Решение № 2-1302/2025 2-1302/2025~М-1056/2025 М-1056/2025 от 13 ноября 2025 г. по делу № 2-1302/2025

УИД 72RS0010-01-2025-002068-51

Дело № 2-1302/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ишим Тюменской области 06 ноября 2025 года

Ишимский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Клюка М. А.,

с участием представителя истца – старшего помощника Ишимского межрайонного прокурора Колесниковой Дарьи Егоровны,

законного представителя истца – ФИО1, несовершеннолетнего ФИО2,

представителя ответчика – Администрации города Ишима и третьего лица – Муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунальным хозяйством города Ишима» - ФИО3,

при секретаре Отрешко Ольге Георгиевне,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ишимского межрайонного прокурора в интересах ФИО2, к администрации города Ишима о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Ишимский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах несовершеннолетнего ФИО2 с иском к администрации г. Ишима о компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей. Требования мотивированы тем, Ишимской межрайонной прокуратурой по обращению ФИО1 по вопросу укуса собакой ее несовершеннолетнего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проведена проверка. В ходе проверки установлено, что несовершеннолетний ФИО4, 14.02.2025 около 16 часов 00 минут шел мимо <адрес>. В это время к нему подбежала рыжая бездомная, среднего роста собака, которая укусила его за левую ногу в области голени. Согласно сведениям ГБУЗ ТО «Областнaя больница № 4» (г. Ишим) несовершеннолетнему ФИО4 поставлен диагноз «укушенная рана левой голени» (Т14.0).

17.02.2025 инспектором ОДН ОУУП и ПДН МО МВД РФ «Ишимский» капитаном полиции H.B. Отришко в рамках материала, зарегистрированного в КУСП от 14.02.2025 № 2411, составлен рапорт об отсутствии признаков преступления, события административного правонарушения.

Несовершеннолетний в силу своего возраста не может самостоятельно обратиться в суд, семья ФИО4 относится к категории многодетных семей, в связи с чем, Ишимский межрайонный прокурор, пользуясь правом, предоставленным ст. 45 ГПК РФ обратился в суд c указанным иском в интересах несовершеннолетнего ФИО2

Старший помощник Ишимского межрайонного прокурора Колесникова Д. Е. в судебном заседании требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Законный представитель несовершеннолетнего ФИО2 - ФИО1 в судебном заседании поддержала исковое заявление.

Представитель ответчика администрации г. Ишима, третьего лица – МКУ «Управление жилищно-коммунальным хозяйством города Ишима» – ФИО3 в судебном заседании в удовлетворении иска просила отказать. В обоснование доводов возражений указывает, что деятельность органов местного самоуправления по обращению с животными без владельцев согласно федеральному и законодательству Тюменской области заключается в организации работы (в том числе заключение контрактов) по отлову, стерилизации, вакцинации, лечению и возврату на прежнее место обитания неагрессивных животных без владельцев. При этом законодательством установлена обязанность граждан и юридических лиц по сообщению о нахождении животных без владельцев, не имеющих неснимаемых и несмываемых меток, на территориях или объектах, находящихся в собственности или пользовании таких лиц. Ссылаясь на положения ст. 151 Гражданского кодекса РФ, пункты 12, 18 постановления Пленума Верховного суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», указывает, что для удовлетворения иска необходимо установление следующих обстоятельств: наличие физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерные действия (бездействия) администрации города Ишима; причинная связь между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вина администрации города Ишима. Соблюдение администрацией города Ишима принятых нормативных правовых актов (заключение контракта на отлов животных без владельцев и др.) означает надлежащее выполнение переданных государственных полномочий. При рассмотрении сообщений о причинении гражданам вреда органами внутренних дел в случае отсутствия на животном визуальной неснимаемой или несмываемой метки должны предприниматься меры, направленные на поиск владельца животного. Доказательства укуса несовершеннолетнего именно бродячей собакой отсутствуют. В настоящее время гражданами — владельцами животных в большинстве случаев допускаются нарушения требований законодательства, что приводит к тому, что животное самостоятельно, без сопровождения владельца бегает по улицам, чем создает потенциальную угрозу причинения вреда здоровью гражданам. По факту укуса ФИО2 в МКУ «УЖКХ г.Ишима» обращений по телефону о заявке на отлов животных не поступало. В МО МВД России «Ишимский» обращений не поступало. Отмечает, что животные в естественной среде обитания могут проявлять мотивированную агрессивность, в частности, защищая свое потомство, охраняя места своего кормления или просто защищаясь от агрессивного поведения со стороны людей.

Заслушав участвующих по делу лиц, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Из положений приведенной нормы права следует, что на потерпевшем лежит обязанность доказать факт причинения вреда, его размер, а также то обстоятельство, что причинителем вреда является именно то лицо, которое указывается в качестве ответчика (причинную связь между его действиями/бездействием и нанесенным ущербом). В свою очередь, причинитель вреда несет обязанность по доказыванию отсутствия своей вины в таком причинении.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Статья 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» наряду с организационными, административными, инженерно-техническими, медико-санитарными, ветеринарными мерами к санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мероприятиям относит и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию. Под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами (санитарными правилами) в указанной статье понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно пункту 1 статьи 29 указанного Закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.

Согласно пункту 1789 Санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 4, регулирование численности безнадзорных домашних и диких животных относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Регулирование численности безнадзорных домашних животных проводится путем их отлова, стерилизации и содержания в специальных питомниках. Отстрел в черте населенных пунктов не допускается. Регулирование численности диких животных осуществляют путем отстрела при активизации эпизоотии в природных очагах и повышении риска инфицирования человека, домашних и сельскохозяйственных животных.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года №4979-1 «О ветеринарии» к полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии относится защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

Пунктом 15 статьи 16.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ) закреплено право органов местного самоуправления на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях муниципального округа, городского округа.

