Решение № 2-680/2018 2-680/2018~М-654/2018 М-654/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2-680/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2018 года город Новопавловск

Кировский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Кулик П.П., при секретаре Царевой В.В., с участием истца П.М., представителя ответчика администрации Кировского городского округа Ставропольского края К.Н., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда Ставропольского края гражданское дело по исковому заявлению П.М. к администрации Кировского городского округа Ставропольского края о восстановлении записи о регистрации, признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Истец П.М. обратился в суд с иском администрации Кировского городского округа Ставропольского края о восстановлении записи о регистрации, признании незаконными действий.

Из поданного искового заявления следует, что на основании постановления администрации МО Зольский сельский совет Кировского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п, в соответствии с решением конкурсной комиссии администрации МО Зольский сельсовет Кировского района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ, П.М. был предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок с кадастровым номером 26:35:01 05 02:16 площадью 8 969 кв.м., расположенный по <адрес> примерно 810 м. по направлению на север от ориентира здания почты <адрес> № из категории земель населенных пунктов для размещения кемпинга.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и администрацией Зольского сельсовета Кировского района СК был заключен договор аренды №, который в последующем был зарегистрирован в УФРС КиК.

Постановлением администрации Зольский сельсовет Кировского района СК от ДД.ММ.ГГГГ №-П, вид разрешенного использования участка был изменен на: «для размещения конно-спортивного комплекса».

Согласно п. 2.1 раздела 2 «Срок договора», договор аренды был заключен на 10 лет, при этом, при указании периода времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в договоре была допущена техническая ошибка, поскольку заключение данного договора аренды сроком на 10, а не 8 лет было обусловлено достигнутым сторонами договора договоренностями по всем существенным условиям заключенной сделки, в том числе и по сроку самого договора; продиктовано требованиями действовавшего на момент заключения договора законодательства; предусмотрено и установлено иными ненормативно-правовыми актами, во исполнение которых и был заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из письменного сообщения Отдела имущественных и земельных отношений администрации Кировского городского округа СК от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что вышеуказанный договор аренды является более недействующим и администрация не собирается ничего предпринимать для его официального признания и восстановления записи о его регистрации.

Для заключения нового договора аренды истцу предложено предоставить документы, подтверждающие право на объект недвижимости, возведенный им на арендованном участке.

По мнению истца, допущенные ответчиком нарушения прав выразились не только в досрочном и незаконном прекращении срока договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, но связаны с созданием ему непреодолимых препятствий во владении, пользовании и распоряжении объектом недвижимого имущества, возведенном на арендованном земельном участке.

В силу положений п. 7 ст. 30 Земельного Кодекса РФ, решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, о предоставлении земельного участка в аренду (для строительства и т.п.) или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием, в том числе для заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.

Противоречия и (или) неоднозначное толкование основополагающих условий между основанием (решение, постановление) и производным (договор) не допускается.

В соответствии с Постановлением администрации МО Зольский сельский совет Кировского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ за №-П, решением конкурсной комиссии администрации МО Зольский сельсовет Кировского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ за №-Р, срок предоставления земельного участка кадастровый № площадью 8 969 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> примерно 810 м. по направлению на север о ориентира здания почты <адрес> указан как сроком на 10 лет.

На основании изложенного просит признать незаконными действия администрации Кировского городского округа Ставропольского края по прекращению (исключению) из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество записей: о регистрации заключенного между администрацией Зольский сельсовет Кировского района Ставропольского края и П.М. договора аренды за № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка кадастровый №; о наличии ограничения (обременения) в отношении указанного земельного участка правом аренды, изъятием указанного земельного участка у лица, законно владеющего им на правах аренды; обязать Кировский филиал Управление федеральной регистрационной службы кадастра и картографии восстановить в ЕГРП запись регистрации заключенного администрацией Зольский сельсовет Кировского района Ставропольского края и П.М. договора аренды за № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка кадастровый № и запись о наличии ограничения (обременения) в отношении указанного земельного участка правом аренды.

В судебном заседании истец П.М. уточнил исковые требования в части признания незаконными действия администрации Кировского городского округа СК в части подачи в УФРСКиК Кировский филиал заявления о прекращении (исключении) и ЕГРН записей о регистрации заключенного между администрацией Зольский сельсовет Кировского района Ставропольского края и П.М. договора аренды за № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка кадастровый №; о наличии ограничения (обременения) в отношении указанного земельного участка правом аренды, изъятием указанного земельного участка у лица, законно владеющего им на правах аренды, в остальном заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и просил суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Кировского городского округа Ставропольского края в судебном заседании заявленные исковые требования признал и не возражал против их удовлетворения в полном объеме.

Данное признание иска судом принимается, поскольку не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Представитель третьего лица Кировского филиала Управления Федеральной регистрационной службы кадастра и картографии, будучи надлежащим и своевременным образом уведомленным о дате, месте и времени рассмотрения дела, о чем имеется соответствующее уведомление, однако в судебное заседание не явился, не сообщив суду об уважительности причин своей не явки и не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело без его участия, в виду отсутствия возражений процессуальных участников.

Суд, изучив поданный иск, выслушав процессуальных участников, исследовав материалы дела в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме, по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, на основании постановления администрации МО Зольский сельский совет Кировского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п, в соответствии с решением конкурсной комиссии администрации МО Зольский сельсовет <адрес> №-Р от ДД.ММ.ГГГГ, П.М. был предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок с кадастровым <адрес> площадью 8 969 кв.м., расположенный по <адрес> примерно 810 м. по направлению на север от ориентира здания почты <адрес> из категории земель населенных пунктов для размещения кемпинга.

