Решение № 2А-486/2024 2А-486/2024~М-12/2024 М-12/2024 от 7 февраля 2024 г. по делу № 2А-486/2024

Дело 2а-486/2024

79RS0002-01-2024-000049-36


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 февраля 2024 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Юртаевой О.А.

при помощнике ФИО1

с участием административного истца ФИО2

судебного пристава-исполнителя ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Биробиджанскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконными действий и постановления об окончании исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Биробиджанскому району ГУ ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3, ГУ ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконными действий и постановления об окончании исполнительного производства. В обоснование указала, что 25.12.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Биробиджанскому району возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании исполнительного листа № ФС № от 20.12.2019, выданного Биробиджанским районным судом ЕАО по делу №, о взыскании алиментов с ФИО4 в её пользу на содержание ребёнка, в размере одного прожиточного минимума. Постановлением от 26.12.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Биробиджанскому району ФИО3 указанное исполнительное производство окончено. Считает указанное постановление незаконным. Просила суд признать незаконными действия административного ответчика, обязать устранить нарушения её прав, свобод и законных интересов, путём возобновления исполнительного производства №-ИП от 25.12.2019, до фактического исполнения требований исполнительного документа.

В судебном заседании административный истец ФИО2 требования поддержала. Суду пояснила, что предметом исполнения оконченного судебным приставом-исполнителем исполнительного производства являются алименты, которые подлежат взысканию до совершеннолетия ребёнка. Должник не работает с января 2023 г., скрывает свой доход. Алименты выплачивает задним числом и частями.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ОСП по Биробиджанскому району ФИО3 иск не признала. Суду пояснила, что ею вынесено постановление об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве, поскольку у должника ФИО4 на день вынесения постановления отсутствовала задолженность. Исполнительный лист взыскателю не направлен, так как он должен находится в исполнительном производстве, которое сдаётся в архив в связи с его окончанием. В п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", разъяснено, если исполнительное производство было окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе (в том числе требований периодического характера), однако впоследствии в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению должник перестал совершать действия, исполнять требования периодического характера или нарушил запрет на совершение действий, в отношении которых был выдан исполнительный лист, старший судебный пристав или его заместитель (по собственной инициативе или по заявлению взыскателя) вправе в силу части 9 статьи 47 названного Закона отменить постановление об окончании исполнительного производства с указанием на необходимость повторного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Взыскатель вправе обратиться к старшему судебному приставу с заявлением об отмене постановления об окончании исполнительного производства, если должник перестанет совершать действия, исполнять требования периодического характера.

Представитель ответчика ГУ ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО в суд не явился, о слушании дела извещён надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федерльный закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (часть 2 статьи 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

К числу принципов, на основании которых осуществляется исполнительное производство, статья 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ относит принцип законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).

Пункт 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ предусматривает, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение, в котором отменяются установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование специальными правами, предоставленными должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ограничения прав должника на его имущество (части 3, 4 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ). Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (пункт 1 части 6 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ). По оконченному исполнительному производству о взыскании периодических платежей судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные пунктом 16 части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ (то есть проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе), самостоятельно или в порядке, установленном частью 6 статьи 33 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ.

При рассмотрении дела установлено, что 25.12.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Биробиджанскому району возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО4, на основании исполнительного листа от 20.12.2019, выданного Биробиджанским районным судом ЕАО о взыскании алиментов в пользу административного истца, на содержание несовершеннолетнего ребёнка.

Согласно исполнительного листа серии ФС №, с ФИО4 взысканы алименты на содержание дочери ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере одного прожиточного минимума, установленного для детей в ЕАО по состоянию на 01.12.2019, ежемесячно, начиная с 01.12.2019, до достижения ребёнком совершеннолетия.

17.09.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Биробиджанскому району вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника ФИО5, которое направлено по месту его работы в <данные изъяты>

Согласно информации, направленной <данные изъяты>» 13.01.2023 в адрес судебного пристава-исполнителя, ФИО4 уволен с работы с ДД.ММ.ГГГГ.

