Постановление № 5-48/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 5-48/2018

Дело № 5-48/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> 18 июня 2018 г.

Омской области

Судья Москаленского районного суда Омской области Янович Д.Н.,

при секретаре Дуденко О.И.,

с участием представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области ФИО1, представителя Общества с ограниченной ответственностью «СВ55» ФИО2 (действующей на основании Устава),

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «СВ55», <данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности по статье 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «СВ55» (далее ООО «СВ55») совершило нарушение ветеринарно-санитарных правил при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ с 11:00 до 13:00 часов, ДД.ММ.ГГГГ с 10:00 до 11:00 часов и ДД.ММ.ГГГГ с 10:00 до 11:00 часов при проведении внеплановой выездной проверки экономической деятельности в отношении ООО «СВ55» (далее по тексту Общество) выявлено, что при изготовлении и реализации сливочного масла по адресу: <адрес> р.<адрес> Общество нарушило требования статей 15, 18 Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 года № 4979-1 и п. 2 ст. 3, ст. 4, ч. 1 ст. 17, ст. 22 Федерального закона №29-ФЗ от 02.01.2000 года «О качестве и безопасности пищевых продуктов» образец масла сладко-сливочного, крестьянского несоленого с массовой долей жира 72,5 %, производитель ООО «СВ55» не соответствует установленным стандартам по массовой доле жира (выявлено 71,1 %, норма 72,5 %), требованиям ТР ТС 033/2013 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции», ТР ТС 021/2011 технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», ТР ТС 022/2011 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки». Производственный контроль ООО «СВ55» не проводится должным образом, несмотря на высокую степень риска, так как на данном предприятии уже выявлялись аналогичные факты несоответствия выпускаемой продукции. В образцах масла обнаружено наличие стеринов (фальсификация), БГКП.

Представитель ООО «СВ55» ФИО2 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признала в полном объёме, пояснив, что для устранения допущенных нарушений Обществу необходимо 5-7 дней. В настоящее время деятельность ООО «СВ55» временно запрещена по производству и реализации масла.

Представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области ФИО1 в судебном заседании просила приостановить деятельность ООО «СВ55».

В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч.1 ст.2.1 КоАП РФ).

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» (далее Закон) одной из основных задач ветеринарии в Российской Федерации является реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства.

В соответствии со статьей 15 Закона продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории. Предприятия, учреждения, организации и граждане, осуществляющие заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований.

Из статьи 18 Закона следует, что ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Статьей 21 Закона установлено, что мясо, мясные и другие продукты убоя (промысла) животных, молоко, молочные продукты, яйца, иная продукция животного происхождения подлежат ветеринарно-санитарной экспертизе в целях определения их пригодности к использованию для пищевых целей. Запрещаются реализация и использование для пищевых целей мяса, мясных и других продуктов убоя (промысла) животных, молока, молочных продуктов, яиц, иной продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок растительного происхождения и продукции растительного происхождения непромышленного изготовления, не подвергнутых в установленном порядке ветеринарно-санитарной экспертизе.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» №29-ФЗ от 02.01.2000 года не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые:

не соответствуют требованиям нормативных документов;

имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий;

не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации;

не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли;

не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Статьей 4 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» №29-ФЗ от 02.01.2000 года установлено, что качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются посредством:

применения мер государственного регулирования в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий;

проведения гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, и юридическими лицами, осуществляющими деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, организационных, агрохимических, ветеринарных, технологических, инженерно-технических, санитарно-противоэпидемических и фитосанитарных мероприятий по выполнению требований нормативных документов к пищевым продуктам, материалам и изделиям, условиям их изготовления, хранения, перевозок и реализации;

проведения производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, условиями их изготовления, хранения, перевозок и реализации, внедрением систем управления качеством пищевых продуктов, материалов и изделий (далее - системы качества);

применения мер по пресечению нарушений настоящего Федерального закона, в том числе требований нормативных документов, а также мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности к лицам, виновным в совершении указанных нарушений.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» №29-ФЗ от 02.01.2000 года изготовление пищевых продуктов, материалов и изделий следует осуществлять в соответствии с техническими документами при соблюдении требований нормативных документов.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий. Производственный контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий проводится в соответствии с программой производственного контроля, которая разрабатывается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом на основании нормативных документов и технических документов. Указанной программой определяются порядок осуществления производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методики такого контроля и методики проверки условий их изготовления и оборота (статья 22 ФЗ).

