Решение № 2-1998/2024 2-1998/2024~М-527/2024 М-527/2024 от 21 мая 2024 г. по делу № 2-1998/2024

копия

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2024 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Фоменко И.А.,

при секретаре Лукьяненко К.О.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2 по доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству строительства Красноярского края о признании права состоять на учете и восстановлении на учете в очереди на получение социальных выплат для приобретения жилья,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству строительства Красноярского края о признании права состоять на учете и восстановлении на учете в очереди на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Требования мотивированы тем, что она в 2008 году была поставлена на учет нуждающихся в получении социальных выплат для приобретения жилья. Она с 1977 года жила и работала в <адрес>, местность приравненная к районам Крайнего Севера. В 2007 году она переехала в <адрес>, имея стаж работы в районах Крайнего Севера почти 26 лет. Своего жилья у нее не было, по причине отсутствия прописки на учет нуждающихся в получении социальных выплат для приобретения жилья ее не ставили. В 2008 году она приобрела по договору купли-продажи садовый домик 35 кв.м. на земельном участке по адресу: гг. Красноярск, СНТ «Красноярец-4», строение 347. После она обратилась в ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ по Красноярскому краю, и получила выписку из Адресного реестра <адрес> на объект, одноэтажное каркасно-засыпное жилое строение с дощатой мансардой и присвоен адрес <адрес>. Так как ее не ставили на учет как нуждающуюся в получении социальных выплат для приобретения жилья без прописки, она прописалась по данному адресу <адрес>, и только после этого ее поставили на учет. В данном садовом доме истец постоянно не проживает, а ведет садоводческую деятельность в теплое время года, так как в данный садовый дом не предназначен для постоянного проживания. До настоящего времени ей не предоставили социальные выплаты для приобретения жилья. В январе 2024 года она получила уведомление от Министерства строительства Красноярского края от 07.12.2023г за номером №, о снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. Садовый домик является нежилым, это «сезонное использование» (ФЗ о ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд от 29.07.2017г. п. 11 ст. 54 217-ФЗ). Расположенные на садовых земельных участках здания, сооружения, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с назначением "нежилое", сезонного или вспомогательного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей, не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами, признаются садовыми домами. Принадлежащий истцу дом не соответствует параметрам, установленным для жилых помещений, и является садовым домом сезонного использования и не относится к жилым, а земля относится к категории земель для ведения садоводства, там не возможно постоянно проживать, там нет необходимых коммуникаций, электроснабжения, холодной/горячей воды и отопления. В силу ее возраста и состояния здоровья физически не возможно проживать в таких условиях. Просит признать за ней право состоять на учете нуждающейся в получении социальных выплат для приобретения жилья; обязать ответчика Министерство строительства <адрес> устранить допущенное нарушение жилищных прав истца путем восстановления на учете в прежней очереди, открыв вновь учетное дело.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что жилой дом в котором она проживает фактически является дачей, т.к. находится в СНТ, второй дом фактически принадлежит ее сыну, н право собственности зарегистрировано за ней. Считает, что данные дома не должны учитываться при решении спорного вопроса.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила суду, что истец с ДД.ММ.ГГГГ была поставлена учет, с которого была снята, основанием чему послужило имущество –два жилых дома на праве собственности, находящееся в собственности. На земельном участке расположены объекты недвижимости, превышающие площадь нормы, данные объекты имеют площадь 35 кв.м. и 60 кв.м. Согласно постановлению администрации установлена норма площади жилого помещения площадью 12 кв.м. проводилась проверка учетных дел, были выявлены указанные факты. Поскольку площадь жилых объектов истца превышает данную норму, было принято решение о снятии истца с учета.

