Решение № 2-2572/2019 2-2572/2019~М-2591/2019 М-2591/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 2-2572/2019

дело № 2-2572/19

УИД: 26RS0029-01-2019-004782-07


Решение

Именем Российской Федерации

21 августа 2019 года г. Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Пакова Н.Н.,

при секретаре Гапоновой Т.В.,

с участием:

представителя истца

помощника прокурора г. Пятигорска Кобыляцкой М.М.,

представителя ответчика ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по иску прокурора г. Пятигорска в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Бетта» о запрете эксплуатации нежилых помещений и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, -

установил:

В обоснование заявленных требований представитель истца помощник прокурора г. Пятигорска Кобыляцкая М.М. в судебном заседании пояснила, что Прокуратурой города Пятигорска 20.06.2019 проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в нежилых зданиях (строениях) ООО «Бетта» по адресу: <адрес> в ходе которой выявлены нарушения Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ППР в РФ в связи с чем, пожарная безопасность объекта защиты не обеспечена, что обуславливает возможность возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.

Просит суд запретить эксплуатацию нежилых помещений, расположенных на земельных участках № по адресу: <адрес> до устранения нарушений требований ФЗ № 123 ст. 54, ч. 4 ст. 83; п. 13.3.8; приложение А, таблица А.1 СП 5.13130.2009; п. 61 ППР в РФ; ФЗ № 123 ст. 54, ч. 4 ст. 83; ППР в РФ п. 61; п. 465, 468, 474, 476 ППР в РФ; п. 42 «в» ППР в РФ; п. 21 ППР в РФ; п. 21 ППР в РФ; СП 7.13130.2013 Отопление, вентиляция и кондиционирование; п. 20 ППР в РФ; п. 24 ППР в РФ; ст. 20, ст. 37 ФЗ от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; п. 4.3.2 СП 1.13130.2009. п. 6.25* СНИП 21-01-97; п. 2, 3, 4 ППР в РФ); п. 478 ППР в РФ; обязать ООО «Бетта» ОГРН <***> ИНН <***> устранить нарушения требований ФЗ № 123 ст. 54, ч. 4 ст. 83; п. 13.3.8; приложение А, таблица А.1 СП 5.13130.2009; п. 61 ППР в РФ; ФЗ № 123 ст. 54, ч. 4 ст. 83; ППР в РФ п. 61; п. 465, 468, 474, 476 ППР в РФ; п. 42 «в» ППР в РФ; п. 21 ППР в РФ; п. 21 ППР в РФ; СП 7.13130.2013 Отопление, вентиляция и кондиционирование; п. 20 ППР в РФ; п. 24 ППР в РФ; ст. 20, ст. 37 ФЗ от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; п. 4.3.2 СП 1.13130.2009. п. 6.25* СНИП 21-01-97; п. 2, 3, 4 ППР в РФ); п. 478 ППР в РФ, а именно: оборудовать пожарными извещателями АУПС помещения 12Г, 18Г, 16Г, 17Г, 14В-21В, 23В/1, 23В/2, 23В/3, 43В, 44В, 45В, 46В-49В, 49В/1, 50В, 51В, 61В, 62В, 63В, 64В, 65В, 66В, 71В, 72В, 73В, 7Г, 6Г, 28В-41В, 196-203, 204-211, 21Б, 22Б, 23Б, 24Б, 34Б/1, 5Б-20Б, 13В, 8В, 2-26, 27-52А здание 24В, 25В, 26В, 26, 33Б, 18А, 53-124, 125-139, 179-195, 29Б, 29Б/1, 30Б; дооборудовать помещение склада «Новая энергия» пожарными извещателями АУПС 140-157, 160-178 в конце склада с левой стороны от входа; заключить договор на обслуживание АУПС; снять монтажные колпаки с датчиков АУПС в помещении литера 23Г; привести АУПС в рабочее состояние в помещениях 21Г, 21Г/1, 53В, 54В, 58В-59В, 67В-70В, 5Г, 1Г, 26Б (склад), 140-157, 160-178; оборудовать первичными средствами пожаротушения, провести поверку огнетушителей в помещениях 12Г, 5В, 5В1, 21Г, 21Г/1, 53В, 5Г, 8В, 140-157, 160-178, 30Б, СТО; установить плафоны в помещениях: 12Г, 16Г, 17Г, 140-157, 160-178, СТО; провести огнезащитную обработку (пропитку) металлических конструкций боксы 21Г, 2Г/1, 55В, 56В, 5Г, 28Г-41В, 204-211, навес 27-195, 29Б, 29Б/1; провести огнезащитную обработку (пропитку) деревянных конструкций в помещениях 68В, 5Г, 212, 140-157, 160-178, 125-139, 179-195, 29Б, 29Б/1, бокс № 4 п. 21 ППР в РФ; демонтировать печь работающую на твердом топливе в помещении СТО; обеспечить наличие на дверях помещений складского назначения обозначения их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" в помещениях 14В-21В, 36В-41В, 196-2013, 204-211, 34Б, 2-26, здание 24В помещение 27-52А, 26, 140-157, 160-178; организовать проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц с составлением соответствующего протокола испытаний в здании 21Г; устранить горючую отделку стен в помещениях второго этажа в строении 5Г; разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями раздела 18 ППР в РФ; пройти обучение пожарно-техническому минимуму; обеспечить учет периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в специальном журнале произвольной формы; назначить лицо ответственное за пожарную безопасность в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 заявленные требования признал, пояснив, что в настоящее время ведутся работы по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Представитель третьего лица Управления надзорной деятельности и профилактической работы отдела надзорной деятельности и профилактической работы (по городам Пятигорск, Железноводск, ФИО3) ФИО2, суду пояснил, что на момент проведения обследования помещений ответчика выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в связи с чем, находит иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту нарушенных конституционных прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как установлено в судебном заседании, собственниками нежилых помещений располоеженных по адресу: Пятигорск, <адрес> является ООО «Бетта».

