Решение № 2-1365/2017 2-29/2018 2-29/2018(2-1365/2017;)~М-1390/2017 М-1390/2017 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2-1365/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2018 года г.Кимовск Тульской области

Кимовский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Калачева В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гусевой В.П.,

с участием помощников Кимовского межрайонного прокурора Косинова И.С., ФИО2,

ответчиков ФИО3, ФИО4,

представителя ответчика ФИО3 согласно доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-29/2018 по исковому заявлению администрации муниципального образования Кимовский район к ФИО3, ФИО4 о понуждении заключить договор мены, выселении собственника жилого помещения и членов его семьи, предоставлении другого жилого помещения,

установил:

администрация муниципального образования Кимовский район обратилась в суд с иском к ФИО3, ФИО4, в котором просит обязать ответчика ФИО3 заключить договор мены жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> на жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>. Выселить ответчика ФИО3 и члена его семьи ФИО4 из жилого помещения, непригодного для проживания в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> вселить в благоустроенное изолированное жилое помещение в многоквартирном доме, предоставленное по договору мены, расположенное по адресу: <адрес>. Обязать МО МОМВД России «Кимовский» снять с регистрационного учета ФИО3 и ФИО4 по адресу: <адрес>.

Исковые требования обоснованы тем, что ФИО3 является собственником квартиры, зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес> 22.08.2013 года, что подтверждается поквартирной карточкой. ФИО4 зарегистрирована и проживает в жилом помещении по адресу: <адрес> 22.08.2013 года, что также подтверждается поквартирной карточкой. В 2001 году межведомственной комиссией, назначенной распоряжением главы муниципального образования - город Кимовск и Кимовский район Тульской области № от 30.07.1998 года «О создании межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов с непригодности жилых домов и жилых помещений на территории Кимовского муниципального образования», было принято решение о признании жилого дома по адресу: <адрес>, непригодным для проживания, что подтверждается актом обследования технического состояния жилых домов и заключением межведомственной комиссии. Жилое помещение по адресу: <адрес> включено в перечень ветхого жилого фонда по городу Кимовску и Кимовскому району постановлением администрации муниципального образования город Кимовск и Кимовский район от 14.09.2001 года №. На территории Тульской области реализуется региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Тульской области на 2013-2017 годы» (далее - Программа) в рамках Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон). Программа сформирована на основании муниципальных адресных программ, в том числе программы муниципального образования Кимовский район Тульской области. В программу включены многоквартирные дома, признанные до 01 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. Дом, расположенный по адресу: <адрес> был включен в программу и подлежал переселению. Обязательным условием выполнения данной программы и ФЗ от 21.07.2007 года №185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", является снос многоквартирного аварийного дома. Постановлением администрации муниципального образования Кимовский район от 10.10.2017 года № «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Кимовский район от 16.08.2017 года № «О предоставлении в рамках реализации государственной программы Тульской области «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Тульской области» жилых помещений в доме-новостройке, расположенном по адресу: <адрес>», ответчикам предоставляется жилое помещение - кв.№, общей площадью - <данные изъяты> кв.м, жилой - <данные изъяты> кв.м.

В марте 2016 года ФИО1, проживающая по адресу: <адрес>, обратилась с исковым заявлением в Кимовский городской суд Тульской области к ФИО3, администрации муниципального образования Кимовский район о признании отсутствующим права общей долевой собственности на жилой дом, вместе с тем, ФИО3 подала встречное исковое заявление к администрации муниципального образования Кимовский район о признании права собственности на квартиру. Решением Кимовского городского суда Тульской области от 16 мая 2016 года по делу № встречные исковые требования ФИО3 к администрации муниципального образования Кимовский район о признании права собственности на квартиру удовлетворены в полном объеме. На основании решения Кимовского городского суда Тульской области от 16 мая 2016 года за ФИО3 признано право собственности на квартиру № по адресу: <адрес>. Письмом от 14.09.2016 года № ответчику сообщалось о необходимости заключения договора мены жилых помещений. Ответчик заключить договор мены и выехать из помещения, расположенного в жилом доме, непригодном для проживания, по адресу: <адрес>, в благоустроенное жилое помещение по адресу: <адрес> отказывается.

Представитель истца администрации муниципального образования Кимовский район в суд не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчики ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, указывая, что не желают заключать договор мены и переезжать в другое помещение.