В соответствии с положениями частью 1 статьи 22.2 Закона Тюменской области от 08.12.2015 № 135 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями» органы местного самоуправления муниципальных образований, указанных в приложении 21 (в том числе городской округ город Ишим) к настоящему Закону, наделяются государственным полномочием по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев в части выполнения следующих мероприятий:

1) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировка и немедленная передача в приюты для животных;

2) возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 части 1 статьи 18 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Органы местного самоуправления муниципальных образований, указанных в приложении 21.1 (в том числе городской округ город Ишим) к настоящему Закону согласно части 3 статьи 22.2 указанного Закона Тюменской области, наделяются государственным полномочием по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев в части выполнения следующих мероприятий:

1) содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ;

2) возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев;

3) размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.

Согласно пункту 3 Порядка предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан в Тюменской области, утвержденного постановлением Правительства Тюменской области от 02.03.2023 № 77-п, ответственными за создание условий для снижения риска причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан в Тюменской области в части организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев являются органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Тюменской области.

Постановлением Правительства Тюменской области от 21.01.2022 № 5-п утвержден Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в Тюменской области (далее Порядок по обращению с животными).

Согласно части 1.5 Порядка по обращению с животными определение исполнителей мероприятий, указанных в пункте 1.3 настоящего Порядка (отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировка и передача в приюты для животных, возврат потерявшихся животных их владельцам, возврат содержавшихся в приютах животных без владельцев на прежние места обитания) осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в соответствии с требованиями действующего законодательства, при необходимости привлекаются юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - исполнитель мероприятий) с учетом пункта 5 Методических указаний.

Из приведенных положений федерального и регионального законодательства в их совокупности следует обязанность ответчика - администрации г. Ишима по отлову безнадзорных животных.

По делу установлено, что 14.02.2025 около 16 часов 00 минут ФИО2 шел мимо <адрес> и был укушен безнадзорной собакой, в связи с чем обратился в больницу.

Согласно медицинской карте ФИО2, он 14.02.2025 года обратился в приемное отделение ГБУЗ ТО «Областная больница №4» (г.Ишим), где ему поставлен диагноз «Укушенная рана левой голени».

Указанные обстоятельства также подтверждаются исследованными в судебном заседании документами:

рапортом о сообщении в дежурную часть об оказании медицинской помощи несовершеннолетнему с диагнозом – укушенная рана левой голени,

объяснениями ФИО2, из которых следует, что он был укушен 14.02.2025 года бездомной собакой, без намордника, без поводка,

рапортом инспектора ОДН ОУУП и ПДН МО МВД РФ «Ишимский» капитана полиции H.B. Отришко, (КУСП от 14.02.2025 № 2411), об отсутствии признаков преступления, события административного правонарушения

В материалах дела имеется положение об отделе по отлову и содержанию безнадзорных домашних животных на территории муниципального образования городской округ город Ишим, утвержденное Врио директора МКУ «Управление жилищно-коммунальным хозяйством города Ишима» от 29.09.2021 года.

Из пункта 2.2.9 устава МКУ «Управление жилищно-коммунальным хозяйством города Ишима» следует, что к предмету деятельности, основным целям и видам деятельности учреждения относится реализация переданных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Пунктом 1.5 Устава МКУ «Управление жилищно-коммунальным хозяйством города Ишима» установлено, что учредителем учреждения является муниципальное образование городской округ город Ишим.

Учитывая, что на территории города Ишима обязанность по отлову безнадзорных животных возложена на органы местного самоуправления, ФИО2 был укушен безнадзорной собакой на территории муниципального образования, что само по себе свидетельствует о ненадлежащем исполнении органом местного самоуправления обязанности по организации отлова безнадзорных животных, отсутствие вины в причинении вреда ответчиком не доказано, суд полагает, что компенсация морального вреда подлежит взысканию с администрации города Ишима.

При этом судом не принимаются доводы отзыва ответчика на исковое заявление представителя ответчика ФИО3 о недоказанности факта того, что собака, укусившая ФИО2, являлась бездомной. Указанное обстоятельство не исключает ответственности ответчика. Владелец данной собаки, не был установлен. Каких-либо мероприятий по установлению владельца собаки не проводилось, доказательств об этом суду не представлено.

Определяя размер компенсации морального вреда суд учитывает следующее.

От укуса собаки несовершеннолетний испытывал физическую боль, что следует из объяснений ФИО2 в судебном заседании. Несовершеннолетний получал курс вакцины в связи с укусом собаки, который не был до конца пройден по причине дальнейшего инфекционного заболевания мальчика. По причине укуса ФИО2 не посещал спортивную секцию. Кроме этого, как следует из пояснений самого несовершеннолетнего ФИО2 в судебном заседании, ребенок перестал ходить той дорогой, где был укушен собакой, в настоящее время испытывает страх при виде собак.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд исходит из доказанности самого факта причинения телесных повреждений ФИО2, учитывая фактические обстоятельства дела, степень и характер причиненных ФИО2 физических и нравственных страданий, с учетом его индивидуальных особенностей (несовершеннолетнего возраста), с учетом требований разумности и справедливости, определяет ко взысканию в качестве денежной компенсации морального вреда 30 000 рублей. В остальной части данного требования надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ишимского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации города Ишима (ИНН <***> ОГРН <***>) в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство о рождении № №, в лице законного представителя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, в счет компенсации морального вреда 30 000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ишимский городской суд Тюменской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 ноября 2025 года.

Председательствующий /подпись/ Клюка М.А.

Подлинник решения суда находится в материалах гражданского дела № 2-1302/2025, и хранится в архиве Ишимского городского суда Тюменской области.

Судья Ишимского городского суда

Тюменской области Клюка М.А.