Согласно надлежащим письменным доказательствам, исследованным в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка ООО «Бетта» по адресу: <адрес> в ходе которой выявлены нарушения Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту – ФЗ № 123), ППР в РФ:

не оборудованы пожарными извещателями АУПС помещения 12Г, 18Г, 16Г, 17Г, 14В-21В, 23В/1, 23В/2, 23В/3, 43В, 44В, 45В, 46В-49В, 49В/1, 50В, 51В, 61В, 62В, 63В, 64В, 65В, 66В, 71В, 72В, 73В, 7Г, 6Г, 28В-41В, 196-203, 204-211, 21Б, 22Б, 23Б, 24Б, 34Б/1, 5Б-20Б, 13В, 8В, 2-26, 27-52А здание 24В, 25В, 26В, 26, 33Б, 18А, 53-124, 125-139, 179-195, 29Б, 29Б/1, 30Б ) (ФЗ № 123 ст. 54, ч. 4 ст. 83; п. 13.3.8; приложение А, таблица А.1 СП 5.13130.2009);

не дооборудовано помещение склада «Новая энергия» 140-157, 160-178 в в конце склада с левой стороны от входа (ФЗ № 123 ст. 54, ч. 4 ст. 83; п. 13.3.8; приложение А, таблица А.1 СП 5.13130.2009);

отсутствует договор на обслуживание АУПС (п. 61 ППР в РФ);

закрыт датчик монтажным колпаком в помещении литера 23Г (ФЗ № 123 ст. 54, ч. 4 ст. 83; п. 13.3.8; приложение А, таблица А.1 СП 5.13130.2009);

имеющаяся пожарная сигнализация находится не в рабочем состоянии (21Г, 21Г/1, 53В, 54В, 58В-59В, 67В-70В, 5Г, 1Г, 26Б (склад), 140-157, 160-178) (ФЗ № 123 ст. 54, ч. 4 ст. 83; ППР в РФ п. 61);

в помещениях отсутствуют первичные средства пожаротушения, а имеющиеся огнетушители не прошли поверку (12Г, 5В, 5В1, 21Г, 21Г/1, 53В, 5Г, 8В, 140-157, 160-178, 30Б, СТО) (п. 465, 468, 474, 476 ППР в РФ);

