Апелляционное определение № 33А-4421/2026 от 31 марта 2026 г.

Судья – Летунова Э.В. Дело № 33а-4421/2026 (2 инстанция)

УИД: 52RS0037-01-2025-000582-86 № 2а-70/2026 (1 инстанция)

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Нижний Новгород 01 апреля 2026 года

Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Самарцевой В.В.,

судей Ефимовой Е.О., Черневой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Вязанкиной С.А.,

с участием прокурора отдела прокуратуры Нижегородской области М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Ефимовой Е.О.

административное дело по апелляционной жалобе администрации Княгининского муниципального округа Нижегородской области

на решение Княгининского межрайонного суда Нижегородской области от 15 января 2026 года по административному делу по административному исковому заявлению прокурора Княгининского района Нижегородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федераци, к администрации Княгининского муниципального округа Нижегородской области о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Княгининского района Нижегородской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, указав, что прокуратурой Княгининского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о муниципальной собственности и законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Княгининского муниципального округа Нижегородской области.

В результате проверки установлено, что в отношении объекта недвижимого имущества: Гидротехническое сооружение (ГТС) в [адрес] Княгининского муниципального округа Нижегородской области, пруд, реестровый номер [номер] отсутствуют сведения о государственной регистрации права.

Отсутствие государственной регистрации права на недвижимое имущество предоставляет возможность свободного доступа к ГТС в целях совершения террористических актов, которые могут привести к причинению вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц. В настоящее время ГТС является потенциально опасным.

Прокурор просил суд признать незаконным бездействие администрации Княгининского муниципального округа Нижегородской области, выраженное в непринятии мер по обращению в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области для государственной регистрации права на недвижимое имущество Гидротехнического сооружения (ГТС) [адрес] по адресу: [адрес], пруд, реестровый номер [номер]; обязать администрацию Княгининскго муниципального округа обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области для государственной регистрации права на недвижимое имущество - указанное Гидротехническое сооружение (ГТС), реестровый номер [номер]; установить срок 1 год со дня вступления решения суда в законную силу, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решением Княгининского межрайонного суда Нижегородской области от 15 января 2026 года постановлено административное исковое заявление Прокурора Княгининского района Нижегородской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Княгининского муниципального округа Нижегородской области по не обращению в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, для государственной регистрации права на недвижимое имущество Гидротехническое сооружение (ГТС) [адрес] по адресу: [адрес], пруд, реестровый номер [номер].

Обязать администрацию Княгининского муниципального округа Нижегородской области обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области для государственной регистрации права на недвижимое имущество Гидротехническое сооружение (ГТС) [адрес] по адресу: [адрес], пруд, реестровый номер [номер].

Установить срок исполнения возложенной на администрацию Княгининского муниципального округа Нижегородской области обязанности - 1 год со дня вступления решения суда в законную силу.

В апелляционной жалобе администрация Княгининского муниципального округа Нижегородской области просит отменить решение суда первой инстанции в части срока его исполнения, и принять по делу новое решение, установив срок для исполнения решения суда – 3 года со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель административного истца прокурор М. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с ч.7 ст. 96 КАС РФ также размещена на сайте Нижегородского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с п.26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции» в суде апелляционной инстанции не применяются правила об обязательном участии сторон и иных лиц, участвующих в деле, их представителей в судебном заседании суда первой инстанции ( ст. 307 КАС РФ).

В соответствии со ст.ст. 150, 307 КАС РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

На основании ст. 308 КАС РФ, а также разъяснений, данных в п. 79 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Выслушав прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, и проверив решение суда на предмет законности и обоснованности, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если этого требует защита охраняемых законом интересов общества и государства.

В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления.

Согласно п. 7 статье 1 Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 20.10.2022) «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно п. 6 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

К основным принципам противодействия терроризму ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» относит обеспечение и защиту основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

В силу ст. 1 Федерального закона «О безопасности» безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 28.12.2010 N 390-ФЗ «О безопасности» органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают исполнение законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности.

Из материалов дела усматривается и судом первой инстанции установлено, что администрация Княгининского муниципального округа Нижегородской области в соответствии с Уставом является исполнительно- распорядительным органом местного самоуправления.

Согласно выписке [номер] из реестра муниципального имущества об объекте учета муниципального имущества на [дата]., в реестре имущества муниципальной собственности Княгининского муниципального округа за реестровым номером [номер] числится недвижимое имущество Гидротехническое сооружение (ГТС) [адрес], пруд.

Прокуратурой Княгининского района Нижегородской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о муниципальной собственности и законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера Княгининского муниципального округа Нижегородской области, в ходе которой выявлены нарушения.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований действующего законодательства администрация Княгининского муниципального округа не зарегистрировала в едином государственном реестре право на недвижимое имущества – гидротехническое сооружение [адрес] по адресу: [адрес], пруд реестровый номер [номер].

[дата]. в адрес главы местного самоуправления Княгининского муниципального района прокурором Княгининского района Нижегородской области внесено представление [номер] об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности.

[дата]. администрацией Княгининского муниципального округа Нижегородской области рассмотрено представление прокурора Княгининского района [номер] от [дата]., представлена информация о том, что указанное в представлении имущество Гидротехническое сооружение (ГТС) [адрес] числится в реестре имущества муниципальной собственности Княгининского муниципального округа за реестровым [номер] и передано в оперативное управление МАУ «<данные изъяты>» по договорам. В настоящее время ведется работа по подготовке пакета документов, необходимого для обращения в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о признании права муниципальной собственности на Гидротехническое сооружение (ГТС) [адрес] реестровый номер [номер].

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что результаты проверки Княгининской прокуратуры Нижегородской области свидетельствуют о неисполнении администрацией Книгининского муниципального округа Нижегородской области требований действующего законодательства, отсутствие собственника гидротехнического сооружения влечет неисполнение обязанностей по содержанию имущества, создает угрозу жизни и безопасности жителей, риск возникновения аварийной ситуации, предупреждение которых также является одной из функций органов местного самоуправления. Отсутствие государственной регистрации права на недвижимое имущество предоставляет возможность свободного доступа к гидротехническому сооружению в целях совершения террористических актов, которые могут привести к причинению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения и сделаны на основании всестороннего и полного исследования доказательств в их совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого решения суда.

Доказательств, свидетельствующих об устранении выявленных нарушений, указанных в заявлении прокурора, административным ответчиком не представлено.

Срок, установленный судом для устранения выявленных нарушений, судебная коллегия находит разумным.

Учитывая изложенное, решение суда является законным и обоснованным, нормы материального права применены судом правильно, существенных нарушений норм процессуального права судом не допущено, в связи с чем оснований для его отмены в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 310 КАС РФ, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Княгининского межрайонного суда Нижегородской области от 15 января 2026 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Княгининского муниципального округа Нижегородской области - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать в порядке кассационного производства судебные акты, состоявшиеся по делу, в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г. Саратов) в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13 апреля 2026 года.

Председательствующий:

Судьи: