Решение № 2А-1140/2019 2А-1140/2019~М-921/2019 М-921/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2А-1140/2019

Дело № 2а-1140/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 мая 2019 г. г. Кирово-Чепецк

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Широковой Н.В.,

с участием прокурора Волкова А.А.,

при секретаре судебного заседания Костылевой Н.В.,

рассмотрев, в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Кирово-Чепецкий городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование административного иска указано, что по результатам проведенной проверки исполнения законодательства о противодействии экстремизму и о защите прав несовершеннолетних, выявлена электронная страница https://yandex.ua/collections/user/skb-oko/o-s-k-a-l/, на которой размещена информация, обосновывающая и оправдывающая допустимость насилия и жестокости, побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям иной национальности. Указанная страница имеет открытый для всех пользователей доступ. Кирово-Чепецкий городской прокурор просит признать вышеуказанную информацию, размещенную в сети Интернет на электронной странице https://yandex.ua/collections/user/skb-oko/o-s-k-a-l/ запрещенной к распространении в Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец прокурор Волков А.А. поддержал заявленные требования.

Административный ответчик Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, заслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Конституция Российской Федерации, признавая за каждым свободу мысли и свободу слова и право на объединение, запрещает пропаганду и агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную и религиозную ненависть и вражду, пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства, а также создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение сроков конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой и религиозной розни (часть 5 статьи 13, статьи 29 и 30).

Данным конституционным положениям корреспондируют положения Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее - Федеральный закон), который определяя правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности и устанавливая ответственность за осуществление, относит к экстремистской деятельности (экстремизму), в том числе возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни и пропаганду исключительности, превосходства или неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной и языковой принадлежности или отношения к религии (преамбула, статья 1).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона под экстремистской деятельностью признается, в том числе, пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой и символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций, под экстремистскими материалами - предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

Согласно требованиям ст. 3 Федерального закона противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям: принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности и выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.

Положениями ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее - Закон) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Статьей 9 Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В силу ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр). В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения страниц сайта в реестр является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом порядок ограничения доступа к информации, предусмотренной ст. 15.3 Закона применен быть не может, поскольку в рассматриваемом случае на страницах сайта отсутствуют прямые призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка. Указанное исключает возможность направления требования о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим такую информацию без разрешения суда по данному вопросу, то есть без внесения решения суда о; признании информации запрещенной к распространению.

В соответствии со ст. 6 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь; государство обеспечивает в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.

Статьей 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определено, что защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое развитие, является государственной политикой в интересах детей.

Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЭ (ред. от 29.06.2015) «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация:

1) побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству;

2) способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством;

3) обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

4) отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи;

5) оправдывающая противоправное поведение;

6) содержащая нецензурную брань;

7) содержащая информацию порнографического характера;

8) о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото- и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего.

Таким образом, информация, указанная на электронной странице https://yandex.ua/collections/user/skb-oko/o-s-k-a-l/, а также ее специфика не соответствуют требованиям Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЭ (ред. от 29.06.2015) «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и является незаконной, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно справке о результатах проверки исполнения законодательства о противодействии экстремизму и о защите прав несовершеннолетних от 07.05.2019 в сети Интернет имеется электронная страница https://yandex.ua/collections/user/skb-oko/o-s-k-a-l/ на которой предлагается для просмотра информация, обосновывающая и оправдывающая допустимость насилия и жестокости, побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям иной национальности и содержащая нецензурную брань.

Из распечаток скриншотов электронной страницы https://yandex.ua/collections/user/skb-oko/o-s-k-a-l/ усматривается, что на данном сайте размещена информация, обосновывающая и оправдывающая допустимость насилия и жестокости, побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям иной национальности.

Таким образом, в судебном заседании установлен факт распространения в сети Интернет на электронной странице https://yandex.ua/collections/user/skb-oko/o-s-k-a-l/ запрещенной информации, обосновывающей и оправдывающей допустимость насилия и жестокости, побуждающей осуществлять насильственные действия по отношению к людям иной национальности.

С учетом вышеназванных обстоятельств суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований Кирово-Чепецкого городского прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, которые подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора удовлетворить.

Признать информацию, обосновывающую и оправдывающую допустимость насилия и жестокости, побуждающую осуществлять насильственные действия по отношению к людям иной национальности размещенную в сети Интернет на электронной странице https://yandex.ua/collections/user/skb-oko/o-s-k-a-l/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием для включения указателя страницы сайта https://yandex.ua/collections/user/skb-oko/o-s-k-a-l/ в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в течение одного месяца.

Председательствующий судья Н.В. Широкова