допускается эксплуатация светильников со снятыми плафонами (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника в помещениях: 12Г, 16Г, 17Г, 140-157, 160-178, СТО (п. 42 «в» ППР в РФ);

не осуществлена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) металлических конструкций (боксы 21Г, 2Г/1, 55В, 56В, 5Г, 28Г-41В, 204-211, навес 27-195, 29Б, 29Б/1) (не предоставлен акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) (п. 21 ППР в РФ);

не осуществлена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций в помещениях (68В, 5Г, 212, 140-157, 160-178, 125-139, 179-195, 29Б, 29Б/1, бокс № 4 ИП ФИО5 и ИП ФИО6) (не предоставлен акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) (п. 21 ППР в РФ);

установлена печь работающая на твердом топливе в помещении СТО (СП 7.13130.2013 Отопление, вентиляция и кондиционирование);

на дверях помещений складского назначения не обеспечено наличие обозначения их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". : 14В-21В, 36В-41В, 196-2013, 204-211, 34Б, 2-26, здание 24В помещение 27-52А, 26, 140-157, 160-178 (п. 20 ППР в РФ);

не организовано проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц с составлением соответствующего протокола испытаний (21Г) (п. 24 ППР в РФ);

не предоставлен сертификат на отделку стен в помещениях второго этажа в строении 5Г (ст. 20, ст. 37 ФЗ от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; п. 4.3.2 СП 1.13130.2009. п. 6.25* СНИП 21-01-97);

не предоставлена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями раздела 18 ППР в РФ (п. 2 ППР в РФ);

не предоставлено свидетельство о прохождении пожарно-технического минимума (п. 3 ППР в РФ);

не обеспечен учет периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в специальном журнале произвольной формы (п. 478 ППР в РФ );

руководителем не назначено лицо ответственное за пожарную безопасность (п. 4 ППР в РФ).

В соответствии со ст. ст. 1, 3, 16 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту - Закон № 69-ФЗ) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Система обеспечения пожарной безопасности представляет собой совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами, которая в том числе обеспечивается органами государственной власти и организациями, принимающими участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица уполномоченные владеть, пользоваться, или распоряжаться имуществом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-Ф3), объект защиты - продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

Пожарная безопасность объекта защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.

Пожарная опасность объекта защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.

В соответствии со ст. 5 Закона № 123-Ф3 каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Исходя из положений ст. 6 Закона № 123-Ф3 пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, в случае если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Соблюдение требований законодательства о пожарной безопасности необходимо в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Нарушение требований пожарной безопасности, т.е. невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности увеличивает возможность возникновения пожаров, затрудняет ограничение их последствий и тушение пожаров; спасение людей и имущества от пожаров, а также проведение аварийно-спасательных работ.

Эксплуатации здания при наличии указанных нарушений требований пожарной безопасности угрожает вредом и может повлечь причинение вреда неопределенному кругу лиц.

С учетом приведенных обстоятельств и доводов сторон, суд считает подлежащим удовлетворению иск прокурора г. Пятигорска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Бетта» о запрете эксплуатации нежилых помещений и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности.

Вместе с тем, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с данным иском на основании пп. 4 п. 2 ст. 333.36 НК РФ, а иск к ответчикам подлежит удовлетворению, то в соответствии с ч. 1 ст. 98, ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика ООО «Бетта» подлежит взысканию в бюджет муниципального образования город-курорт Пятигорск государственная пошлина.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, -

решил:

Исковые требования прокурора г. Пятигорска в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Бетта» о запрете эксплуатации нежилых помещений и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности удовлетворить.