Вина ООО «СВ55» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколами испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ которыми установлено событие и обстоятельство совершения административного правонарушения, а именно что ДД.ММ.ГГГГ с 11:00 до 13:00 часов, ДД.ММ.ГГГГ с 10:00 до 11:00 часов и ДД.ММ.ГГГГ с 10:00 до 11:00 часов ООО «СВ55» при изготовлении и реализации сливочного масла по адресу: <адрес> р.<адрес> Общество нарушило требования статей 15, 18 Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 года № 4979-1 и п. 2 ст. 3, ст. 4, ч. 1 ст. 17, ст. 22 Федерального закона №29-ФЗ от 02.01.2000 года «О качестве и безопасности пищевых продуктов» образец масла сладко-сливочного, крестьянского несоленого с массовой долей жира 72,5 %, производитель ООО «СВ55» не соответствует установленным стандартам по массовой доле жира (выявлено 71,1 %, норма 72,5 %), требованиям ТР ТС 033/2013 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции», ТР ТС 021/2011 технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», ТР ТС 022/2011 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки». Производственный контроль ООО «СВ55» не проводится должным образом, несмотря на высокую степень риска, так как на данном предприятии уже выявлялись аналогичные факты несоответствия выпускаемой продукции. В образцах масла обнаружено наличие стеринов (фальсификация), БГКП;

- из выписки Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 04.06.2018 года следует, что ООО «СВ55» занимается видом экономической деятельности по производству и реализации сливочного масла;

- из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности следует, что надзорным государственным органом Обществу временно запрещено производить и реализовывать сливочное масло.

Оценив в совокупности все вышеперечисленные доказательства, полученные в соответствии с требованиями КоАП РФ, достоверность которых не вызывает сомнений, прихожу к выводу об их достаточности для признания ООО СВ55» виновным в совершении административного правонарушения, квалифицируя действия Общества по части 1 статьи 10.6 КоАП РФ.

Нарушений закона при производстве по делу об административном правонарушении должностным лицом, составившим протокол, допущено не было.

Обстоятельств, исключающих производство по административному делу, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица, суд признает признание вины его представителем и раскаяние в содеянном. В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность юридического лица за совершённое правонарушение в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

При назначении административного наказания, учитывается характер и степень опасности совершенного административного правонарушения, в том числе наличие реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья неопределённого круга потребителей сливочного масла (населения) Омской области.

С учётом всех установленных обстоятельств по делу, прихожу к выводу, что наказание в виде административного штрафа не сможет предотвратить создавшуюся угрозу для здоровья и жизни потребителей (населения), а также обеспечить достижение цели административного наказания, предупреждения совершения нового аналогичного правонарушения, поэтому будет справедливым назначить ООО «СВ55» наказание в виде приостановления деятельности по производству и реализации сливочного масла с использованием сырья без учёта данных производственного контроля и лабораторного исследования (испытания).

Определяя срок административного приостановления экономической деятельности юридического лица необходимо учесть срок фактического временного запрета деятельности Общества по производству сливочного масла и его реализации примененного должностным лицом в качестве меры обеспечения производства по делу согласно протоколу начиная с 13:00 часов 14.06.2018 года, а также сроки, необходимые Обществу для реального устранения выявленных нарушений норм действующего законодательства.

Руководствуясь частью 1 статьи 10.6, статьями 3.12, 29.5-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «СВ55» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по производству сливочного масла и его реализации по адресу: <адрес> сроком на 11 (одиннадцать) суток с зачётом срока временного запрета деятельности начиная с 13:00 часов ДД.ММ.ГГГГ согласно протоколу № об обеспечении мер производства по делу.

Постановление в части административного приостановления деятельности Общества с ограниченной ответственностью «СВ55» по производству сливочного масла и его реализации в соответствии с частью 1 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить представителю Общества с ограниченной ответственностью «СВ55», что в соответствии с частью 3 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья на основании ходатайства лица, привлеченного к административной ответственности, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, создающие угрозу жизни и здоровью людей, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Омский областной суд через Москаленский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья Д.Н. Янович

"КОПИЯ ВЕРНА"

подпись судьи ______________________

___________________________________________________

(Наименование должности работника аппарата суда)

_____________________________

(инициалы, фамилия)

«_____»_________________20_____ г.

Подлинное постановление подшито в материалы дела об административном правонарушении № Москаленского районного суда <адрес>.

Постановление вступило в законную силу «___» июня 2018г.

Судья _________________________Д.Н. Янович