Следовательно, до возникновения указанных обстоятельств он сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав, предусмотренных ст. 15 Закона, в связи с чем действия должностных лиц, направленные на ограничение военнослужащего в реализации волеизъявления, совершенные до выполнения государственного обязательства по обеспечению его жильём, не основаны на законе.

С учётом изложенного суд признает отказ командира войсковой части 0000 по исключению административного истца из реестра участников НИС жилищного обеспечения незаконным.

Для восстановления нарушенных прав административного истца суд полагает необходимым возложить обязанность на командира войсковой части 0000 оформить документы для исключения Цветика из реестра участников НИС жилищного обеспечения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

Административное исковое заявление старшего прапорщика Цветика * – удовлетворить.

Признать незаконным отказ командира войсковой части 0000 по исключению Цветика * из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения.

Обязать командира войсковой части 0000 оформить документы для исключения Цветика * из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения.

Командиру войсковой части 0000 сообщить об исполнении решения в 235 гарнизонный военный суд и Цветику * в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через 235 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий по делу А.В. Карпов

Верно:

Судья А.В. Карпов

Секретарь судебного заседания З.М. Мишхожева