Решение № 2А-1518/2017 2А-1518/2017~М-1008/2017 М-1008/2017 от 4 апреля 2017 г. по делу № 2А-1518/2017

№ 2а-1518/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05.04.2017 года

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе

Председательствующего Левченко Л.Ю.

При секретаре Шумейко К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Омской области Редакции СМИ журнала «Усадьба» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации журнала «Усадьба» недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роскомандзора по Омской области обратилось в суд с заявлением о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации журнала «Усадьба» недействительным.

В обоснование заявления административный истец указал, что Мининформпечать РФ выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации журнала «Усадьба», учредителем которой является трудовой коллектив журнала «Земля сибирская, дальневосточная».

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В ходе систематического наблюдения в отношении периодического средства массовой информации за период с февраля 2016 до настоящего времени не выявлено периодического печатного издания с названием «Усадьба».

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - периодического печатного издания журнала «Усадьба» № от ДД.ММ.ГГГГ.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средств массовой информации Управлением Роскомнадзора по Омской области были направлены запросы в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, в Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС) письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Письмо Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от ДД.ММ.ГГГГ № содержит сведения о том, что обязательный экземпляр средства массовой информации журнала «Усадьба» не поступал в указанную организацию.

Письмо Филиала «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС от ДД.ММ.ГГГГ № содержит сведения о том, что обязательный экземпляр средства массовой информации журнала «Усадьба» не поступал в указанную организацию.

Учитывая, что решением Центрального районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ действие свидетельства о регистрации СМИ журнала «Земля сибирская, дальневосточная» прекращено в связи с невыходом в свет более 1 года, установлены признаки отсутствия деятельности редакции СМИ. Так как трудовой коллектив журнала «Земля сибирская, дальневосточная» являлся учредителем журнала «Усадьба», в соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» в случае ликвидации или реорганизации учредителя - объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции.

В целях реализации полномочий Управления, в адрес редакции СМИ журнала «Усадьба» было направлено уведомление с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ.

Одновременно редакция СМИ предупреждены о том, что при не поступлении указанной информации к ДД.ММ.ГГГГ Управлением в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Почтовое уведомление, не получено редакцией СМИ журнала «Усадьба», вернулось с пометкой «адресат не найдет». Действия по прекращению СМИ не произведены.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

При этом требование Роскомнадзора о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательском и иной экономической деятельности.

Истец просит суд признать свидетельство о регистрации средства массовой информации журнала «Усадьба» от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным, так как он не выходит в свет более одного года.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, был извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дате и место судебного заседания был уведомлен по месту регистрации юридического лица.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации СМИ признается недействительным.

Согласно п. 2, ч. 1, ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года»; если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

Согласно ч. 5 ст. 20 Закона РФ «О средствах массовой информации» копия устава редакции средства массовой информации или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. В регистрационных делах газет хранящихся в регистрирующем органе - Управлении Роскомнадзора по Омской области, отсутствуют копия устава редакции или заменяющий его договор. Устав редакции является главенствующим документом, регламентирующим порядок взаимоотношения субъектов по выпуску средства массовой информации. Для вступления в силу он должен пройти процедуру принятия и утверждения, срок которой ограничен тремя месяцами со дня первого выхода средства массовой информации в свет (эфир). Пропуск указанного срока влечет признание свидетельства о регистрации средства массовой информации не действительным.

Судом установлено, что Мининформпечать РФ выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации журнала «Усадьба» от ДД.ММ.ГГГГ №, учредителем которой является трудовой коллектив журнала «Земля сибирская, дальневосточная» (л.д. 8)

Согласно служебной записке от ДД.ММ.ГГГГ № в ходе систематического наблюдения в отношении периодического средства массовой информации за период с февраля 2016 до настоящего времени не выявлено периодического печатного издания с названием «Усадьба» (л.д. 15-19)

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77- ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечноинформационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий 1 обязательный экземпляр в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям и в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) 16 обязательных экземпляров журналов.

Письмо Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от ДД.ММ.ГГГГ № содержит сведения о том, что обязательный экземпляр средства массовой информации журнала «Усадьба» не поступал в указанную организацию (л.д. 10-11)

Письмо Филиала «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС от ДД.ММ.ГГГГ № содержит сведения о том, что обязательный экземпляр средства массовой информации журнала «Усадьба» не поступал в указанную организацию (л.д. 13-14)

Решением Центрального районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ действие свидетельства о регистрации СМИ журнала «Земля сибирская, дальневосточная» прекращено в связи с невыходом в свет более 1 года.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес редакции СМИ журнала «Усадьба» было направлено уведомление с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ.

Почтовое уведомление, не получено редакцией СМИ журнала «Усадьба», вернулось с пометкой «адресат не найдет». Действия по прекращению СМИ не произведены.

В указанный срок какие-либо меры для устранения нарушений законодательства предприняты административным ответчиком не были, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что учредитель СМИ деятельностью по выпуску издания в свет не занимается более одного года, что является основанием для признания свидетельств о регистрации СМИ недействительным.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации журнала «Усадьба» от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца путем подачи жалобы через Куйбышевский районный суд г.Омска.

решение вступило в силу 11.05.2017