ДД.ММ.ГГГГ между П.М. и администрацией Зольского сельсовета Кировского района СК был заключен договор аренды №, который в последующем был зарегистрирован в УФРС КиК.

Постановлением администрации Зольский сельсовет Кировского района СК от ДД.ММ.ГГГГ № вид разрешенного использования участка был изменен на: «для размещения конно-спортивного комплекса».

Согласно п. 2.1 раздела 2 «Срок договора», договор аренды был заключен на 10 лет, при этом, при указании периода времени действия договора была допущена техническая ошибка, указан период действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из письменного сообщения Отдела имущественных и земельных отношений администрации Кировского городского округа СК от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в связи с истечением срока договора установленного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. Для заключения нового договора просят предоставить документы подтверждающие право на объект недвижимости, расположенный на участке в течение 30 дней с момента получения настоящего письма. В случае не предоставления указанных документов, отдел намерен обратиться с заявлением о выявленных нарушениях действующего законодательства в органы осуществляющие надзор в сфере строительства и земельного законодательства.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу ст. ст. 606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды Арендодатель обязуется предоставить Арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом.

Пунктом 1 статьи 610 ГК РФ установлено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В соответствии со ст. 609 ГК РФ договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, а по инициативе арендодателя аренда также может быть прекращена по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 ЗК РФ.

В силу ч. 1 ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи делового оборота, последующее поведение сторон (ч. 2 ст. 431 ГК РФ).

Выяснение действительной общей воли сторон с учетом цели договора при его толковании осуществляется лишь тогда, когда применение правил, содержащихся в части первой статьи 431 ГК РФ (выяснение буквального значения договора), не позволяет определить содержание договора.

Истцом в подтверждении его исковых требований предоставлено Постановление администрации МО Зольский сельский совет Кировского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ за №-П, согласно которого решением конкурсной комиссии администрации МО Зольский сельсовет Кировского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ за №-Р, срок предоставления земельного участка кадастровый № площадью 8 969 кв.м., расположенного по <адрес> примерно 810 м. по направлению на север о ориентира здания почты ст. Зольская по ул. № указан как 10 лет.

Более того, в самом решении конкурсной комиссии МО Зольский сельсовет № от ДД.ММ.ГГГГ указано на заключение договора аренды земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером 26:35:010502:16 площадью 8 969 кв.м. расположенного по <адрес> примерно 810 м. по направлению на север о ориентира здания почты <адрес> для размещения кемпинга с П.М. сроком на 10 лет.

В соответствии с пунктом 7 статьи 30 ЗК РФ (в редакции действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, о предоставлении земельного участка для строительства является основанием для заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.

Таким образом, постановление органа местного самоуправление является основанием для заключения договора аренды предоставленного земельного участка, который в свою очередь свидетельствует о возникновении права пользования земельным участком на условиях договора аренды в отношении земельного участка.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что решение органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка является необходимым условием заключения договора о правах на земельный участок и не может существовать отдельно от такой сделки.

Содержание представленных стороной истца доказательств, позволяет сделать однозначный вывод о воле сторон на заключение договора аренды с согласованным между ними сроком его действия на 10 лет, поскольку как сам договор аренды № от 18.01.20110 года, так и постановление администрации МО Зольского сельского совета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ явившееся основанием для его заключения содержат конкретное указание на данный срок.

Как разъяснено в абзаце втором пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП (в настоящее время - Единый государственный реестр недвижимости).

Таким образом, при установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд считает обоснованными требования истца о признании незаконными действия администрации Кировского городского округа Ставропольского края в части подачи в УФРСКиК Кировский филиал заявления о прекращении (исключении) и ЕГРН записей о регистрации заключенного между администрацией Зольский сельсовет <адрес> и П.М. договора аренды за № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка кадастровый №; о наличии ограничения (обременения) в отношении указанного земельного участка правом аренды, изъятием указанного земельного участка у лица, законно владеющего им на правах аренды, а также об обязывании Кировский филиал Управления федеральной регистрационной службы кадастра и картографии восстановить в ЕГРП запись регистрации заключенного администрацией Зольский сельсовет <адрес> и П.М. договора аренды за № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка кадастровый № и запись о наличии ограничения (обременения) в отношении указанного земельного участка правом аренды.

Совокупность исследованных в ходе судебного заседания доказательств с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности в рамках рассматриваемого дела, позволила суду прийти к выводу об обоснованности требований истца и их удовлетворении в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования П.М. к администрации Кировского городского округа Ставропольского края о восстановлении записи о регистрации, признании незаконными действий, удовлетворить.

Признать незаконными действия администрации Кировского городского округа Ставропольского края в части подачи в УФРСКиК Кировский филиал заявления о прекращении (исключении) и ЕГРН записей о регистрации заключенного между администрацией Зольский сельсовет <адрес> и П.М. договора аренды за № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка кадастровый №; о наличии ограничения (обременения) в отношении указанного земельного участка правом аренды, изъятием указанного земельного участка у лица, законно владеющего им на правах аренды.

Обязать Кировский филиал Управление федеральной регистрационной службы кадастра и картографии восстановить в ЕГРП запись регистрации заключенного администрацией Зольский сельсовет Кировского района Ставропольского края и П.М. договора аренды за № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка кадастровый № и запись о наличии ограничения (обременения) в отношении указанного земельного участка правом аренды.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Кировский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья П.П. КУЛИК.