Представитель ответчика ФИО3 согласно доверенности ФИО5 возражал против удовлетворения исковых требований.

Извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания третье лицо – администрация г.Кимовск Кимовского райолна Тульской области в суд представителя не направило, возражений не представило.

Исходя из положений ст.167 ГПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заслушав заключение помощника Кимовского межрайонного прокурора Косинова И.С., полагавшего, что исковые требования удовлетворению не подлежат, исследовав и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. В силу ч.3 названной статьи никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

На основании положений ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ч.4 ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Порядок и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности, многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, предусмотрены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года №47.

Согласно пункту 7 указанного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

На территории Тульской области реализуется региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Тульской области на 2013-2017 годы» в рамках Федерального закона от 21.07.2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Программа сформирована на основании муниципальных адресных программ, в том числе программы муниципального образования Кимовский район Тульской области. В Программу включены многоквартирные дома, признанные до 01 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан Федеральный закон от 21 июля 2007 года №185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе, на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Частью 3 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года №85-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По данному делу установлено, что ФИО3 является собственником квартиры, зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес> 22.08.2013 года, что подтверждается поквартирной карточкой. ФИО4 зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес> 22.08.2013 года, что также подтверждается поквартирной карточкой.

В соответствии с актом межведомственной комиссии обследования технического состояния от 2001 года, жилой дом по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания.

Постановлением администрации муниципального образования г.Кимовск и Кимовский район № от 14.09.2001 года дом по адресу: <адрес> включен в перечень ветхого жилого фонда по городу Кимовск и Кимовскому району.

Постановлением администрации муниципального образования Кимовский район от 10.10.2017 года №1533 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Кимовский район от 16.08.2017 года № «О предоставлении в рамках реализации государственной программы Тульской области «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Тульской области» жилых помещений в доме-новостройке, расположенном по адресу: <адрес>», ответчикам предоставляется жилое помещение - кв.№, общей площадью - <данные изъяты> кв.м, жилой - <данные изъяты> кв.м. Письмом от 14.09.2016 года № ответчику сообщалось о необходимости заключения договора мены жилых помещений.

ФИО3 заключить договор мены и выехать из помещения, расположенного в жилом доме, непригодном для проживания, по адресу: <адрес>, в благоустроенное жилое помещение по адресу: <адрес> отказывается, мотивируя тем, что принадлежащая ей на праве собственности квартира ее вполне устраивает.

В соответствии с ч.1 ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно ч.6 ст.32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч.8 ст.32 Жилищного кодекса РФ).

В ч.9 названной статьи указано, что если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда.

Согласно пп. "г" п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года №14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", соблюдение предусмотренной частями 2-4 ст.32 Жилищного кодекса РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу.

Несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения.

Из содержания положений жилищного законодательства следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Поскольку аварийный многоквартирный дом по адресу: <адрес> включен в региональную адресную программу Тульской области, собственник указанного жилого помещения ФИО3 имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом, собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Из содержания положений ст.32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Решения об изъятии жилого помещения у ответчика путем выкупа органы местного самоуправления не принимали. То обстоятельство, что многоквартирный дом, в котором находится принадлежащая ответчикам квартира, включен в перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в соответствии с указанным выше законом на переселение граждан в рамках адресной программы края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, не исключает обязанности соблюдения при переселении граждан, проживающих в домах, включенных в указанную программу, их прав с учетом положений жилищного законодательства, в частности статьи 32 ЖК РФ.

Суд учитывает, что кроме вышеуказанных выводов, истец не обращался с требованием принудительного изъятия квартиры, принадлежащей на праве собственности ФИО3, то есть основания для удовлетворения требований отсутствуют.

Кроме этого, суд принимает во внимание тот факт, что администрация муниципального образования Кимовский район ранее уже обращалась к ФИО3 и ФИО4 с требованием об обязании заключения договора мены только на другое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, а также снятия с регистрационного учета, однако в удовлетворении требования было отказано. Апелляционным определением Тульского областного суда от 01.06.2017 года апелляционная жалоба администрации муниципального образования Кимовский район оставлена без удовлетворения, а решение без изменения.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Кимовский район к ФИО3, ФИО4 о понуждении заключить договор мены при предоставлении другого благоустроенного жилого помещения в связи с признанием жилого дома непригодным для проживания, выселении - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Кимовский городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий