Решение № 2-2-236/2021 2-2-236/2021~М-2-198/2021 М-2-198/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 2-2-236/2021

Дело №2-2-236/2021

УИД 73RS0012-02-2021-000387-96


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«22» июля 2021 года с. Новая Малыкла

Ульяновская область

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мягкова А.С.

при секретаре Заббаровой Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Самарской и Ульяновской областям к ФИО1 о взыскании вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением о взыскании вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, указав в обоснование своих требований следующее.

В ходе рассмотрения обращений граждан по факту загрязнения строительными отходами реки *** и на основании письма Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 07.08.2020 №*, **.**.**** проведен плановый (рейдовый) осмотр водного объекта - р. Большой Черемшан по адресу: ***.

В результате осмотра Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям установлен факт засыпки р. Большой Черемшан отходами (мусором) от строительных и ремонтных работ и отходами битума нефтяного строительного. Общая площадь перекрытия отходами водного объекта составила 266 кв.м. (14 на 19 метров).

В рамках указанного рейдового осмотра специалистами филиала «ЦЛАТИ по Ульяновской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» проведены лабораторные испытания отобранных проб отходов, сброшенных в р. Большой Черемшан.

По результатам лабораторных испытаний установлено:

- отход - отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ относятся к IV классу опасности для окружающей среды в соответствии с Приложением № 5 Приказа Минприроды России № 536 от 04.12.2014 «Об утверждении критериев отнесения отходов к 1-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду»;

- отход - отходы битума нефтяного строительного относятся к III классу опасности для окружающей среды в соответствии с Приложением № 5 Приказа Минприроды России № 536 от 04.12.2014 «Об утверждении критериев отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду».

Так же, 11.08.2020 специалистами филиала были отобраны пробы природных вод в следующих точках:

- река Большой Черемшан 100 м выше места несанкционированной выгрузки отходов;

- река Большой Черемшан в месте несанкционированной выгрузки отходов;

- река Большой Черемшан 200 м ниже несанкционированной выгрузки отходов.

Пробы воды были исследованы на содержание следующих вредных (загрязняющих) веществ: водородный показатель, перманганатная окисляемость, БПК5, взвешенные вещества, сухой остаток, хлорид-ионы, сульфат-ионы, аммоний-ионы, нитрит-ионы, нитрат-ионы, фосфат-ионы, хром, железо общее, медь, цинк, никель, свинец, кадмий, кобальт, марганец, нефтепродукты, АПАВ, алюминий. Было выполнено 69 анализов.

В отобранных пробах природных вод установлено превышение предельно допустимых концентраций вредных (загрязняющих веществ) в водах водных объектов рыбохозяйственного значения (ПДК р.х.), утвержденные Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13 декабря 2016 № 552 по следующим загрязняющим веществам: сульфат-ионы, фосфат-ионы, железо общее, медь, марганец, нефтепродукты, алюминий.

Кратность превышения фактической концентрации загрязняющих веществ к ПДК р.х. отражена в Таблице №1 кратности превышения фактической концентрации вредных (загрязняющих веществ).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» одним из основных принципов охраны окружающей среды является возмещение вреда, причиненного окружающей среде.

В соответствии с п. 2, 3 ч. 2 ст. 5 Водного Кодекса РФ от 03.06.2006г. № 74-ФЗ, к поверхностным водным объектам относятся, в том числе, водотоки, реки, ручьи, каналы); водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища).

Согласно ч. 1 ст. 35 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006г. №74-ФЗ, согласно которой поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты.

В силу части 4 статьи 35 Водного кодекса РФ количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Согласно ч.2 ст. 55 Водного кодекса РФ от 03.06.2006г. № 74-ФЗ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Статьей 21 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что к нормативам допустимого воздействия (НДВ) относятся нормативы допустимого сброса (НДС).

Согласно ч.2 ст. 21 ФЗ от 10.01.2002 №7-ФЗ, соблюдение нормативов допустимого воздействия (НДВ) на окружающую среду, должно обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды.

К нормативам качества окружающей среды относятся:

- нормативы, установленные для химических показателей состояния окружающей среды, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций (т.е. ПДК) (п. 1 ч.2 ст.20 ФЗ от 10.01.2002 №7-ФЗ).

Частью 1 ст. 39 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды» установлено, что при эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению

экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой в связи с поступлением обращений жителей с. Новочеремшанск по факту нарушения природоохранного законодательства РФ в водоохраной зоне р. Большой ФИО2 **.**.**** была проведена проверка указанных в обращениях фактов. При проведении проверки выявлен факт размещения и накопления строительного мусора в русле р. Большой Черемшан в районе земельного участка, расположенного по адресу: ***. В ходе проверки установлено, что в период с **.**.**** по **.**.**** ФИО1, проживающем по адресу: *** целях укрепления береговой линии р. Большой Черемшан для личных нужд осуществлен сброс в указанный водный объект строительных отходов. Выявленные нарушения подтверждаются обращениями граждан, объяснениями жителей с. Новочеремшанск: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 (вх. 10535/09 от 07.08.2020).

Физическое лицо - ФИО1 осуществил сброс отходов производства и потребления: отходов (мусора) от строительных и ремонтных работ, отходов битума нефтяного строительного, что привело к загрязнению водного объекта р. Большой Черемшан, что подтверждается превышением предельно - допустимых концентраций (ПДК) вредных (загрязняющих) веществ в пределах норматива допустимого сброса.

В соответствии со ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» указанного закона предусмотрено, что физические лица обязаны возмещать в полном объеме вред, причиненный окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды; вред возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде. Методика исчисления размера вреда, причиненного воде как объекту охраны окружающей среды утверждена приказом Минприроды России от 13.04.2009 №87.

Согласно экспертному заключению, рассчитанному на основании «Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства», утвержденной приказом Минприроды России от 13.04.2009 №87, размер вреда, причиненного водному объекту - р. Большой Черемшан, в результате загрязнения (засорения) водного объекта отходами производства и потребления составляет: 5 265 662 рубля.

Истец просит взыскать с ФИО1 вред, причиненный водному объекту - р. Большой Черемшан, в результате загрязнения (засорения) водного объекта отходами производства и потребления в размере 5265662 руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО9 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что множество свидетелей, в том числе и ФИО10, указывала о том, что она являлась свидетелем выброса строительного мусора сзади дома ФИО1 и то, что именно он руководил машинами мусора.

Ответчик ФИО1 и представитель ответчика ФИО11 в судебном заседании возражали против искового заявления, т.к. сведений о том, что именно ФИО1 осуществил причинение вреда водному объекту, и что он осуществлял засыпку реки Большой Черемшан не установлено.

Представитель третьего лица, не заявляющий самостоятельных требований относительно предмета спора, Ульяновской межрегиональной природоохранной прокуратуры ФИО12 доводы искового заявления поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, т.к. в ходе проведения прокурорской проверки были получены сведения о засыпки реки Большой Черемшан ФИО1

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» одним из основных принципов охраны окружающей среды является возмещение вреда, причиненного окружающей среде.

В соответствии с п. 2, 3 ч. 2 ст. 5 Водного Кодекса РФ от 03.06.2006г. № 74-ФЗ, к поверхностным водным объектам относятся, в том числе, водотоки ки, ручьи, каналы); водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища).

Согласно ч. 1 ст. 35 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006г. №74-ФЗ, согласно которой поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты.

В силу части 4 статьи 35 Водного кодекса РФ количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Согласно ч.1 ст. 44 Водного кодекса РФ от 03.06.2006г. № 74-ФЗ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно ч.2 ст. 55 Водного кодекса РФ от 03.06.2006г. № 74-ФЗ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ч.2 ст. 39 Водного кодекса РФ от 03.06.2006г. № 74- ФЗ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать причинение вреда окружающей среде.

Согласно ч. 6 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ, сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Статьёй 21 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что к нормативам допустимого воздействия (НДВ) относятся нормативы допустимого сброса (НДС).

Согласно ч.2 ст. 21 ФЗ от 10.01.2002 №7-ФЗ, соблюдение нормативов допустимого воздействия (НДВ) на окружающую среду, должно обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды.

К нормативам качества окружающей среды относятся:

- нормативы, установленные для химических показателей состояния окружающей среды, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций (т.е. ПДК) (п. 1 ч.2 ст.20 ФЗ от 10.01.2002 №7-ФЗ).

Частью 1 ст. 39 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды» установлено, что при эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению

экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

Статьей 34 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды» установлены требования в области охраны окружающей среды при эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов:

хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды;

при осуществлении указанной деятельности, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

Нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, представляет собой правонарушение, ставящее в опасность окружающую среду с признаками угрозы наступления вредных последствий.

К возникновению угрозы загрязнения водных объектов могут привести действия, представляющие собой сброс или привнесение иным способом в водные объекты веществ, которые ухудшают качество поверхностных и подземных вод.

К созданию угрозы истощения вод, могут привести действия, меняющие в негативную сторону не только их количественные, но и качественные характеристики. Действиями, которые создают такую угрозу, может быть сброс сточных вод с превышением нормативов допустимых сбросов, нарушающих естественный баланс водного объекта.

Несоблюдение или ненадлежащее соблюдение мероприятий, направленных на сохранение и восстановление водных объектов приводит к загрязнению вод, то есть к ухудшению качества поверхностных вод.

В ходе проведения проверки Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой и Управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям при проведении проверки выявлен факт размещения и накопления строительного мусора в русле р. Большой Черемшан в районе земельного участка, расположенного по адресу: ***.

В ходе проверки установлено, что в период с **.**.**** по **.**.**** неустановленным лицом был осуществлен сброс строительных отходов в русло р. Большой Черемшан.

Как следует из материалов отказного материала №* постановлением, утвержденным начальником пункта полиции МО МВД России «Димитровградский» от **.**.**** отказано в возбуждении уголовного дела по факту засыпки строительным мусором берега реки Большой Черемшан сзади ***, на основании ст.24 ч.1 п.2 УПК РФ, за отсутствием в действиях ФИО1 состава преступления, предусмотренного ч.1 ст.250 УК РФ.

Решением Мелекесского районного суда Ульяновской области от **.**.**** постановление №* от **.**.**** государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Самарской и Ульяновской областям, специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Ульяновской области Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям ФИО13 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменено. Производство по данному делу прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Свидетель по делу З1* в суде показала, что не видела, как ФИО1 руководил засыпкой строительным мусором реки Б. Черемшан в с. Новочеремшанск. Однако его сын в день засыпки подходил и говорил, что это они укрепляют берег.

Свидетель А1* показала, что выезжала на проведение проверки и отбора проб на реке Б. Черемшан после поступления заявления граждан. Были отобраны пробы и составлен акт проверки, кроме этого, ФИО1 подходил и говорил, что это он осуществил сброс строительного мусора.

Вместе с тем, свидетель Х1* показал, что в июле 2020 года приезжал на а/м КАМАЗ и осуществлял перевозку строительного мусора и сгружал их на берег реки Черемшан, позади огородов. Где забирать материал и куда его отвозить, показал незнаковый мужчина. ФИО1, участвующего в судебном заседании он не знает.

Свидетель С1* показал, что он летом 2020 года возвращался с рыбалки со стороны реки Большой Черемшан, где проживает ФИО1, на берегу реки он встретил худощавого телосложения мужчину, который просил его страховать КАМАЗЫ, подкладываем бетонные блоки под колеса, чтобы они не съехали вниз. В мае 2021 года он видел данного мужчину на кладбище, и он пояснил, что он ФИО14, что он в 2020 году хотел укрепить берег реки Б. Черемшан.

К1*, будучи допрошенным в качестве свидетеля показал, что он знает ФИО14, который ранее являлся жителем с. Новочеремшанск. В 2020 году он видел ФИО14, который пояснил, что у него имеется идея произвести отсыпку берега реки Б. Черемшан. В мае 2021 года он также его видел, и тот сказал, что на ФИО1 наговаривают.

Свидетель Б1* показала, что в прошлом году в с. Новочеремшанск Новомалыклинского района слышала, что автомашинами «КАМАЗ» производится засыпка берега реки Большой Черемшан. Она сама видела выгрузку, и видела ФИО1, который собирал проволоку и другой метанолом.

Свидетель А2* показала, что видел летом 2020 года, как автомашинами «КАМАЗ» вывозили бой кирпича на берег реки Большой Черемшан. Кто заказчик данных работ ему не известно.

Допрошенный по делу свидетель ФИО15 показал, что является сыном ответчика ФИО1 ни он, ни его отец отсыпкой берега реки Большой Черемшан около их дома в с. Новочеремшанск в 2020 году не занимались. Их дому ничего не угрожало, на берегу и ранее была куча строительного мусора.

В силу ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Учитывая изложенное, суд, оценив представленные доказательства по правилам ст.ст. 56, 67 ГПК РФ, приходит к выводу об отсутствии вины ответчика в возникновении с 15.07.2020 по 16.07.2020 захламления реки Большой Черемшан строительным мусором недалеко от домовладения №* в ***.

Факт вынесения постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от **.**.**** в отношении ФИО1 в связи с отсутствием в его действиях состава преступления не может являться единственным и достаточным доказательством, подтверждающим наличие вины ответчика в произошедшей засыпки строительным мусором указанного участка реки.

Как видно из материалов гражданского дела, материала доследственной проверки, пояснения свидетелей, достоверных и достаточных данных, указывающих на ФИО1, как лицо причинившим вред (ст. 1064 ГК РФ), судом не установлено и стороной истца не представлено.

Доводы представителя истца о том, что имеются достаточные данные, указывающие на ФИО1, как на лицо допустившее причинение водному объекту – реке большой Черемшан в ***, в судебном заседании не подтвердились.

Само по себе наличие причиненного ущерба водному объекту не свидетельствует, что данный ущерб причинен именно ФИО1, как опровергающийся материалами дела и пояснениями свидетелей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Самарской и Ульяновской областям к ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 29 июля 2021 года.

Судья А.С. Мягков