Решение № 12-217/2017 12-35/2018 от 28 декабря 2017 г. по делу № 12-217/2017

Дело № 12-35/2018

Поступило в суд с материалами 29.12.2017 г.


РЕШЕНИЕ

19 января 2018 г. г. Барабинск, Новосибирской области

Судья Барабинского районного суда Новосибирской области Сафонова Елена Владимировна,

с участием:

старшего помощника прокурора Барабинской межрайонной прокуратуры Ершовой О.Ю.,

рассмотрев протест прокурора Барабинской межрайонной прокуратуры на постановление от ДД.ММ.ГГГГ, принятое комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района Новосибирской области о назначении административного наказания ФИО4 по ч. 1 ст.5.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ. прокурор Барабинской межрайонной прокуратуры Новосибирской области обратился в суд с протестом на постановление, принятое комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Барабинского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО4 к административной ответственности по ч. 1 ст.5.35 КоАП РФ, в котором просил постановление отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

В обоснование протеста прокурор указал, что комиссией по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4 принято решение в нарушении норм административного законодательств, а именно при вынесении постановления об административном наказании не установлена дата совершения правонарушения, т.е. комиссией не выяснены обстоятельства, которые являются обязательными для установления состава данного административного правонарушения, а также учтено обстоятельство, отягчающее административную ответственность, которое таковым в силу требований ст.4.3 КоАП РФ, не является.

На рассмотрение протеста ФИО4 не явилась, о времени и месте рассмотрения протеста извещена надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в её отсутствие.

Судья, выслушав пояснения прокурора в обосновании протеста, изучив материалы дела, установил:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОУУП и ПДН МО МВД России «Барабинский» ФИО3 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ФИО4 по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.

В протоколе указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 30 мин. установлено, что ФИО4 имеет двоих несовершеннолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, которые систематически пропускают занятия в школе, а именно пропустили 23 урока без уважительных причин, что стало возможным в результате не исполнения матерью своих родительских обязанностей по воспитанию и обучению несовершеннолетних детей.

ФИО4 была ознакомлена с протоколом, ей разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции, ст. 25.1, 25.3, 25.4 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, согласно ст. 28.3 КоАП РФ.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района в соответствии со ст.23.2 КоАП РФ уполномочена рассматривать дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района вынесено постановление, из которого следует, что ФИО4 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, к наказанию в виде административного штрафа в размере 200 руб., за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 30 мин. было установлено, что ФИО4, имея двоих несовершеннолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, которые систематически пропускают занятия в школе, а именно пропустили 23 урока без уважительной причины, не исполняет своих родительских обязанностей по воспитанию и обучению несовершеннолетних детей.

Из материалов дела следует, что ФИО1 и ФИО2 без уважительных причин не посещали занятия в МКОУ СОШ №, а именно ДД.ММ.ГГГГ. – 6 уроков; ДД.ММ.ГГГГ. – 6 уроков; ДД.ММ.ГГГГ. – 6 уроков; ДД.ММ.ГГГГ. – 6 уроков; ДД.ММ.ГГГГ. – 6 уроков.

Как следует из ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ к административной ответственности подлежат привлечению родители за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних. За совершение указанного правонарушения может быть назначено предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат: место, дата и событие административного правонарушения; виновное лицо; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Данные обстоятельства согласно ст. 29.10 КоАП РФ должны быть указаны в постановлении по делу об административном правонарушении.

В нарушение указанных норм закона комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при вынесении постановления об административном наказании не установлена дата совершения правонарушения, т.е. комиссией не выяснены обстоятельства, которые являются обязательными для установления состава данного административного правонарушения.

Кроме этого, в постановлении о назначении административного наказания ФИО4 не верно определены обстоятельства, отягчающие административную ответственность, а именно не верно указано, что обстоятельством, отягчающим ответственность является ненадлежащее выполнение родительских обязанностей.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность определены в ст.4.3 КоАП РФ, а именно обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются:

1) продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его;

2) повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения;

3) вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения;

4) совершение административного правонарушения группой лиц;

5) совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;

6) совершение административного правонарушения в состоянии опьянения либо отказ от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения при наличии достаточных оснований полагать, что лицо, совершившее административное правонарушение, находится в состоянии опьянения.

Судья, орган, должностное лицо, назначающие административное наказание, в зависимости от характера совершенного административного правонарушения могут не признать данное обстоятельство отягчающим.

Обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, не могут учитываться как отягчающие в случае, если указанные обстоятельства предусмотрены в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения соответствующими нормами об административной ответственности за совершение административного правонарушения.

Настоящим Кодексом могут быть предусмотрены иные обстоятельства, отягчающие административную ответственность за совершение отдельных административных правонарушений, а также особенности учета обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при назначении административного наказания за совершение отдельных административных правонарушений.

Перечень обстоятельств, отягчающих административную ответственность, является закрытым.

Такое обстоятельство, отягчающее административную ответственность, как ненадлежащее выполнение родительских обязанностей, в ст.4.3 КоАП РФ не указано, следовательно, о комиссии, не имелось законных оснований, при назначении наказания учитывать указанное обстоятельство, в качестве отягчающего ответственность.

При указанных обстоятельствах, комиссией по делам несовершеннолетних постановление о привлечении ФИО4 к административной ответственности, вынесено незаконно.

В соответствии с требованиями п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:… 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с требованиями ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: …6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности….

Исходя, из установленного судом пропусками занятий ФИО1 и ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., срок для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, установленный ст.4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения протеста истек, следовательно, производство по делу, подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4 по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Барабинского районного

суда Новосибирской области Е.В. Сафонова