Решение № 2А-2066/2023 2А-2066/2023~М-1313/2023 М-1313/2023 от 22 мая 2023 г. по делу № 2А-2066/2023

Дело № 2а – 2066/2023

УИД: 76RS0016-01-2023-001613-93


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2023 года г. Ярославль

Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Ловецкой М.П.

при секретаре Совиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии <адрес>, Департаменту городского хозяйства мэрии <адрес> об обязании осуществить постановку на учет в качестве бесхозяйного имущества участок сети фекальной канализации,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии <адрес>, Департаменту городского хозяйства мэрии <адрес> об обязании осуществить постановку на учет в качестве бесхозяйного имущества участок сети фекальной канализации по Ленинградскому проспекту, <адрес>, инвентаризационный №, протяженностью 42,5 пог. м, в течении 1 года со дня вступления решения суда в законную силу, обязать Департамент городского хозяйства мэрии <адрес> осуществить передачу указанного участка сети организации, осуществляющей водоотведение, на эксплуатацию до признания права собственности на указанный объект в течении 3 месяцев с момента постановки объекта на учет в качестве бесхозяйного имущества. В обоснование заявления указано, что объект недвижимого имущества расположен на землях, государственная собственность на которые не разграничена, в реестре муниципального имущества <адрес> данный объект не значится, на балансе АО «Ярославльводоканал» не стоит.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о дате и времени извещены надлежащим образом.

Представитель КУМИ мэрии <адрес> просил рассмотреть дело в свое отсутствие, направил письменные пояснения, из которых следует, что ввиду недостаточности денежных средств, выделенных из бюджета, обеспечить постановку на учет в качестве бесхозяйного имущества всех сетей единовременно затруднительно, для этого необходимо большее количество времени.

Исследовав письменные материалы, суд считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

В соответствие с пунктами 1, 2, 4, 10 части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

В части 5 статьи 8 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" указано, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Анализ приведенной нормы позволяет сделать вывод о том, что органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию системы сетей и сооружений водоотведения, в т.ч. бесхозяйных систем водоотведения, а также обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйные системы водоотведения.

В силу п. 2.4. Порядка взаимодействия структурных подразделений мэрии <адрес> при приобретении права муниципальной собственности на бесхозяйные сети, утвержденного постановлением мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии <адрес> обеспечивает постановку бесхозяйных сетей на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с целью последующего обращения в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на указанные сети.

Согласно п. 1.6 указанного порядка, департамент городского хозяйства мэрии <адрес> после получения выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества организует передачу бесхозяйных сетей на содержание и ремонт сроком на один год организации, осуществляющей эксплуатацию инженерных сетей, по договорам, предусмотренным действующим законодательством.

Из материалов дела следует, что участок сети фекальной канализации по Ленинградскому проспекту, <адрес>, инвентаризационный №, протяженностью 42,5 пог. м, является бесхозяйным имуществом, в реестре муниципального имущества <адрес> не значится, на балансе АО «Ярославльводоканал» не стоит.

Длительное невыполнение органом местного самоуправления действий по инвентаризации ввиду недостаточности финансирования и последующей постановке спорных сетей на учет как бесхозяйных препятствует дальнейшему определению их балансовой принадлежности и надлежащему содержанию. Отсутствие лица, ответственного за содержание и эксплуатацию системы водоотведения, может в дальнейшем привести к отсутствию должного контроля за состоянием и нормальной работой сетей фекальной канализации, что не исключает возможности возникновения аварийной ситуации, затопления, угрозу санитарному благополучию жителей.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что спорное имущество является бесхозяйным, что не опровергнуто ответчиками, и с учетом требований ст. 225 Гражданского кодекса РФ, Федерального закона N 416-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О водоснабжении и водоотведении", Федерального закона N 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвитя России от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества на КУМИ мэрии <адрес> должна быть возложена обязанность осуществить действия по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, на ДГХ мэрии <адрес> – обязанность по передаче спорного участка сети организации, осуществляющей водоотведение, на эксплуатацию до признания права собственности на спорный объект.

Срок, предложенный истцом в течение которого ответчиками должно быть исполнено решение суда принимается судом как достаточный.

Руководствуясь ст.ст.175-186 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии <адрес> (ИНН <***>) осуществить постановку на учет в Управлении Росреестра по <адрес> в качестве бесхозяйного имущества участок сети фекальной канализации по Ленинградскому проспекту, <адрес>, инвентаризационный №, протяженностью 42,5 пог. м в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Департамент городского хозяйства мэрии <адрес> (ИНН <***>) осуществить передачу указанного участка сети организации, осуществляющей водоотведения, на эксплуатацию до признания права собственности на спорный объект в течение трех месяцев с момента постановки объекта на учет в Управлении Росреестра по <адрес> в качестве бесхозяйного имущества.

Решение может быть обжаловано всеми участниками процесса в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд <адрес> в течение месяца.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.П. Ловецкая