Постановление № 5-1402/2021 от 24 июня 2021 г. по делу № 5-1402/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 25 июня 2021 г.

Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Данилова О. Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, <адрес>, состоящего в браке, № не работающего, <адрес> о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являющийся <адрес>, совершил повторное в течение одного года нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

Так, 25.06.2021 в 12 час. 00 мин. в <...> выявлен и установлен гражданин <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, имеющий вид на жительство иностранного гражданина №, выданный ГУ МВД России по Кемеровской области от 09.01.2017, в нарушение п. 11, 13, 14 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в течение двух месяцев по истечении очередного года после получения вида на жительство, не подал в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения вида на жительство, уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации. 26.08.2020 ФИО2 уже был привлечен к ответственности по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП. Таким образом, <данные изъяты> гражданин <адрес>, совершил правонарушение предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП.

В судебном заседании ФИО2 не оспорил обстоятельства инкриминируемого административного правонарушения, пояснил, что 09.01.2017 получил вид на жительство в Российской Федерации. В г. Новокузнецке проживает со своей супругой, являющейся гражданкой Российской Федерации. Не подал уведомление о подтверждении своего проживания, поскольку находился на больничном. Просит не назначать наказание в виде административного выдворения, раскаивается в совершенном правонарушении.

Выслушав ФИО2, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП предусмотрена ответственность за

нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с п. 11 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания).

При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство с приложением документов, подтверждающих невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

В силу п. 13 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" уведомление, указанное в пункте 11 настоящей статьи, подается иностранным гражданином лично при предъявлении документа, удостоверяющего личность данного иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также его вида на жительство, либо в установленном порядке почтовым отправлением, либо путем направления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 14 настоящей статьи.

Форма и порядок подачи уведомления установлен Постановлением Правительства РФ от 17.01.2007 N 21 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В судебном заседании установлено, что <адрес> ФИО2 16.12.2016 был получен вид на жительство в Российской Федерации №.

Постановлением заместителя начальника отдела – начальником отдела иммиграционного контроля ОВМ Управления МВД России по Кемеровской области М,С.В. от 26.08.2020 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП. При вынесении постановления должностным лицом установлено, что ФИО2 в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство, сроком с 11.01.2020 по 11.03.2020, не подал уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту своего жительства. Указанное постановление вступило в законную силу.

Таким образом, <адрес> ФИО2 совершено нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении иностранным гражданином обязанности установленной п. 11 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

Часть 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП устанавливает ответственность для иностранных граждан за совершение повторных в течение одного года административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 2 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП.

Поскольку в судебном заседании установлено, что 26 августа 2020 г. ФИО2 уже был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, однако в повторно в течение одного года допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении иностранным гражданином обязанности, установленной п. 11 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ, действия ФИО2 следует квалифицировать по ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП.

Вина ФИО2 в совершении правонарушения подтверждается помимо ее объяснений, письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 25.06.2021, в котором Байрамзаде не оспаривает событие инкриминируемого административного правонарушения;

- письменными объяснениями ФИО2;

- видом на жительства, выданным на имя <адрес> ФИО2;

- копией паспорта гражданина ФИО2;

- сведениями на имя ФИО2 СПО «Мигрант-1»;

- постановлением от 26.08.2020, которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП.

Доказательств принятия ФИО2 своевременных и действенных мер, направленных на соблюдение требований миграционного законодательства, равно как и доказательств, свидетельствующих об отсутствии объективной возможности для выполнения указанных требований, суду не представлено.

Совокупность исследованных судом доказательств, которые согласуются между собой, не противоречат друг другу, дополняют друг друга, позволяют суду квалифицировать действия ФИО3 по ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, выразившееся в допущении нарушения режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого ФИО2 правонарушения, в том числе длительность совершенного правонарушения, данные о личности, обстоятельства смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит полное признание вины, раскаяние в содеянном.

В соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г., от 13 марта 2008 г., от 27 мая 2008 г., от 13 июля 2010 г., от 17 января 2013 г.).

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Как следует из материалов дела, на территории Российской Федерации проживают супруга, которая является гражданкой Российской Федерации.

При назначении наказания суд учитывает, что в соответствии с подп. "а" п. 2 Указа Президента РФ от 15.06.2021 № 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", до 30 сентября 2021 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда их Российской Федерации.

Таким образом, с учетом изложенного, принимая во внимание данные о личности <данные изъяты> конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, учитывая нормы ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Указа Президента РФ от 15.06.2021 № 364, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения к Байрамзаде столь суровой меры ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, и считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ч. 4 ст. 18.8, ст.ст. 23.1, 29.10 Кодекса РФ об АП,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 6000 (шести тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты для уплаты штрафа:

№
№

№

№
№

№.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: О. Н. Данилова

Дата выдачи 25.06.2021.

Наименование и адрес суда: Центральный районный суд г. Новокузнецка; 654005 г. Новокузнецк ул. Орджоникидзе, 32.

Должник: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>

Адрес взыскателя: <адрес>.