Постановление № 5-43/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 5-43/2017

дело № 5-43/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Тюкалинск Омской области 28 ноября 2017 года

ул. Ленина, д.44

Судья Тюкалинского городского суда Омской области Тухватулин Д.Т., при секретаре Шарковой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении Администрации Новокошкульского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области, ИНН № ОГРН № юридический адрес: 646327, <адрес>, с. <адрес>, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Новокошкульского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области нарушила санитарно-эпидемиологические требования, предъявляемые к питьевой воде. Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. При проведении плановой проверки в 16.00 часов ДД.ММ.ГГГГ, специалистом ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тюкалинском районе было выявлено, что качество воды из питьевых колодцев, расположенных: в с. <адрес><адрес>; в <адрес><адрес><адрес>, не соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источника». А качество воды из разводящей сети по <адрес> с. <адрес><адрес> не соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Так, вода из колодца по <адрес> в с. <адрес> не соответствует: по микробиологическим показателям: общее микробное число составило 109 КОЕ в 1 мл (допускается не более 100); общие колиморфные бактерии - 6,3 КОЕ в 100 мл (при недопустимости таких бактерий); термотолерантные колиморфные бактерии - 6,3 КОЕ в 100 мл (не допускаются); по санитарно химическим показателям: жесткость общая - 15,5 ммоль/дм3 (допустимо не более 10); обнаружены железо 0,6 мг/дм3 (при норме не более 0,3), хлориды - 1000 мг/дм3 (при норме не более 350 мг/дм3).

Вода из колодца по <адрес> в с. <адрес> соответствует: по физико-химическим показателям: мутность 1,6 мг/дм3 (не более 1,5), жесткость общая - 14,5 ммоль/дм3 (допустимо не более 10); обнаружены железо 1,6 мг/дм3 (при норме не более 0,3), хлориды - 500 мг/дм3 (при норме не более 350 мг/дм3).

Вода из колодца по <адрес> в с. <адрес> не соответствует: по физико-химическим показателям: жесткость общая - 12,5 ммоль/дм3 (допустимо не более 10); обнаружены хлориды - 750 мг/дм3 (при норме не более 350 мг/дм3).

Вода из колодца по <адрес> в с. <адрес> не соответствует: по микробиологическим показателям: общее микробное число составило 104 КОЕ в 1 мл (допускается не более 100); общие колиморфные бактерии - 6,0 КОЕ в 100 мл (при недопустимости таких бактерий); термотолерантные колиморфные бактерии - 6,0 КОЕ в 100 мл (не допускаются); по санитарно химическим показателям: жесткость общая - 10,5 ммоль/дм3 (допустимо не более 10); обнаружены железо 0,6 мг/дм3 (при норме не более 0,3), хлориды - 405 мг/дм3 (при норме не более 350 мг/дм3).

Вода из колодца по <адрес><адрес> не соответствует: по микробиологическим показателям: общее микробное число составило 110 КОЕ в 1 мл (допускается не более 100); общие колиморфные бактерии - 5,6 КОЕ в 100 мл (при недопустимости таких бактерий); термотолерантные колиморфные бактерии - 5,6 КОЕ в 100 мл (не допускаются); по санитарно химическим показателям: обнаружены хлориды - 375 мг/дм3 (при норме не более 350 мг/дм3).

В воде из разводящей сети по <адрес> в с. <адрес> на момент проверки выявлено несоответствие по санитарно химическим показателям: обнаружен аммиак (по азоту) 2,6 мг/дм3 (при норме не более 2,0), хлориды - 550 мг/дм3 (при норме не более 350 мг/дм3).

В судебном заседании представитель Администрации Новокошкульского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области ФИО1 вину юридического лица признал в части. Указав, что на балансе администрации все указанные колодцы не состоят, при этом население не использует эти колодцы в целях получения питьевой воды. Поскольку питьевая вода завозится, колодцы служат для технических нужд. В настоящее время администрация соорудила один новый колодец, оформляет землю под ним, готовиться к исследованию качества воды. В следующем году будет произведен ремонт иных колодцев, при этом некоторые из имеющихся и неиспользуемых будут ликвидированы. При наличии финансовых средств производится обслуживание и хлорирование воды. Кроме того, к настоящему времени проведены мероприятия в с. Новый Конкуль, в результате качество воды улучшилось.