Сведений о том, что ФИО4 в настоящее время трудоустроен, материалы исполнительного производства не содержат, суду такой информации не предоставлено.

Согласно материалов исполнительного производства, с февраля 2023 г. по январь 2024 г. ФИО4 производились переводы в пользу взыскателя по алиментам, в разные даты месяца, в разном размере.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя от 30.10.2023 у ФИО4 образовалась задолженность по алиментам, по состоянию на 30.09.2023 в размере 3 074 рубля 82 копеек, которая погашена 13.11.2023 в сумме 1 000 рублей, 22.11.2023 в сумме 2 075 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Биробиджанскому району ФИО3 исполнительное производство №-ИП от 25.12.2019 окончено, на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Из разъяснений, приведенных в пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения. Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.

Таким образом, для принятия решения об окончании исполнительного производства юридическое значение имеет факт исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно положениям статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации средства на содержание детей, взыскиваемые с родителей в судебном порядке, присуждаются до достижения детьми совершеннолетия. Однако если несовершеннолетний, на которого по решению суда взыскиваются алименты, до достижения им возраста 18 лет приобретет дееспособность в полном объеме, выплата средств на его содержание в соответствии с пунктом 2 статьи 120 Семейного кодекса Российской Федерации прекращается.

Также между взыскателем и должником по требованиям об уплате алиментов на содержание несовершеннолетних детей, может быть заключено соглашение об уплате алиментов в порядке статей 99, 100, 103, 104, 118 Семейного кодекса Российской Федерации, которое, в числе прочего, может предусматривать единовременную выплату алиментов в твердой денежной сумме либо предоставление какого-либо имущества в счет погашения алиментных обязательств.

Следовательно, исполнительное производство может быть окончено судебным приставом-исполнителем по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, в случае достижения ребенком совершеннолетия по исполнительному документу, выданному судом, истечения срока действия нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов при отсутствии задолженности по исполнительному производству либо исполнения обязательств по такому соглашению.

В данном случае из материалов дела следует, что на момент окончания исполнительного производства №-ИП от 25.12.2019 ребенок, на содержание которого с ФИО4 взысканы алименты, не достиг совершеннолетия, какого-либо нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов между административным истцом и должником по исполнительному документу не имеется. При таких обстоятельствах, с учетом анализа приведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что у судебного пристава-исполнителя ОСП по Биробиджанскому району, ФИО3 по состоянию на 26.12.2023 отсутствовали предусмотренные законом основания для вынесения постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от 25.12.2019 со ссылкой на то, что ФИО4 фактически исполнил требования исполнительного документа в полном объеме (то есть вплоть до совершеннолетия ребенка).

Здесь же необходимо отметить, что ссылка судебного пристава-исполнителя на положения части 9 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, предусматривающей потенциальное право взыскателя обратиться к старшему судебному приставу (его заместителю) с заявлением об отмене постановления об окончании исполнительного производства, если должник перестанет совершать действия, исполнять требования периодического характера, не свидетельствуют о законности обжалуемого в рамках настоящего административного дела постановления судебного пристава-исполнителя, которое, как уже указывалось выше, мотивировано тем, что должник в полном объеме выполнил требования исполнительного документа.

При таких обстоятельствах суд полагает, что имеются основания для удовлетворения административных исковых требований по доводам административного иска.

Суд признаёт незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Биробиджанскому району ГУ ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 по принятию постановления от 26.12.2023 об окончании исполнительного производства и для восстановления нарушенных прав истца считает необходимым признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Биробиджанскому району ГУ ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 от 26.12.2023 об окончании исполнительного производства №-ИП от 25.12.2019.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Биробиджанскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконными действий и постановления об окончании исполнительного производства, удовлетворить.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Биробиджанскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО3 о принятии постановления от 26.12.2023 об окончании исполнительного производства №-ИП от 25.12.2019.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Биробиджанскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО3 от 26.12.2023 об окончании исполнительного производства №-ИП от 25.12.2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья О.А. Юртаева

Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2024 г.