В письменных возражениях на исковое заявление представитель ответчика указал, что приказом министерства строительства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 снята с учета. ФИО1 состояла на учёте граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с Федеральным законом по категории «пенсионеры» с ДД.ММ.ГГГГ. Основанием к отказу в предоставлении социальной выплаты явилось выявление в процессе проверки учетного дела наличие в собственности следующих объектов недвижимого имущества: <адрес>, площадью 35,1 кв.м.; (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Назначение объекта недвижимости: Жилое); <адрес> площадью 84,2 кв.м.; (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Назначение объекта недвижимости: Жилое). На территории г. Красноярска установлена норма площади жилого помещения в размере менее 12 кв. м на одного человека. В связи с приобретением жилых помещений в 2007 и 2019 годах ФИО1 утратила право состоять на учете, граждан имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом. В связи с наличием двух жилых объектов недвижимого имущества, превышающих обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы площади жилого помещения, то ФИО1 нельзя признать лицом, не обеспеченным жилым помещением для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Следовательно, правовых оснований для признания за ФИО1 права на получение социальной выплаты в рамках Федерального закона не имеется. Просил отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам:

Порядок предоставления за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (далее - жилищные субсидии) и условия их предоставления гражданам Российской Федерации (далее - граждане), выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 г., регулируется положениями Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее также - Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей").

Согласно преамбуле вышеназванного Федерального закона, данный Закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 г., в соответствии с нормами этого Федерального закона.

Частью 1 ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 г., имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Жилищная субсидия может быть предоставлена гражданину только один раз (ч. 3 ст. 3 указанного закона).

При этом Федеральным законом от 20 июля 2020 г. N 228-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ внесены изменения, в том числе в категории лиц, имеющих право на предоставление соответствующих жилищных субсидий, статья дополнена ч. 3, предусматривающей, что для целей настоящего Федерального закона не обеспеченными жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признаются граждане при соблюдении установленных требований.

Так, не обеспеченными жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признаются граждане при соблюдении следующих требований:

гражданин, выезжающий из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) члены его семьи не являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, либо являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со ст. 50 ЖК РФ;

гражданин, выехавший из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 года, и (или) члены его семьи, которые:

не являются нанимателями жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, или членами семьи собственника такого жилого помещения;

являются нанимателями таких жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками таких жилых помещений или членами семьи собственника такого жилого помещения при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со ст. 50 ЖК РФ;

гражданин, выезжающий (выехавший не ранее 01 января 1992 года) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) члены его семьи не получали в установленном порядке иных предусмотренных законодательством Российской Федерации мер государственной поддержки в виде предоставления:

жилого помещения, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в собственность (за исключением жилых помещений, переданных в соответствии с Законом Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации") или по договору социального найма;

бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;

земельного участка, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, для строительства жилого дома.

Не обеспеченными жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признаются граждане при соблюдении соответствующих условий, в том числе, если гражданин, выезжающий из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) члены его семьи не являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, либо являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, установлен Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 г. N 879. (далее - Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей).

В соответствии с пунктами 24, 25 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации ежегодно, до 15 февраля утверждают единые списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, которые являются основанием для предоставления социальных выплат для приобретения жилья.

Согласно п. 20 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2007 года N 780, в случае изменения оснований, в соответствии с которыми граждане были поставлены на учет имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, им предоставляются социальные выплаты для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность определяется по номеру и дате подачи первоначального заявления) либо они подлежат снятию с учета.

По смыслу приведенных выше положений законодательства соответствие гражданина условиям, установленным в ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", определено в качестве основного критерия для предоставления жилищной субсидии, которое должно сохраняться на протяжении реализации права на такую субсидию.

Перечень оснований, по которым граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, предусмотрен пунктом 21 Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состояла на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в списке граждан - пенсионеров, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, что подтверждается приказом агентства по реализации жилищных программ администрации Красноярского края №-П от ДД.ММ.ГГГГ. В качестве члена семьи был указан сын – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Приказом министерства строительства <адрес> №-о от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снята с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в связи с утратой оснований, дающих ей право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, на основании п. п. "и" п. 21 Постановления Правительства РФ от 10 декабря 2002 года N 879 «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», о чем ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было направлено уведомление.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФППК «Роскадастр» по Москве, за истцом на праве собственности зарегистрировано недвижимое имущество:

- нежилое помещение с кадастровым номером №, площадью 33,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, на основании декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ;

- жилое помещение с кадастровым номером №, площадью 70,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, на основании договора о безвозмездной передаче в собственность граждан жилых помещений № от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 40 кв.м., расположенный по адресу(почтовый адрес ориентира): <адрес>, на основании постановления <адрес> Республики Бурятия «О перерегистрации земельных участков под частные гаражи» № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства на постоянное право пользования № от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 728 +/- 10 кв.м., расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ;

- жилое здание с кадастровым номером №, площадью 35,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ;

- жилое здание с кадастровым номером №, площадью 84,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

На основании распоряжения Департамента недвижимости администрации г. Красноярск № от ДД.ММ.ГГГГ комплексу садового общества г. Красноярск. СНТ «Красноярец-4» присвоен адрес: <адрес>.

Одноэтажному жилому строению по адресу: <адрес>, СНТ «Красноярец-4», строение №, был присвоен адрес: <адрес>, что подтверждается выпиской из Адресного реестра г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Свердловского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ по иску самой истицы двухэтажное жилое строение по адресу <адрес> общей площадью 35,1 кв.м. признано пригодным для постоянного проживания как капитальное строение. На УФМС по Свердловскому району г. Красноярска возложена обязанность зарегистрировать ФИО1 по месту жительства, по адресу: <адрес>. Решение вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

Вышеуказанным решением установлено, что жилой дом по адресу <адрес> является капитальным зданием, соответствует нормам и правилам, в котором ФИО1 постоянно проживает с семьей, другого жилья не имеет.

Объект капитального строительства с кадастровым номером 24:50:0700436:2462, расположенный по адресу: <адрес> 1, находится в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700436:462. Данные объекты недвижимости расположены в границах СНТ «Красноярец-4», что подтверждается информацией, предоставленной ДД.ММ.ГГГГ Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска.

ФИО1 проживает в СНТ «Красноярец-4» по адресу <адрес> в период с 2007 года по настоящее время, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной председателем СНТ «Красноярец-4».

Каких либо доказательств того, что данный дом является не пригодным, признан аварийным и подлежащим сносу, суду не представлено.

Кроме того, на праве собственности истицы имеется и зарегистрировано два жилых дома.

В соответствии с пп. "и" п. 21 Положения граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае: утраты ими оснований, дающих им право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии со статьей 1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" либо со статьей 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

По смыслу приведенных выше положений законодательства соответствие гражданина условиям, установленным в статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", определено в качестве основного критерия для предоставления жилищной субсидии, которое должно сохраняться на протяжении реализации права на такую субсидию.

Граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, должны соответствовать требованиям вышеуказанного Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" об отсутствии жилых помещений за пределами указанных районов и местностей или нуждаться в улучшении жилищных условий весь период нахождения на учете на получение жилищных субсидий (социальных выплат).

Согласно ч. 4 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Частью 5 ст. 50 ЖК РФ учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В соответствии с Постановлением администрации г. Красноярска N 192 от 14 апреля 2005 года учетная норма площади жилого помещения на 1 человека установлена в количестве 12 кв. м.

Таким образом, для лиц, проживавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и не имеющих за их пределами других жилых помещений, факт приобретения жилья означал исключение такого условия для возникновения права на получение социальных выплат, как отсутствие у данной категории граждан жилых помещений за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Принимая решение о снятии ФИО1 с учета граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, Администрация министерство строительства Красноярского края, правомерно исходили из того, что на основании пп. "и" п. 21 Постановления Правительства РФ N 879 от 10 декабря 2002 года ФИО1 перестала быть нуждающейся в жилом помещении за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, поскольку в собственности истца имеются объекты недвижимого имущества свыше учетной площади (два жилых дома), установленной Постановлением администрации г. Красноярска N 192 от 14 апреля 2005 года, находящиеся на территории г. Красноярска.

Анализ установленных фактических обстоятельств в совокупности с вышеприведенными правовыми нормами, позволяет суду прийти к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании за ней права состоять на учете нуждающейся в получении социальных выплат для приобретения жилья и возложении на министерство строительства Красноярского края обязанности восстановить истца на учете в прежней очереди, открыв вновь учетное дело, а поэтому требования оставляет без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству строительства Красноярского края о признании права состоять на учете и восстановлении на учете в очереди на получение социальных выплат для приобретения жилья, оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись

Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2024 года.

Копия верна:

Судья И.А. Фоменко