Представитель Администрации Новокошкульского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области ФИО2 в судебных заседаниях высказывала несогласие с протоколом об административном правонарушении. Указывая, что колодцы предназначены для обеспечения населения технической водой, а не питьевой.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО3 протокол об административном правонарушении поддержала. Пояснив, что администрация обязана содержать общественные колодцы, пусть и не стоящие на балансе. Исключить возможность использования населением воды из колодцев в качестве питьевой невозможно. Высказала мнение о необходимости приостановления деятельности по эксплуатации колодцев. С учетом улучшения к настоящему времени качества воды в разводящей водопроводной сети села Новый Конкуль нет необходимости в приостановлении деятельности по эксплуатации этой сети.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях Администрации Новокошкульского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.5 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

Как установлено в судебном заседании, Администрации Новокошкульского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области переданы полномочия по организации водоснабжения населения.

Согласно ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Таким образом, законодательно установлено требование о том, что бытовые потребности населения должны обеспечиваться именно питьевой водой. В связи с чем не может приниматься во внимание довод о том, что вода в колодцах и разводящей сети имеет техническое, а не питьевое назначение.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02. 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы».

Согласно п.1.4 указанных СанПиН, источниками нецентрализованного водоснабжения являются подземные воды, захват которых осуществляется путем устройства и специального оборудования водозаборных сооружений (шахтные и трубчатые колодцы, каптажи родников) общего и индивидуального пользования.

Пункт 4.1 названных СанПиН устанавливает определенные требования к составу и свойствам воды нецентрализованного водоснабжения.

Так, жесткость воды должна находиться в пределах 7-10 ммоль/дм3, содержание хлоридов не должно превышать 350 мг/л, наличие общих колиморфных бактерий, термотолерантных колиморфных бактерий - не допускается, общее микробное число в 1 мл воды не должно превышать 100.

В ходе исследования образцов воды из колодцев, расположенных в <адрес> и <адрес><адрес> обнаружено несоблюдение указанных требований.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № введены в действие Санитарные правила "СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы".

Данные Санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества (п.1.4).

Раздел 3 названных СанПиН устанавливает определенные требования к составу и качеству питьевой воды, так, содержание хлоридов не должно превышать 350 мг/л.

Приложением 2 к СанПиН установлен список гигиенических нормативов вредных веществ в питьевой воде. При этом нормативы аммиака (по азоту) не должны превышать 2 мг/л.

В ходе исследования образцов воды из разводящей сети по <адрес> в с. <адрес><адрес> также обнаружено несоблюдение указанных требований.

Данные обстоятельства установлены протоколом об административном правонарушении и полностью подтвердились в судебном заседании экспертными заключениями, протоколами испытаний, прочим.

Доводы о том, что колодцы и водопроводная сеть не стоят на балансе администрации, не могут быть приняты во внимание, поскольку обязанность юридического лица содержать их вытекает из положений законодательства РФ о местном самоуправлении.

При решении вопроса и виде и размере административного наказания, суд учитывает следующее.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность не усматривается.

Само по себе выявленное нарушение не является малозначительным. Поскольку оно создает условия для реальной возможности наступления негативных последствий для здоровья населения.

Учитывая изложенные обстоятельства в совокупности, суд считает необходимым назначить в данном случае наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации юридическим лицом названных колодцев. Назначение наказания в виде административного штрафа, по мнению суда, эффективным не будет.

Суд полагает, что для достижения такой цели наказания, как предупреждение совершения новых правонарушений будет достаточным определить сроком приостановления деятельности 30 суток.

В настоящее судебное заседание представлен протокол испытаний воды от ДД.ММ.ГГГГ, взятой из разводящей сети села <адрес>. По результатам испытаний установлено соответствие проб воды предъявляемым требованиям. Так, показатели аммиака (по азоту) составили менее 0,1 мг/дм3, хлориды - 315 мг/дм3. В связи с чем суд не усматривает необходимости в приостановлении деятельности по эксплуатации разводящей водопроводной сети, расположенной по <адрес> с. <адрес><адрес>.

Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности не применялись.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 6.5, 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Администрацию Новокошкульского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного приостановления на срок 30 (тридцать) суток деятельности по эксплуатации колодцев, расположенных по <адрес> в с. <адрес><адрес>, а также по <адрес> в <адрес><адрес><адрес>.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Тюкалинский городской суд Омской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.Т. Тухватулин