Решение № 2А-1687/2017 2А-1687/2017~М-1495/2017 М-1495/2017 от 19 октября 2017 г. по делу № 2А-1687/2017

Мотивированное
решение будет изготовлено 20 октября 2017 года

Дело № 2а-1687/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2017 года ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Фоминой Е.А.,

с участием помощника прокурора г. Североморска Пожидаева А.В.,

при секретаре Павловой В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

установил:

МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО1, *** года рождения, уроженца ***, проживающего без регистрации по адресу: ***, имеющего по данному адресу регистрацию по месту пребывания сроком до сентября 2017 года.

В обоснование иска указал, что ФИО1, имея непогашенную судимость, будучи освобожденным из мест лишения свободы, в течение года более двух раз привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка и общественной безопасности.

Просит установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на три года с установлением ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а также запрета на выезд за пределы Мурманской области.

В судебном заседании представитель Межмуниципального отдела МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной ФИО2 заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении. Пояснил, что административный надзор устанавливается с учетом характера ранее совершенного преступного деяния, а также в целях профилактики и контроля за поведением ФИО1, который не имеет постоянного источника дохода.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что не возражает против установления административного надзора сроком на три года и административного ограничения в виде обязательной явки два раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а также запрета на выезд за пределы Мурманской области. Указал, что работает неофициально, его занятость не носит выездной характер.

Доводы, приведенные в обоснование заявления в части совершения более двух административных правонарушений в течении года, не оспаривает, штраф им не уплачен.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление основано на законе и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), вступившего в силу с 15.09.2015, настоящее дело относится к административным делам о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ст. 1 указанного Федерального закона, административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям п. 1 ч. 1 ст. 3 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 № 64-ФЗ (далее ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом, в том числе в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы, и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 ст. 3 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно п. 1 ст. 4 ФЗ от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, при этом в силу п. 2 ст. 4 указанного закона установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В силу пункта 4 части 1 статьи 4 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" одним из административных ограничений является запрет на выезд за установленные судом пределы территории.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 ФЗ от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.

Как установлено судом и следует из копии приговора Североморского городского суда Мурманской области от 15.11.2011 года ФИО1 осужден по ч.3 ст. 30 ч.1 ст. 228.1, ч.2 ст. 228 УК Российской Федерации, в соответствии с ч.3 ст. 69 УК Российской Федерации по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний, назначено наказание в виде 05 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 15 УК РФ ФИО1 совершил тяжкое преступление.

В силу п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания.

Согласно копии справки ФКУ ИК-18 УФСИН России, ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы с 23.09.2011 года по 22.09.2016 года, освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания, следовательно, судимость ФИО1 за совершенное им преступление будет погашена 22.09.2022 года.

Согласно пункту 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" при рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

Согласно представленным материалам, ФИО1 в течение года два раза привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка и общественной безопасности, по которым не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, а именно:

- 02.01.2017 года по ст.20.19. КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере *** рублей;

- 30.04.2017 года по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере *** рублей;

- 30.04.2017 года по ст. 19.16 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения;

- 01.05.2017 по ч.1 ст.6.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере *** рублей;

-25.08.2017 года по ч.2 ст. 20.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере *** рублей.

С учетом совершения в течение года более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, исходя из вышеизложенного, принимая во внимание отсутствие регистрации по месту жительства, изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии законных оснований для установления в отношении ФИО1 административного надзора.

Само по себе отсутствие у административного ответчика места жительства и регистрации по месту жительства не может влиять на выводы суда о необходимости установления в отношении него административного надзора, поскольку в отношении ФИО1 меры административного воздействия в силу части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ подлежат применению в безусловном порядке и на срок, установленный законом для погашения судимости за особо тяжкое преступление.

Однако, поскольку учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства, указывающие на возможность в настоящее время проживания административного ответчика в населенном пункте г. Североморска Мурманской области по причине отсутствия регистрации как по месту жительства так и по месту пребывания, в целях обеспечения возможности исполнения решения суда, суд считает необходимым установить ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории населенного пункта по месту жительства или пребывания.

Согласно статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Разрешая заявленный административный иск, исходя из представленных материалов дела, при этом, принимая во внимание что ФИО1 представляет повышенную общественную опасность, в силу п. 1 ч. 1, п. 2 ч. 3 ст. 3 ФЗ от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений ФИО1 оказания на него индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Административный надзор не является дополнительным наказанием и не ухудшает положение осужденного.

С учетом обстоятельств дела, срока до погашения судимости, суд считает возможным установить срок административного надзора два года

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной об установлении административного надзора в отношении ФИО1, *** года рождения, уроженца ***, проживающего без регистрации по адресу: ***, судимого – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 3 года.

Установить ФИО1 административные ограничения в виде:

- обязанности являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрета выезда за пределы территории населенного пункта по месту жительства или пребывания.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Е.А.Фомина