Постановление № 5-40/2020 от 13 апреля 2020 г. по делу № 5-40/2020

Дело № 5-40/2020

УИД 91RS0018-01-2020-000909-27


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Сакского районного суда Республики Крым Глухова Е.М., с участием ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из МО МВД России «Сакский», в отношении

ФИО1,

<данные изъяты>

о привлечении его к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 20.6.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, в 20 час. 20 мин., будучи зарегистрированным и проживая по <адрес> Республики Крым, находился возле дома по <адрес> Республики Крым, т.е. покинул место проживания, не имея при себе документов, разрешающих передвижение в соответствии с п. 11 Указа Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года № 63-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» (в ред. Указа Главы Республики Крым от 1 апреля 2020 года № 89-У), т.е. допустил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении вышеуказанного правонарушения не признал и пояснил, что, будучи зарегистрированным и проживая по <адрес> Республики Крым, действительно ДД.ММ.ГГГГ около 20 час. он находился на остановке общественного транспорта в районе <адрес> Республики Крым совместно со своим знакомым ФИО4, по просьбе которого приходил по месту проживания последнего с целью устранить неисправности компьютерной техники, после чего направлялся по месту своего проживания, однако был выявлен работниками правоохранительных органов, которые составили в отношении него протокол об административном правонарушении, который ФИО2 подписал в результате оказания на него работниками правоохранительных органов психологического воздействия и который содержит недостоверные данные относительно указания времени совершения данного административного правонарушения. Кроме того, ФИО2 пояснил об отсутствии в его действиях состава данного административного правонарушения, поскольку им не допущены какие-либо нарушения правил поведения при чрезвычайной ситуации, которая не установлена на территории Республики Крым, а также полагал о незаконности действий сотрудников правоохранительных органов по составлению в отношении него данного протокола об административном правонарушении ввиду его составления неуполномоченным должностным лицом, который кроме того не присутствовал при обстоятельствах выявления ФИО2 иными работниками правоохранительных органов, а также полагает о том, что такие действия работников правоохранительных органов имели место в нарушение его конституционного права на свободное передвижение.

Выслушав ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ, исходя из следующего.

Ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 11 п.п. «м», «у» Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», устанавливающей полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, органы государственной власти субъектов Российской Федерации вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), постановлено в период с 4 по 30 апреля 2020 года высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе в первую очередь определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Указом Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года № 63-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» (в ред. Указа Главы Республики Крым от 1 апреля 2020 года № 89-У) в соответствии со ст.ст. 4.1, 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», пунктом 25 Положения о Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794, статьями 64, 65 Конституции Республики Крым, Законом Республики Крым от 9 декабря 2014 года № 25-ЗРК/2014 «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций», протоколом Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Крым от 16 марта 2020 года № 3, с целью предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Республики Крым постановлено ввести на территории Республики Крым режим функционирования «Повышенная готовность» для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Крым с 00 часов 00 минут 17 марта 2020 года и до особого распоряжения.

Согласно п.п. 11.2 п. 11 вышеназванного Указа Главы Республики Крым на период с 3 апреля 2020 года по 6 апреля 2020 года обязать иных граждан не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающим 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места их накопления. Разрешается передвижение по территории Республики Крым, если это связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с законодательством, при наличии документа (справки) работодателя по форме согласно приложению 3 к настоящему Указу.

В соответствии с положениями п.п. 11.4 п. 11 данного Указа, ограничения, установленные подпунктами 11.1-11.3 настоящего пункта не распространяются на случаи оказания медицинской помощи, а также на деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственных им организаций, органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, иных органов в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе противодействие преступности, охрану общественного порядка, собственности и обеспечения общественной безопасности (при предъявлении сотрудниками служебных удостоверений).

В соответствии с положениями п. 32.2 данного Указа, Министерству внутренних дел по Республике Крым установлено оказывать содействие исполнительным органам государственной власти Республики Крым и органам местного самоуправления муниципальных образований в Республики Крым в принятии мер по предотвращению завоза и распространения в Республике Крым коронавирусной инфекции.

Согласно требованиям ст. 28.3 ч. 6.4 КоАП РФ, устанавливающей круг должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушения, помимо случаев, предусмотренных пунктом 18 части 5 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Перечень указанных органов и их должностных лиц утверждается высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации.

Согласно протоколу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, он был составлен полицейским ОВ ППСП МО МВД России «Сакский» ФИО5 в отношении ФИО2 в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ, в 20 час. 20 мин. последний находился возле <адрес> в <адрес> Республики Крым, чем нарушил правила при введении повышенной готовности на территории Республики Крым, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, а именно покинул место проживания (пребывания), не имея при себе документов (справки), разрешающих передвижение в соответствии с п. 11 Указа Главы Республики Крым от 1 апреля 2020 года № 89-У, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ.

Как усматривается из имеющихся в материалах дела рапортов полицейского ОВ ППСП МО МВД России «Сакский» ФИО5 и ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, данными должностными лицами в ходе несения службы по патрулированию возле <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в 20 час. выявлен ФИО2, который нарушил правила при введении повышенной готовности на территории Республики Крым, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, а именно покинул место проживания (пребывания), не имея при себе документов (справки), разрешающих передвижение в соответствии с п. 11.2 Указа Главы Республики Крым от 1 апреля 2020 года № 89-У (л.д. 3).

Обстоятельства невыполнения ФИО2, зарегистрированного и проживающего по <адрес> г. <адрес> Республики Крым, правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, выразившиеся в его нахождении ДД.ММ.ГГГГ, в 20 час. 20 мин., возле дома по <адрес> Республики Крым, в нарушение вышеуказанного п.п. 11.2 п. 11 Указа Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года № 63-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» (в ред. Указа Главы Республики Крым от 1 апреля 2020 года № 89-У), кроме вышеуказанных протокола об административном правонарушении в отношении ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ и рапортов полицейских ОВ ППСП МО МВД России «Сакский» ФИО5 и ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются следующими доказательствами.

Как усматривается из имеющейся в материалах дела копии приложения № 1 к Административному регламенту ФМС России по выдаче паспорта гражданина Российской Федерации (форма № 1П) ФИО2 зарегистрирован и проживает по <адрес> Республики Крым (л.д. 6).

Согласно имеющимся в протоколе об административном правонарушении и материалах дела объяснениям ФИО2, последний, не оспаривая изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, пояснил о том, что он проживает по <адрес> Республики Крым и ДД.ММ.ГГГГ он вышел из дома, где проживает, и направился прогуляться к своему другу, без веской на то причины, в связи с нежеланием находиться по месту проживания, и возле <адрес> в <адрес> Республики Крым, около 20 час. к нему подошли сотрудники правоохранительных органов, которые представившись, сделали ему замечание, после чего составили протокол об административном правонарушении, а также пояснил о том, что он был неосведомлен о наличии запрета гулять по городу, указав при этом об отсутствии у него каких-либо претензий и о согласии с допущенным нарушением (л.д. 1, 2).

Доводы ФИО2 об отсутствии в его действиях состава данного административного правонарушения в связи с тем, что им не допущено каких-либо нарушений правил поведения при чрезвычайной ситуации, поскольку на территории Республики Крым не введен режим чрезвычайной ситуации, являются несостоятельными, поскольку как усматривается из вышеуказанных протокола об административного правонарушения и доказательств по делу об административном правонарушении, ФИО2 допущено невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, которое выразилось в его нахождении при вышеуказанных обстоятельствах не по месту проживания (пребывания) в нарушение положений п.п. 11.2 п. 11 Указа Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года № 63-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» (в ред. Указа Главы Республики Крым от 1 апреля 2020 года № 89-У), которым на территории Республики Крым введен режим функционирования «Повышенная готовность», в связи с чем в период времени с 3 апреля по 6 апреля 2020 года (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения) на данной территории установлены правила поведения граждан, в том числе обязанность не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающим 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места их накопления, с установлением разрешения передвижения по территории Республики Крым, если это связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с законодательством, при наличии документа (справки) работодателя по установленной форме, однако ФИО2 находился не по месту проживания (пребывания) при отсутствии вышеперечисленных условий, дающих основания находиться вне места проживания (пребывания).

Кроме того, не могут быть приняты во внимание доводы ФИО2 о незаконности действий сотрудников правоохранительных органов, в том числе и в связи с оказанием ими психологического воздействия на ФИО2 при составлении протокола об административном правонарушении, поскольку такие доводы опровергаются в том числе и пояснениями ФИО2, имеющимися в материалах дела, об отсутствии у него каких-либо претензий и о согласии с допущенным нарушением.

При таких обстоятельствах в действиях ФИО2 имеется состав правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ, а именно невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 4.1 ч.2 КоАП РФ, при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, учитывая данные о личности ФИО2, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, не имеющего постоянного источника доходов, а также учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд пришел к выводу о возможности назначить ему административное наказание в виде административного штрафа значительно ниже максимального предела, установленного для данного вида наказания санкцией ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в сумме 15000 руб. (пятнадцать тысяч рублей).

Штраф подлежит уплате по реквизитам: получатель УФК по Республике Крым (МО МВД России «Сакский», ул. Ленина, д. 27 в г. Саки, <...>) р/с <***> в Отделении по Республике Крым ЦБ РФ, ИНН <***>, КПП 910701001, БИК 043510001, КБК 18811601201019000140, ОКТМО 35643000, УИН 18880491200003219991, назначение платежа – административный штраф.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Республики Крым через Сакский районный суд Республики Крым (адрес Сакского районного суда Республики Крым: ул. Ленина, д. 19, г. Саки, <...>).

Судья Глухова Е.М.