Решение № 2-1086/2018 2-1086/2018 ~ 9-941/2018 9-941/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 2-1086/2018

№2-1086/18



РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воронеж 11 мая 2018 года

Левобережный районный суд города Воронежа в составе председательствующего судьи Турбиной А.С., при секретаре Козловой Е.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту социальной защиты Воронежской области и Казенному учреждению Воронежской области «Управлению социальной защиты населения Левобережного района города Воронежа» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчикам, указав, что она имеет трудовой стаж 32 года. С ДД.ММ.ГГГГ ей назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с ФЗ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел и их семей». ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа ГУВД Воронежской области № л/с она была награждена медалью «За отличие в службе» III степени. В соответствии с приказом ГУВД Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с она была награждена медалью «За отличие в службе» II степени. Истец указывает, что в соответствии со ст.7 ФЗ «О ветеранах» и Законом Воронежской области «О присвоении звания «Ветеран труда» она обратилась в КУВО «Управление социальной защиты Левобережного района» г. Воронежа с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако истцу было отказано в формировании дела на присвоение звания «Ветеран труда» и оформлении соответствующего ходатайства на имя губернатора Воронежской области со ссылкой на то, что награждение ее ведомственными наградами производилось на основании приказов ГУВД по Воронежской области. Данный отказ истец считает противоречащим действующему законодательству. В этой связи, истец с учетом уточнений просит признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда» (л.д.2,3,37).

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске.

Ответчики КУ ВО «Управление социальной защиты населения Левобережного района г.Воронежа» и Департамент социальной защиты Воронежской области, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили (л.д.24,25). Представителем КУ ВО «Управление социальной защиты населения Левобережного района г.Воронежа» в материалы дела представлено заявление в котором просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя, а также указывают, что спора по стажу истца не имеют (л.д.27). Представитель ответчика Департамента социальной защиты <адрес> в адресованных суду письменных возражениях и заявлении, просят рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.17-20).

Исходя из положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителей ответчиков.

Выслушав истца, исследовав материалы дела и разрешая требования истца по существу, руководствуясь ст.ст.56, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд исходит из следующего.

Из материалов дела, следует, что ФИО1 приказом начальника ГУВД Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ за №л/с была награждена медалью «За отличие в службе» 3 степени; приказом начальника ГУВД Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ за №л/с награждена медалью «За отличие в службе» 2 степени (л.д.9,10,38,39).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с ФЗ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел и их семей» (л.д.8).

На обращение истца по вопросу присвоения звания «Ветеран труда» - КУ ВО «Управление социальной защиты населения Левобережного района г.Воронежа» отказано в присвоении звания «Ветеран труда», в связи с тем, что награждение медалями МВД России «За отличие в службе» III, II степени, производилось не руководителем Министерства внутренних дел, а приказами ГУВД по Воронежской области (л.д.11,12).

В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с ч.1 ст.7ФЗ «О ветеранах» (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) ветеранами труда признаются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Федеральным законом от 19.12.2005г. №163-ФЗ «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О ветеранах» статья 7 дополнена пунктом 4, согласно которому порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Воронежской области присвоение звания «Ветеран труда» осуществляется на основании Закона Воронежской области от 07.07.2006г. №69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» (далее Закон Воронежской области от 07.07.2006г. №69-ОЗ).

Согласно ст.1 Закона Воронежской области от 07.07.2006 г. №69-ОЗ данный закон определяет условия и порядок присвоения звания «Ветеран труда» и распространяется на зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства на территории Воронежской области граждан Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.2 Закона Воронежской области от 07.07.2006 г. №69-ОЗ (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) Ветеранами труда являются лица, определенные частью 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».

Частью 4 ст.2 Закона Воронежской области от 07.07.2006 г. №69-ОЗ определено, что к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», относятся:

1) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), награждение которыми производилось Правительством Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом палат Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом Правительства Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, межгосударственными (межправительственными) органами, созданными государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте;

2) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), если награждение производилось Президиумом Верховного Совета бывших СССР, РСФСР, а также РФ, Президиумом Центрального исполнительного комитета (ЦИК) бывшего СССР, Советом Министров бывших СССР и РСФСР, Верховным Судом бывших СССР, РСФСР, Прокуратурой бывшего СССР, министерствами и ведомствами бывших СССР и РСФСР, в том числе с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте.

Удостоверение к ведомственным знакам отличия в труде, указанным в настоящем пункте, должно быть подписано руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти СССР, РСФСР или руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти Воронежской области, руководителем (заместителем руководителя) организации при условии, что в удостоверении имеется ссылка на то, что вручение производится от имени органа государственной власти СССР, РСФСР.

Таким образом, медаль «За отличие в службе» относится к числу ведомственных знаков отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из вышеизложенных положений Закона Воронежской области от 07.07.2006 г. №69-ОЗ следует, что при решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» подлежат учету только те знаки отличия в труде, которые данным законом отнесены к ведомственным, решение о награждении которыми принималось руководителем или заместителем руководителя соответствующего органа государственной власти или иного органа, указанного в части 4 статьи 2 вышеуказанного Закона.

Приказом МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об учреждении медали МВД России «За отличие в службе» (утратившим силу в связи с изданием Приказа МВД России от 06.08.2013г. №) утверждено Положение о медали МВД России «За отличие в службе», которым был определен порядок награждения сотрудников органов внутренних дел. Данным положением ведомственные награды МВД России разделены: решение о награждении в определенных случаях принимает заместитель МВД России, в остальных случаях - делегируется руководителям органов, организаций и подразделений МВД России.

На основании вышеизложенного, проанализировав содержание Приказа МВД России № от 31.10.2012г., Приказа МВД России № от 05.07.2002г., Приказа МВД России № от 25.10.2006г. суд приходит к выводу о том, что приказы ГУВД Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ за №л/с, от ДД.ММ.ГГГГ за №л/с о награждении ФИО1 медалями «За отличие в службе» были изданы в пределах полномочий, переданных ГУВД Воронежской области Министерством Внутренних дел России и указанные награды относятся к числу ведомственных знаков отличия.

Согласно ст.7 ФЗ «О ветеранах» одним из условий присвоения звания «Ветеран труда» является наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, который в силу абзаца 4 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 21.07.2014г. №216-ФЗ) определяется как учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Поскольку ст.7 ФЗ «О ветеранах» в качестве условия присвоения указанного звания не предусмотрено льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии, то исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке, и общий трудовой стаж для застрахованных лиц из числа мужчин должен быть не менее 25 лет.

Из материалов дела следует, что ФИО1 назначена пенсия за выслугу лет и общий стаж истца в календарном исчислении составляет более 25 лет (л.д.40-45).

Кроме этого, в ходе рассмотрения дела ответчики возражений в части трудового стажа требуемого для признания за истцом права на присвоение звания «Ветеран труда», не представляли.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что по делу имеются достаточные правовые основания для удовлетворения требований истца и признания за ним права на присвоение ему звание «Ветеран труда», поскольку установлено, что ФИО1 в силу ст.7 ФЗ «О ветеранах» и ст.2 Закона Воронежской области «О присвоении звания «Ветеран труда» имеет на это достаточный трудовой стаж и была награждена ведомственными знаками «За отличие в службе».

Суд также принимает во внимание то, что иных доказательств суду не представлено и в соответствии с требованиями ст.195 ГПК РФ основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Департаменту социальной защиты Воронежской области и Казенному учреждению Воронежской области «Управлению социальной защиты населения Левобережного района города Воронежа» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на присвоение звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца через районный суд.

Судья А.С. Турбина