Решение № 2А-3916/2017 2А-3916/2017~М-3534/2017 М-3534/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 2А-3916/2017

Дело № 2а-3916/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кызыл 30 августа 2017 года

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего Анчи Н.М., при секретаре Шыырап М.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № Управления Федеральной службы исполнений наказаний по <адрес>» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, заместителю начальника отдела -заместителю старшего судебного пристава МОСП <адрес> по РОВИП Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>-оол С.Н. об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава МОСП <адрес> по РОВИП Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>-оол С.Н. об освобождении от уплаты исполнительского сбора. В обоснование заявления указав, что судебным приставом-исполнителем МОСП <адрес> по РОВИП вынесено постановление о взыскании с истца исполнительного сбора в размере 50000 рублей, в связи с неисполнением решения Кызылского городского суда, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Определением Кызылского городского суда истцу была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. До истечения срока исполнения решения суда истец также обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, судебное заседание было назначено на ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что истцом были предприняты все меры для надлежащего исполнения обязательства по возможностям должника, умысла и вины по несвоевременному исполнению решения суда не было. С момента вступления решения суд в силу, истец не смог исполнить обязательства по причине отсутствия целевых финансовых средств, в той части в которой получал отсрочку исполнения решения суда. В остальной части мероприятия Учреждением исполнены.

Просит освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Представитель истца по доверенности ФИО5 иск поддержала, просила его удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, ответчик заместитель начальника отдела-заместитель старшего судебного пристава МОСП <адрес> по РОВИП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва ФИО6 в судебное заседание не явились, были извещены.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч.1-3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 11 и ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава МОСП <адрес> по РОВИП УФССП России по Республике Тыва ФИО6 вынесено постановление о взыскании с Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № Управления Федеральной службы исполнений наказаний по <адрес>» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Действия должностного лица осуществлены в рамкахвозбужденного исполнительногопроизводства,в пределах полномочий, предоставленных емуФедеральным законом от 21.07.1997 г. «О судебных приставах», и законность данного действия в настоящем случае заявителем не оспаривается.

Вместе с тем, согласно ч. 6 и ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Исходя из позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 г. N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества "Разрез "Изыхский", исполнительский сбор по своей правовой сути представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции РФ, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Таким образом, поскольку исполнительский сбор является санкцией за несвоевременно исполнение требований исполнительного документа, в связи с чем необходимость применения данной санкции обусловлена установлением ряда обстоятельств, а именно: причин, по которым не исполнен исполнительный документ, уважительность этих причин и объективной возможности исполнения решения суда должником в установленные сроки. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Истец в обоснование своих требований указывает на то, что виновных действий не допускал, фактически требования исполнительного документа были частично исполнены в связи отсутствием реальной возможности исполнения. Также указал, что судом им была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Из письма начальника ФКУ КП-3 УФСИН России по РТ от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного начальнику УФСИН России по РТ видно, что Учреждение просит выделить денежные средства для устранения недостатков, выявленных в ходе прокурорской проверки в размере 347000 рублей.

Так как установлено, что Федеральным казенным учреждением «Колония-поселение № Управления Федеральной службы исполнений наказаний по <адрес>» были предприняты действия, направленные на исполнение решения суда, решение суда и требования, содержащиеся в исполнительном документе, фактически частично были исполнены позднее по объективным причинам, то есть виновных действий по неисполнению истцом не допускалось, поэтому имеются основания для освобождения Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № Управления Федеральной службы исполнений наказаний по <адрес>» от уплаты исполнительского сбора, в связи с чем, требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № Управления Федеральной службы исполнений наказаний по <адрес>» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава МОСП <адрес> по РОВИП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва ФИО6 об освобождении от уплаты исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить Федеральное казенное учреждение «Колония-поселение № Управления Федеральной службы исполнений наказаний по <адрес>» от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению, вынесенному заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава МОСП <адрес> по РОВИП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня составления мотивированного решения, которое будет изготовлено 6 сентября 2017 года (с учетом выходных дней).

Председательствующий Н.М. Анчи