Решение № 2А-312/2017 2А-312/2017~М-312/2017 М-312/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 2А-312/2017

<данные изъяты>

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 октября 2017 года г.Кораблино

Кораблинский районный суд Рязанской области

в составе председательствующего судьи Никоновой С.М.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному иску и.о. прокурора Кораблинского района Рязанской области Олениной Е.Г. в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, и возложении обязанности по устранению допущенного нарушения,

у с т а н о в и л :

И.о. прокурора Кораблинского района Рязанской области Оленина Е.Г. в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с вышеназванным иском к администрации муниципального образования – Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области, мотивируя свои требования тем, что по обращению региональной общественной организации <данные изъяты> прокуратурой Кораблинского района проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства в части обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, по результатам которой было установлено, что на территории Кораблинского городского поселения находится свалка отходов производства и потребления, расположенная <адрес>. Земельный участок под свалку либо полигон ТБО не выделялся, с соответствующими органами контроля не согласовывался, сеть наблюдательных скважин отсутствует, что свидетельствует о том, что данная свалка отходов производства и потребления являются несанкционированной.

Наличие несанкционированной свалки нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду и может привести к возникновению и развитию инфекционных заболеваний среди населения, загрязнению почвы, подземных вод, загрязнению атмосферного воздуха, нарушить экологический баланс окружающей природной среды.

И.о. прокурора Кораблинского района Рязанской области Оленина Е.Г. просит суд признать бездействие администрации муниципального образования – Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области, выраженное в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, незаконным и обязать администрацию муниципального образования – Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов, расположенную <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в Кораблинский районный суд Рязанской области от и.о. прокурора Кораблинского района Рязанской области Олениной Е.Г. поступило письменное заявление о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

ДД.ММ.ГГГГ представитель административного ответчика ФИО1 обратился к суду с письменным заявлением о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, в котором также указал, что административные исковые требования и.о. прокурора Кораблинского района признает в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Обстоятельств, препятствующих рассмотрению данного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, судом не установлено.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь требованиями ст.292 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.8 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст.22 указанного Закона отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.13 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу п.18 ст.8 Устава муниципального образования - Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области к вопросам местного значения Кораблинского городского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов. В соответствии с п.п. 3.1, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 года №4690-88, обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации.

Согласно пункту 7.8 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенным в действие постановлением Госстандарта России 28.12.2001 года №607-ст, собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

В судебном заседании установлено, что по обращению региональной общественной организации <данные изъяты> прокуратурой Кораблинского района проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства в части обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В ходе данной проверки выявлено, что на территории Кораблинского городского поселения находится свалка отходов производства и потребления, расположенная <адрес>, что подтверждается копией фототаблицы (л.д.14-15).

Также судом установлено, что земельный участок под указанную свалку либо полигон ТБО не выделялся, местоположение свалки не согласовано с соответствующими органами контроля, на свалке отсутствует сеть наблюдательных скважин, что позволяет суду сделать вывод о том, что данная свалка отходов производства и потребления является незаконной.

До настоящего времени выявленные нарушения экологического законодательства административным ответчиком не устранены и несанкционированная свалка, расположенная <адрес>, не ликвидирована.

Административным ответчиком вышеуказанные обстоятельства не оспаривались.

Таким образом, судом установлено наличие незаконного бездействия администрации муниципального образования – Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области, выраженного в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки, поскольку наличие свалки нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду и может привести к возникновению и развитию инфекционных заболеваний среди населения, загрязнению почвы, подземных вод, загрязнению атмосферного воздуха, нарушить экологический баланс окружающей природной среды.

При указанных обстоятельствах административные исковые требования и.о. прокурора Кораблинского района Рязанской области Олениной Е.Г. являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 290, 293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск и.о. прокурора Кораблинского района Рязанской области Олениной Е.Г. в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, и возложении обязанности по устранению допущенного нарушения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области, выраженное в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, расположенной <адрес>.

Обязать муниципальное образование – Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов, расположенную <адрес>.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Кораблинского районного суда

Рязанской области С.М. Никонова