Постановление № 5-3/2025 5-84/2024 от 22 января 2025 г. по делу № 5-3/2025

Дело №

55RS0009-01-2024-001140-96


Постановление

по делу об административном правонарушении

23 января 2025 года р.п.Большеречье

Судья Большереченского районного суда Омской области Костючко Ю.С. (адрес: 646670, <...>), при секретаре судебного заседания Малининой Т.М. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении юридического лица Муниципального унитарного предприятия Могильно-Посельского сельского поселения Большереченского муниципального района «АкваСервис», дата регистрации 25.07.2025 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России №12 по Омской области, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП: 550101001, юридический адрес: 646682, <...>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом – экспертом отдела территориального отдела Управления Роспортебнадзора по Омской области в Саргатском районе ФИО1, на основании решения начальника территориального отдела Управления Роспортебнадзора по Омской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, проведена плановая выездная проверка МУП «АкваСервис», в ходе которой выявлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно:

- в предприятии не осуществляется производственный контроль качества водопроводной воды (не организовано исследование воды водоисточника, распределительной сети), отсутствует согласованная программа производственного контроля качества подаваемой населению питьевой воды, разработанная в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленная постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 №10 (п.77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»);

- отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта, подземного водоисточника д.Рямовка, для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения, использование осуществляется при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (ч.3 ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения);

- отсутствует проект зоны санитарной охраны водозабора из подземного источника водоснабжения в д.Рямовка, отсутствует соответствующее санитарно-эпидемиологическое заключение на проект (п.105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации произведенных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.1.4, 1.5, 1.6, 1.11, 1.13 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 №10 «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02»).

Действия МУП «АкваСервис» квалифицированы по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В судебном заседании представитель МУП «АкваСервис» не участвовал, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист – эксперт территориального отдела Управления Роспортебнадзора по Омской области в Саргатском районе ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Суд, изучив представленные материалы дела, считает вину МУП «АкваСервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, доказанной.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно абзацу второму ст.11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч.3 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Пунктом 77 которых предусмотрено, что хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 и приложениями № 2 - № 4 к Санитарным правилам.

Для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения зоны санитарной охраны (далее - ЗСО) устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В границах ЗСО должны соблюдаться особые условия использования земельных участков и участков акваторий в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.105 СанПиН 2.1.3684-21).

Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения определены СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 года № 10.

В соответствии с п.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды (п. 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02).

Организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются:

а) определение границ зоны и составляющих ее поясов;

б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника;

в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

При разработке проекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода (п. 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02).

Проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно - питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально (п.1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02).

Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке (п.1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02).

Вина МУП «АкваСервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью согласующихся между собой доказательств, отвечающих критериям относимости и допустимости, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, решением о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением директора юридического лица, договором о закреплении имущества на праве оперативного управления от ДД.ММ.ГГГГ и приложением к нему

Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд находит доказанной вину МУП «АкваСервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку материалами дела достоверно подтвержден факт совершения административного правонарушения.

МУП «АкваСервис» обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, что в данном случае им сделано не было.

При назначении наказания судья принимает во внимание характер и степень общественной опасности содеянного, финансовое и имущественное положение юридического лица.

В качестве смягчающего вину обстоятельства, суд усматривает в силу ст. 4.2 КоАП РФ признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Муниципальное унитарное предприятие Могильно-Посельского сельского поселения Большереченского муниципального района «АкваСервис» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Взыскание назначенного Муниципальному унитарному предприятию Могильно-Посельского сельского поселения Большереченского муниципального района «АкваСервис» административного штрафа произвести по следующим реквизитам: Получатель - УФК по Омской области (Управление Роспотребнадзора по Омской области л/с <***>), р/сч <***>, Банк получателя: Отделение Омск Банка России//УФК по Омской области, кор. счет 40102810245370000044, БИК 015209001, ИНН <***>, КПП 550401001, код бюджетной классификации 14104550003900107104, ОКТМО 52701000, УИН 14104550003900106892, наименование платежа: Административный штраф.

Разъяснить Муниципальному унитарному предприятию Могильно-Посельского сельского поселения Большереченского муниципального района «АкваСервис», что согласно положениям ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, с последующим предъявлением квитанции об уплате штрафа в суд.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Постановление одновременно является исполнительным документом.

Копию квитанции об уплате административного штрафа предоставить в Большереченский районный суд Омской области.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней с момента его вручения или получения копии постановления через Большереченский районный суд Омской области.

Судья Ю.С. Костючко