Запретить эксплуатацию нежилых помещений, расположенных на земельных участках № по адресу: <адрес> до устранения нарушений требований ФЗ № 123 ст. 54,

ч. 4 ст. 83; п. 13.3.8; приложение А, таблица А.1 СП 5.13130.2009; п. 61 ППР в РФ; ФЗ № 123 ст. 54, ч. 4 ст. 83; ППР в РФ п. 61; п. 465, 468, 474, 476 ППР в РФ; п. 42 «в» ППР в РФ; п. 21 ППР в РФ; п. 21 ППР в РФ; СП 7.13130.2013 Отопление, вентиляция и кондиционирование; п. 20 ППР в РФ; п. 24 ППР в РФ; ст. 20, ст. 37 ФЗ от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; п. 4.3.2 СП 1.13130.2009. п. 6.25* СНИП 21-01-97; п. 2, 3, 4 ППР в РФ); п. 478 ППР в РФ.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Бетта» ОГРН № ИНН № устранить нарушения требований ФЗ № 123 ст. 54, ч. 4 ст. 83; п. 13.3.8; приложение А, таблица А.1 СП 5.13130.2009; п. 61 ППР в РФ; ФЗ № 123 ст. 54, ч. 4 ст. 83; ППР в РФ п. 61; п. 465, 468, 474, 476 ППР в РФ; п. 42 «в» ППР в РФ; п. 21 ППР в РФ; п. 21 ППР в РФ; СП 7.13130.2013 Отопление, вентиляция и кондиционирование; п. 20 ППР в РФ; п. 24 ППР в РФ; ст. 20, ст. 37 ФЗ от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; п. 4.3.2 СП 1.13130.2009. п. 6.25* СНИП 21-01-97; п. 2, 3, 4 ППР в РФ); п. 478 ППР в РФ, а именно: оборудовать пожарными извещателями АУПС помещения 12Г, 18Г, 16Г, 17Г, 14В-21В, 23В/1, 23В/2, 23В/3, 43В, 44В, 45В, 46В-49В, 49В/1, 50В, 51В, 61В, 62В, 63В, 64В, 65В, 66В, 71В, 72В, 73В, 7Г, 6Г, 28В-41В, 196-203, 204-211, 21Б, 22Б, 23Б, 24Б, 34Б/1, 5Б-20Б, 13В, 8В, 2-26, 27-52А здание 24В, 25В, 26В, 26, 33Б, 18А, 53-124, 125-139, 179-195, 29Б, 29Б/1, 30Б; дооборудовать помещение склада «Новая энергия» пожарными извещателями АУПС 140-157, 160-178 в конце склада с левой стороны от входа; заключить договор на обслуживание АУПС; снять монтажные колпаки с датчиков АУПС в помещении литера 23Г; привести АУПС в рабочее состояние в помещениях 21Г, 21Г/1, 53В, 54В, 58В-59В, 67В-70В, 5Г, 1Г, 26Б (склад), 140-157, 160-178; оборудовать первичными средствами пожаротушения, провести поверку огнетушителей в помещениях 12Г, 5В, 5В1, 21Г, 21Г/1, 53В, 5Г, 8В, 140-157, 160-178, 30Б, СТО; установить плафоны в помещениях: 12Г, 16Г, 17Г, 140-157, 160-178, СТО; провести огнезащитную обработку (пропитку) металлических конструкций боксы 21Г, 2Г/1, 55В, 56В, 5Г, 28Г-41В, 204-211, навес 27-195, 29Б, 29Б/1; провести огнезащитную обработку (пропитку) деревянных конструкций в помещениях 68В, 5Г, 212, 140-157, 160-178, 125-139, 179-195, 29Б, 29Б/1, бокс № 4 п. 21 ППР в РФ; демонтировать печь работающую на твердом топливе в помещении СТО; обеспечить наличие на дверях помещений складского назначения обозначения их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" в помещениях 14В-21В, 36В-41В, 196-2013, 204-211, 34Б, 2-26, здание 24В помещение 27-52А, 26, 140-157, 160-178; организовать проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц с составлением соответствующего протокола испытаний в здании 21Г; устранить горючую отделку стен в помещениях второго этажа в строении 5Г; разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями раздела 18 ППР в РФ; пройти обучение пожарно-техническому минимуму; обеспечить учет периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в специальном журнале произвольной формы; назначить лицо ответственное за пожарную безопасность в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Бетта» в бюджет муниципального образования город-курорт Пятигорск Ставропольского края государственную пошлину в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором - апелляционного представления, через Пятигорский городской суд Ставропольского края.

Судья Н.Н. Паков