Решение № 2-103/2018 2-103/2018 ~ М-92/2018 М-92/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 2-103/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Спасск

Пензенской области «09» июля 2018 года

Спасский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Артамоновой Г.А.,

с участием помощника прокурора Спасского района Елизарова С.С.,

при секретаре Юдашкиной Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело по исковому заявлению прокурора Спасского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МУП «ПрофКомСервис» г.Спасска Спасского района Пензенской области», выразившегося в непринятии мер по исполнению законодательства в сфере социальной защиты прав инвалидов и возложении обязанности по оборудованию входа в здание пандусом и поручнями,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Спасского района Пензенской области обратился в суд с вышеуказанным заявлением, мотивируя тем, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности МУП «ПрофКомСервис» г.Спасска Спасского района Пензенской области» выявлены нарушения, затрагивающие права неопределенного круга лиц. В нарушение положений Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», требований 3.14, 3.17 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных постановлением Госстроя РФ от 16 июля 2001г. N 73 центральный вход в здание МУП «ПрофКомСервис», расположенного по адресу: <...>, не приспособлен для нужд инвалидов и других маломобильных групп населения, не обеспечивает беспрепятственный доступ граждан указанной категории в учреждение. Центральный вход пандусами либо иными специальными приспособлениями (перилами, настилами, рельсами) не оборудован. Выявленные нарушения ущемляют их права на беспрепятственное пользование данным объектом, создают существенные ограничения в жизнедеятельности, в том числе на благоприятные условия вести полноценный образ жизни. Указанное помещение посещают люди разного возраста: пожилые, инвалиды, родители с детьми, т.е. маломобильные группы населения. В связи с чем нарушаются права неопределенного круга лиц. Поэтому просит суд обязать МУП «ПрофКомСервис» г.Спасска Спасского района Пензенской области» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать вход в здание, расположенное по адресу: <...>, пандусом и поручнями согласно законодательству.

В судебном заседании прокурор Елизаров С.С. иск поддержал по изложенным основаниям. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика – директор МУП «ПрофКомСервис» г.Спасска Спасского района Пензенской области» ФИО1 иск полностью признал, суду объяснил, что здание по ул.Красная, д.8 г.Спасска находится в хозяйственном ведении МУП «ПрофКомСервис». Собственником здания является администрация г.Спасска. Здание используется как административное помещение. До настоящего времени вход в здание для маломобильных групп населения не оборудован, пандусы и поручни при входе не установлены. При входе установлена кнопка вызова для лиц с ограниченными возможностями. Считает, что нарушение будет устранено в августе 2018 года.

Заслушав объяснения сторон, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Статья 7 Конституции РФ провозглашает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации в частности обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Как следует из преамбулы Федерального закона от 24 ноября 1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Закон № 181-ФЗ) настоящий Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 181-ФЗ - социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно статье 15 Федерального закона № 181-ФЗ органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Технические требования к оборудованию входа (выхода) зданий и сооружений для людей с нарушениями опорно-двигательного аппарата, предусмотрены, действующим с 01 января 2013 года, Сводом правил СП-59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (актуализированная редакция СНиП 35-01-2001), утвержденным Приказом Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2011 года N 605.

В соответствии с п.5.1.1 СНиП 35-01-2001, в здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

Согласно п. 5.1.2 СНиП 35-01-2001 наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные поручни.

Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. (п.п.3.13, 3.14, 3.17).

В силу статьи 9 «Конвенции о правах инвалидов» (ратифицированной Российской Федерацией (Федеральный закон от 3 мая 2012 года № 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов»), меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

Вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений.

Согласно ст.294 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с п.2 ст.295 ГК РФ предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

Ограничений по совершению других действий, в частности реконструкции объекта недвижимости с целью приведения его в состояние, соответствующее строительным и санитарным нормам и правилам, данная норма не содержит.

В соответствии с постановлением администрации г.Спасска Пензенской области от 16.12.2016г. № 614 за МУП «ПрофКомСервис» г.Спасска Спасского района Пензенской области» закреплено на праве хозяйственного ведения здание конторы по ул.Красная, д.8 <...> года постройки (л.д.12-13).

В судебном заседании установлено, что указанное помещение используется в качестве административного здания МУП.

Согласно положениям вышеназванных норм закона к объектам социальной инфраструктуры отнесены общественные и производственные здания, строения и сооружения. К ним относится вход в административное здание, где расположено МУП «ПрофКомСервис» г.Спасска Спасского района Пензенской области», по адресу: <...>.

Судом установлено, что в результате проведенной 18 июня 2018 года прокурорской проверки было осмотрено вышеназванное здание на предмет соответствия его нормам законодательства о социальной защите прав инвалидов, и было установлено, что вход в здание, приспособленный для маломобильных групп населения (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) отсутствует, пандусами и поручнями не оборудован. Из приложенных к акту проверки фототаблиц следует, что вход в здание состоит из двух деформированных ступеней (л.д.8-11).

До настоящего времени указанные нарушения не устранены, что не отрицает представитель ответчика.

Таким образом, беспрепятственный доступ в указанное административное здание МУП инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения (маломобильных групп населения) не обеспечен, поскольку при центральном входе отсутствует пандус и поручни, а также иные альтернативные способы доступности.

Принимая во внимание, что МУП владеет указанным помещением на праве хозяйственного ведения, и использует его под административное здание, относящееся к объектам социальной инфраструктуры, то обязано создать условия для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения в данное помещение для получения ими услуг, которые оказывает МУП в соответствии с Уставом.

Устранение данных нарушений не приведет к изменению целевого назначения указанного помещения либо к иному способу распоряжения им, что соответствует объему прав ответчика, установленных положениями статьи 294 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Необеспечение условий для беспрепятственного доступа в вышеуказанное здание инвалидов и иных маломобильных групп населения существенно нарушает их законные права и интересы. В связи с этим законодательством предусмотрены дополнительные меры, направленные на их охрану, в том числе и подачу прокурором заявления в защиту интересов данной категории лиц, круг которой не определен, в порядке искового производства.

Таким образом, иск подан прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, является обоснованным, подлежащим удовлетворению.

В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета.

Исходя из изложенного, и руководствуясь ст.ст.194–199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление прокурора Спасского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МУП «ПрофКомСервис» г.Спасска Спасского района Пензенской области», выразившегося в непринятии мер по исполнению законодательства в сфере социальной защиты прав инвалидов и возложении обязанности по оборудованию входа в здание пандусом и поручнями - удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие (МУП) «ПрофКомСервис» г.Спасска Спасского района Пензенской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 31.07.2006г., адрес: <...>) в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать вход в здание, расположенное по адресу: <...>, пандусом и поручнями.

Взыскать с МУП «ПрофКомСервис» г.Спасска Спасского района Пензенской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 31.07.2006г., адрес: <...>) государственную пошлину в доход местного бюджета муниципального образования Спасский район Пензенской области в размере 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Пензенский областной суд через районный суд.

Судья - П/П - Г.А.Артамонова

Решение принято в окончательной форме 09 июля 2018 года

Судья – П/П - Г.А.Артамонова