Решение № 2А-282/2019 2А-282/2019~М-338/2019 М-338/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 2А-282/2019

Дело №2а-282/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2019 г. п. Депутатский

Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Винокурова С.С., при секретаре Петрачук О.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха(Якутия) к Местной общественной организации «Федерация вольной борьбы Усть-Янского улуса (района) Республики Саха (Якутия)» о ликвидации организации и об исключении из единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха(Якутия) (далее Управления юстиции РС(Я) (далее Управление) обратился в суд с административным иском о признании Местной общественной организации «Федерация вольной борьбы Усть-Янского улуса (района) Республики Саха (Якутия)» (далее Организация) о ликвидации организации и об исключении из единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование административного иска указал, что административный ответчик, зарегистрированный Управлением юстиции РС (Я) от 12.05.2017 года, запись ЕГРЮЛ за регистрационным номером .......... в нарушении абзаца 4, 8 статьи 8 №82-ФЗ неоднократно не представляла необходимые сведения в Управление за 2017-2018. В связи с чем, в отношении должностного лица Организации Постановлением мирового судьи судебного участка № 33 Усть-Янского района РС(Я) от 06.06.2018 должностное лицо признано виновным по ст.19.7 КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу в размере 300 рублей. Далее постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Абыйского о района РС(Я) от 30.05.2019 должностное лицо признано виновным по ст.19.7 КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу в размере 500 рублей. Кроме того, 18.06.2019 исх.14/02-23/6229 Управлением в порядке ст.38 ФЗ в адрес Организации вынесено предупреждение, обязывающие устранить нарушение требований законодательства в срок до 23.08.2019.

В связи неисполнением требований Управления по устранению нарушений законодательства в соответствии с п.3 ст.61 ГК РФ, просит суд признать Организацию прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца просит рассмотреть административный иск без своего участия.

Представитель административного ответчик ФИО5 в судебном заседании просит суд дать возможность организации исправится и не исключать юридическое лицо из Единого государственного реестра юридических лиц.

Суд, изучив материалы дела, оценив приведенные доводы административного искового заявления, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" общественное объединение, в числе прочего, обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, а также информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, указанных в п. 6 ст. 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (абзацы 4, 8).

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (абзац 9).

Согласно ст. 44 Федерального закона "Об общественных объединениях", ликвидация общественного объединения осуществляется в связи с неоднократным или грубым нарушением общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

В силу п. 2 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

По смыслу действующего законодательства, данная санкция не может применяться по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократностью нарушений обязательных для юридических лиц правовых актов. Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных статьей 55 Конституции Российской Федерации критериев ограничения прав и свобод, указанная норма предполагает, что неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушение действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Как следует из материалов дела, Местная общественная организация «Федерация вольной борьбы Усть-Янского улуса(района) Республики Саха(Якутия)» (далее Организация) зарегистрирована Управлением юстиции РС(Я) от 12.05.2017 года, запись ЕГРЮЛ за регистрационным номером ..........

В нарушение абз. 4 ч. 1 ст. 29 ФЗ N 82-ФЗ, общественное объединение было обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно абз. 8 ч. 1 ст. 29 ФЗ N 82-ФЗ, общественное объединение было обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании в срок (ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным) и по форме, установленной Приказом Министерства юстиции РФ от 29.03.2010 г. N 72 и Постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 г. N 212.

18.06.2019 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха(Якутия) в адрес Организации было вынесено предупреждение № 14/02-23/6229 о допущенных нарушениях, в котором установлен срок для их устранения до 23.08.2019 года. Копия предупреждения получена адресатом 26.06.2019.

Уведомление об устранении выявленных нарушений Организация в Управления юстиции не предоставила.

В связи с обнаружением признаков административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 25.05.2018 Управлением в отношении административного ответчика составлен протокол об административном правонарушении. Постановлением мирового судьи судебного участка № 33 Усть-Янского района РС(Я) от 06.06.2018 должностное лицо, признано виновным и подвергнуто к административному штрафу в размере 300 рублей.

В связи повторным не устранением выявленных нарушений, 22.05.2019 года Управлением в отношении административного ответчика составлен протокол об административном правонарушении. Постановлением от 30.05.2019 мировым судьей судебного участка № 3 Абыйского района РС(Я) должностное лицо, признано виновным по ст.19.7 КоАП РФ и подвергнуто к административному штрафу в размере 500 рублей.

Тем самым, Организацией не совершены действия направленные на устранение выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и до настоящего времени они не устранены. Характер допущенных нарушений свидетельствует о том, что они являются грубыми, а повторное не выполнение требований изложенных в предупреждении подтверждает неоднократность.

Согласно абзацу третьему части первой ст.44 Федерального закона "Об общественных объединениях" общественное объединение может быть ликвидировано решением суда по заявлению федерального органа государственной регистрации (в данном случае Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха(Якутия) в случае неоднократных или грубых нарушений общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Таким образом, не устранение Организацией в сроки, установленные Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республики Саха(Якутия) выявленных в ходе проверки нарушений действующего законодательства, является основанием для ее ликвидации по решению суда.

Возражений по существу административного иска, а также доказательств устранения выявленных нарушений, Организация не представила.

В связи с изложенным, принимая во внимание, что представленные доказательства подтверждают нарушение ответчиком абз. 4, 8 ч. 1 ст. 29 ФЗ N 82-ФЗ от 19.05.1995 года "Об общественных объединениях", суд установил наличии оснований, предусмотренных ч. ч. 4, 5 ст. 29 ФЗ N 82-ФЗ, для признания общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь ст.175-179 КАС РФ, суд

решил:

Ликвидировать Местной общественной организации «Федерация вольной борьбы Усть-Янского улуса(района) Республики Саха(Якутия)» с исключением сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха(Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Усть-Янский районный суд Республики Саха(Якутия).

В окончательной форме решение принято 24 декабря 2019 года.

Председательствующий С.С. Винокуров