Постановление № 5-357/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 5-357/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

08 ноября 2017 года г.о. Тольятти

Судья Ставропольского районного суда Самарской области Микшевич М.И.,

с участием Государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД О МВД России по Ставропольскому району – ФИО1,

в отсутствии представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении - администрации сельского поселения Мусорка муниципального района Ставропольский Самарской области,

при секретаре Булатовой А.Х.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 28 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица – администрации сельского поселения Мусорка муниципального района Ставропольский Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из представленных в суд материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом службы дорожного надзора ОГИБДД ОМВД РФ по Ставропольскому району Самарской области в ходе осуществления повседневного надзора за содержанием дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения было обнаружено, что на участке <...> от автодороги Тольятти – Узюково - Димитровград до пересечения с улицей Советской выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги: многочисленные дефекты дорожного покрытия в виде выбоин, параметры которых превышают предельные допустимые нормы п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597, разрушены края передней части, провалы.

ДД.ММ.ГГГГ на основании указанных выше данных повседневного надзора исполняющим обязанности главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по Ставропольскому району Самарской области было вынесено предписание №, которым юридическое лицо – администрация сельского поселения Мусорка – обязывалось в течение 10 суток с момента получения предписания привести в соответствие с требованием ГОСТ дорожное покрытие на участке автодороги по улице Почтовая от пересечения с автодорогой Тольятти-Узюково-Димитровград, до пересечения с улицей Советской с. Мусорка (выбоины, параметры которых превышают предельно-допустимые нормы).

Срок исполнения предписания был продлен по ходатайству администрации сельского поселения Мусорка муниципального района Ставропольский Самарской области до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако ДД.ММ.ГГГГ, в 12 часов 00 минут, должностным лицом службы дорожного надзора ОГИБДД ОМВД РФ по Ставропольскому району Самарской области при повторной проверке было установлено, что указанное выше предписание не было выполнено, на участке <...> от пересечения с автодорогой Тольятти – Узюково – Димитровград до пересечения с улицей Советской выявлены дефекты дорожного покрытия – выбоины, параметры которых превышают предельно допустимые нормы п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, параметры: 1.8м*64 см*9 см, 3.2 м*1.2м*10 см, 74 см*48см*11см.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица – администрации сельского поселения Мусорка муниципального района Ставропольский Самарской области был составлен протокол № об административном правонарушении по ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ. Согласно выводам, изложенным в протоколе, администрация сельского поселения Мусорка, являясь юридическим лицом, повторно в течение года не выполнило в установленный срок законное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства, выданного органом, осуществляющим федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД О МВД России по Ставропольскому району ФИО1 в судебном заседании изложенные обстоятельства подтвердил, при этом пояснил, что администрация с.п. Мусорка Ставропольского района Самарской области на основании постановления Ставропольского районного суда Самарской области от 08.08.2017 года было привлечено к административной ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение законного предписания, однако Администрация с.п. Мусорка должных выводов не сделала. ДД.ММ.ГГГГ в администрации с.п. Мусорка было выдано предписание о приведении в соответствии с требованиями ГОСТ дорожного покрытия на участке автодороги по ул. Почтовая до пересечения с улицей Советская с. Мусорка. Срок выполнения предписания был установлен 10 дней, затем по ходатайству Главы сельского поселения был продлен до ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что предписание не исполнено. Просил привлечь администрацию сельского поселения Мусорка муниципального района Ставропольский к административной ответственности по ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ. Против применения при назначении наказания положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ не возражал.

Представитель администрации сельского поселения Мусорка муниципального района Ставропольский Самарской области, будучи надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения административного материала, в судебное заседание не явился. Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя юридического лица.

Выслушав Государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД О МВД России по Ставропольскому району ФИО1, проверив материалы дела, суд считает, что юридическое лицо – администрация сельского поселения Мусорка муниципального района Ставропольский Самарской области повторно в течение года не выполнила в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, определением № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ; актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицами; постановлением об ответственности за административное правонарушение от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Действия администрации сельского поселения правильно квалифицированы по ч.28 ст.19.5 КоАП РФ.

Каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что юридическое лицо – администрация сельского поселения Мусорка муниципального района Ставропольский Самарской области повторно в течение года не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, что образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ.

При этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст.2.1 КоАПРФ).

Доказательств того, что со стороны администрации сельского поселения Мусорка муниципального района Ставропольский Самарской области были приняты все необходимые меры и возможные действия для выполнения требований по обеспечению безопасности дорожного движения на указанной автодороге суду не представлено.

Оценив собранные доказательства в их совокупности, суд считает виновность юридического лица - Администрации сельского поселения Мусорка муниципального района Ставропольский Самарской области в совершении правонарушения, доказана полностью, его действия правильно квалифицированы по ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, факт выполнения предписания на момент составления протокола об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Как следует из правовых позиций Постановления Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2014 г. N 4-П судам, при определении административного наказания необходимо учитывать характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины лица привлекаемого к административной ответственности, его имущественное и финансовое положение и в исключительных случаях для индивидуализации наказания судам следует назначать административный штраф ниже низшего предела, указанный в соответствующей административной санкции.

Учитывая руководящие разъяснения Конституционного суда РФ о требованиях соразмерности и справедливости наказания, которым должны отвечать санкции за административные правонарушения, учитывая финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих обстоятельств, а также, учитывая, что предписание в настоящее время исполнено, суд, полагает возможным по настоящему делу применить положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и снизить Администрации сельского поселения Мусорка муниципального района Ставропольский Самарской области наказание в виде административного штрафа до 100 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 28 ст. 19.5, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - администрацию сельского поселения Мусорка муниципального района Ставропольский Самарской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100000 рублей (Сто тысяч рублей).

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по Самарской области (ГУ МВД России по Самарской области) ИНН: <***> КПП: 631601001 Р/с: <***>, Банк получателя: Отделение Самара, КБК: 18811630020016000140, ОКТМО: 36640000.

Наименование платежа: административный штраф № от ДД.ММ.ГГГГ УИН 18№, Постановление №

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ставропольский районный суд Самарской области.

Судья Ставропольского районного суда

Самарской области /подпись/ М.И. Микшевич