Решение № 2А-461/2020 2А-461/2020~М-438/2020 М-438/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 2А-461/2020

Административное дело № 2А-461/2020

43RS0043-01-2020-000780-95


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Яранск Кировской области 14 сентября 2020 года

Яранский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Смоленцевой О.Е.

при секретаре Староверовой Н.С.,

с участием заместителя прокурора Яранского района Кировской области Марамзиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Яранского района Кировской области в защиту прав и интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

В суд в порядке ст. 39 КАС РФ обратился прокурор в защиту прав и интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением с учетом уточненных исковых требований к Управлению федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование заявленных требований указал, что в рамках осуществления надзорных полномочий в сфере исполнения законодательства, направленного на противодействие нарушениям природоохранного законодательства с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, проведен мониторинг Интернет-ресурсов, в ходе которого установлено, что на странице в сети «Интернет» с доменным именем <адрес> осуществляется продажа электроудочек. Вход на сайт свободный, не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Информация носит противоправный характер, поскольку использование электроудочек и их оборот запрещены законодательством Российской Федерации. В нарушение требований действующего законодательства содержит информацию для неопределенного круга лиц о продаже электроудочки для незаконного лова рыбы. Сведения, размещенные на данном интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости использования электроудочек, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению. В целях установления собственников интернет-сайтов, на интернет-сайте <адрес> осуществлена проверка доменных имен интернет-страницы <адрес>. По результатам проверки получена информация о том, что интернет-страница с указанным доменным именем на территории Российской Федерации не зарегистрирована. Огранить доступ к интернет-странице в досудебном порядке не представилось возможным. Просит признать информацию, размещенную в сети Интернет на электронной странице сайта <адрес> запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В судебном заседании заместитель прокурора Марамзина Н.В. настаивала на уточненных административных исковых требованиях.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие. Направил письменный отзыв, из которого следует, что Роскомнадзор не обладает полномочиями по рассмотрению вопросов по принятию решений об ограничении доступа к интернет-ресурсам, кроме вопросов определенных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101. Указатель страницы сайта <адрес> в Едином реестре отсутствует. Сведения о владельце, администраторе доменного имени сайта, страницы в сети Интернет в Управлении Роскомнадзора по Кировской области отсутствуют.

Выслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той сфере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем.

Согласно ч. 6 ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Перечень указанных в части 4 настоящей статьи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и порядок их уничтожения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 N 694 (ред. от 06.02.2012) утвержден Перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, согласно которому электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока.

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Пунктом «б» ч. 1 ст. 256 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением электротока или других запрещенных орудий и способов массивного истребления водных биологических ресурсов.

За нарушение правил рыболовства ст. 8.17 КоАП РФ и ст. 8.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность «Нарушение регламентирующих деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море стандартов (норм, правил) или условий лицензии», «Нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира».

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1, ч. 2, ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В данный реестр включается: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Одним из оснований для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Роскомнадзором. Ведение реестра осуществляется в электронной форме в ежедневном круглосуточном режиме. Процедура взаимодействия Роскомнадзора и оператора реестра с провайдерами хостинга, у которых размещаются сайты с информацией, признанной запрещенной регламентирована.

В судебном заседании установлено, что на странице в сети Интернет с доменным именем <адрес> осуществляется продажа электроудочек. Сайт не содержат ограничений к доступу по кругу лиц.

Исходя из общепризнанного толкования, электроудочка – прибор для ловли рыбы с помощью подачи в воду электрического разряда, ловля рыбы с помощью электричества называется электроловом.

Электроудочка – один из наиболее варварских методов браконьерского лова, строго запрещена законодательством РФ. Причина запрета – катастрофические последствия для ихтиофауны от воздействия мощных электроразрядов.

Таким образом, сведения, размещенные на данных интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости использования электроудочек, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению.

Суд приходит к выводу о том, что размещенная в сети Интернет на электронной странице сайта <адрес> информация является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в связи с чем, доступ к данной информации должен быть ограничен.

При таких обстоятельствах, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Яранского района Кировской области в защиту прав и интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на электронной странице сайта <адрес> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение является основанием для внесения электронной страницы сайта <адрес> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Яранский районный суд Кировской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14.09.2020.

Судья О.Е.Смоленцева