Решение № 2А-1051/2017 2А-1051/2017~М-1180/2017 М-1180/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 2А-1051/2017

Дело № 2а-1051/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Сочи 12 мая 2017 года Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

Председательствующего Леошик Г.Д.,

при секретаре Ильиной Н.И.,

с участием помощника прокурора Хостинского района города Сочи – Нестеренко И.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Хостинского района города Сочи в интересах неопределенного круга лиц к судебному приставу-исполнителю Хостинского районного отдела судебных приставов г.Сочи УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Хостинского района города Сочи обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Хостинского районного отдела судебных приставов г.Сочи УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия.

В обосновании своих требований административный истец указывает, что Прокуратурой Хостинского района города Сочи проведена проверка соблюдения законодательства об исполнительном производстве в деятельности Хостинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю (далее - Отдел) по исполнению судебных актов вынесенных по искам прокурора района. На основании исполнительного документа, выданного на основании решения Хостинского районного суда г.Сочи от 21.08.2015, 02.11.2015 судебным приставом-исполнителем Отдела ФИО2 возбуждено исполнительное производство №. Данное исполнительное производство 06.12.2016 передано судебному приставу-исполнителю Отдела ФИО1 Решение суда в настоящее время должником не исполнено в полном объеме. При этом в период с момента возбуждения исполнительного производства и до настоящего времени (свыше 1 года) надлежащие меры принудительного исполнения решения суда судебным приставом-исполнителем Отдела, не принимались, постановление о временном ограничении на выезд из РФ не выносилось, дела об административном правонарушении по ст.17.15 КоАП РФ в отношении должника не возбуждались, что свидетельствует об уводе его от ответственности. Также, судебным приставом-исполнителем Отдела ФИО1 не осуществлялись постоянные своевременные выезды по месту нахождения объекта для установления исполнения решения суда. Таким образом, судебным приставом-исполнителем Отдела ФИО1 не в полном объеме исполняются возложенные обязанности, что нарушает права и охраняемых интересы неопределенного круга лиц.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Хостинского района г.Сочи Нестеренко И.А., поддержала исковые требования в полном объеме, пояснив вышеизложенное.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Хостинского районного отдела судебных приставов г.Сочи УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, будучи извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, будучи извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

ФИО3, будучи извещена о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные письменные доказательства, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, Прокуратурой Хостинского района города Сочи проведена проверка соблюдения законодательства об исполнительном производстве в деятельности Хостинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю (далее - Отдел) по исполнению судебных актов вынесенных по искам прокурора района.

на основании исполнительного листа, выданного на основании решения Хостинского районного суда г.Сочи от 21.08.2015, ФИО3 обязан устранить допущенные нарушения законодательства при строительстве жилого <адрес> а именно: обеспечить подключение дома к сетям газоснабжения и электроснабжения; обратиться в ООО «Сочиводоканал» с заявлением на выдачу технических условий на подключение, заключить с ООО «Сочиводоканал» договор о подключении к системам коммунального водоснабжения и канализации. В рамках договора разработать и согласовать с ООО «Сочиводоканал» проектную документацию на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения; установить ограждение на кровле; устранить одновременное использование стропил, обрешетки и кровли из горючих материалов, подвергнуть стропила и обрешетку дополнительной огнезащитной обработке; произвести очистку объекта и прилегающей к нему территории от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности; обеспечить объект огнетушителями; установить отдельный кран на сети хозяйственного и питьевого водопровода для возможности его использования в качестве первичного устройства пожаротушения; оборудовать квартиры, офисное помещение и помещение магазина автономными оптико-электронными пожарными извещателями; произвести устройство сухотрубов с выведенными наружу патрубками с вентилями и соединительными головками для подключения пожарных автомобилей; -обеспечить квартиры горячей золой и теплом; для обеспечения допустимых параметров микроклимата и воздушной среды, помещения жилых зданий оборудовать системой отопления и вентиляции жилые помещения; установить пожарные щиты и первичные средства пожаротушения, систему пожарооповещения и пожаротушения в местах общего пользования; провести мероприятия по обеспечению доступности здания для маломобильных групп населения.

На основании указанного исполнительного документа 02.11.2015 судебным приставом-исполнителем Отдела ФИО2 возбуждено исполнительное производство №.

Данное исполнительное производство 06.12.2016 передано судебному приставу-исполнителю Отдела ФИО1

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 «О судебных приставах» обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов.

Решение суда в настоящее время должником не исполнено в полном объеме.

В соответствии со ст. 5, 12, 13 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов и актов других органов в Российской Федерации возлагается на службу судебных приставов и службы судебных приставов субъектов Российской Федерации. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частью 1 статьи 36 Закона установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Положением статьи 64 Закона закреплено право судебного пристава-исполнителя в процессе исполнения требований исполнительных документов запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах, входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены законом, а также совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

При этом в период с момента возбуждения исполнительного производства и до настоящего времени (свыше 1 года) надлежащие меры принудительного исполнения решения суда судебным приставом-исполнителем Отдела, не принимались, постановление о временном ограничении на выезд из РФ не выносилось, дела об административном правонарушении по ст.17.15 КоАП РФ в отношении должника не возбуждались, что свидетельствует об уводе его от ответственности.

Также, судебным приставом-исполнителем Отдела ФИО1 не осуществлялись постоянные своевременные выезды по месту нахождения объекта для установления исполнения решения суда.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, что судебным приставом в отношении имущества ФИО3 не применялось.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем Отдела ФИО1 не в полном объеме исполняются возложенные обязанности.

Указанное бездействие нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, что в соответствии со ст. 39 КАС РФ предоставляет право прокурору района обратиться в суд для защиты этих прав и интересов неопределенного круга лиц.

Тем самым суд признает заявление прокурора Хостинского района г.Сочи законным, обоснованным, и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.9 ст. 227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора Хостинского района города Сочи в интересах неопределенного круга лиц к судебному приставу-исполнителю Хостинского районного отдела судебных приставов г.Сочи УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Хостинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 по исполнительному производству № в отношении ФИО3, в части непринятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа.

Обязать судебного пристава-исполнителя Хостинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 принять меры, предусмотренные ст.105 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» по исполнению требований решения Хостинского районного суда от 21.08.2015.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть 17 мая 2017 года.

Судья Хостинского районного суда г.Сочи

Леошик Г.Д.

На момент опубликования решение не вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО:СУДЬЯ: